Solyanik împotriva Rusiei

Comunicat la 3 aprilie 2019 THIRD SECTION Cererea nr. 47987/15 Vladislavovich SOLYANIK împotriva Rusiei depusă la 22 septembrie 2015 DECLARAREA FACTELOR Reclamantul, dl Vladislavovich Solyanik, este un național rus, care s-a născut în 1967 și trăiește în Vladivostok. El este reprezentat în fața Curții de către dna T.G. Akulibaba, avocat practicant în Vladivostok. Circumstanțele cazului Faptele cazului, astfel cum au fost prezentate de solicitant, pot fi rezumate după cum urmează. Contextul cazului Reclamantul deține o casă și o parcelă adiacentă de teren situată în apropiere de cimitirul orașului din Vladivostok. Plata terenului are o fântână pe el, care este singura sursă de apă potabilă pentru solicitant.

La 1 noiembrie 1995, primarul Vladivostok a ordonat să închidă cimitirul și să întrerupă înmormântările acolo, deoarece capacitatea de înmormântare a cimitirului a fost atinsă și utilizarea în continuare a teritoriului său ar fi contrar reglementărilor sanitare. La 8 decembrie 2009, Autoritatea Regională de Protecție a Consumitorilor („Rospotrebnadzor” – «Росשотренадפор») a ordonat eșantionarea de eșantioane de experți sănătoase și epidemiologice a apei și a solului pe terenul reclamantului. Raportul de experți a demonstrat că calitatea apei în fântânul reclamantului a scăzut de standarde pentru apă potabilă și că solul a fost contaminat. La 23 aprilie 2010, reclamantul și alte persoane care locuiesc în aceeași stradă au cerut Rospotrebnadzor să ia măsuri deoarece, în ciuda ordinului primarului, înmormântările au reluat la o perioadă neespecificată.

La 23 iulie 2010, administrația orașului a emis hotărârea nr. 830 care a anulat ordinul primarului de închidere a cimitirului ca fiind invalidă. La 13 iunie 2012, eșantioanele de apă subterană și sol din lotul de teren al reclamantului au fost examinate de experți criminaliști cu privire la ordinul instanței. Experții au stabilit că marcajele bacteriologice și parazitologice ale solului au depășit periculos standardele de siguranță și că activitățile serviciului de înmormântare municipală pot contamina solul și pot pune în pericol viața și sănătatea persoanelor care locuiesc în lotul terenului. La 25 iunie 2012, Curtea de District Leninskiy din Vladivostok a respins cererea procurorului de a anula hotărârea nr. 830 ca ilegală.

La 22 aprilie 2013, Curtea de District Leninskiy din Vladivostok a respins plângerea reclamantului împotriva serviciului municipal de înmormântare și a administrației locale („acuzații”), solicitând întreruperea înmormântărilor la cimitir. La 25 aprilie 2013, biroul de experți legaliști a efectuat sondajul terenului reclamantului la cererea sa. Conform rezultatelor sondajului, granița exterioară a cimitirului a fost localizată în mod impermizibil aproape de casa reclamantului și de lotul terenurilor și le-a plasat în așa-numita „zonă de securitate sanitară”, în încălcarea reglementărilor aplicabile privind siguranța sănătății. În special, s-a stabilit că înmormântările contamină apele subterane adiacente și solul care pot cauza boli infecțioase de masă.

Experții au stabilit în continuare că cimitirul se afla înclinat la un unghi în legătură cu fântânul de pe plățile de teren ale reclamantului, ceea ce creează risc de viață și de sănătate pentru reclamantul și persoanele care împărtășesc casa cu el. La 16 octombrie 2013, Curtea Regională Primorsk a anulat hotărârea din 22 aprilie 2013 eliberată de Curtea de District Leninskiy din Vladivostok și a ordonat inculpaților să întrerupă înmormântările efectuate în încălcarea reglementărilor privind zona de securitate sanitară. Serviciul municipal de înmormântare și administrația locală a apelat și Curtea Regională Primorsk a reexaminat cazul. La 30 iulie 2014, Curtea Regională Primorsk a anulat hotărârea din 22 aprilie 2013 și a ordonat inculpaților să prezinte, până la 31 decembrie 2014, un proiect de plan care definește dimensiunile zonei de securitate sanitară a cimitirului.

La 25 martie 2015 Curtea Supremă a Rusiei a susținut hotărârea Curții Regionale Primosk. La 5 iulie 2017, reclamantul a informat Curtea că zona de protecție sanitară din jurul cimitirului nu a fost stabilită. COMPLAINTA Reclamantul se plânge în temeiul articolului 8 din Convenția de încălcarea dreptului său de a respecta viața sa acasă și privată din cauza utilizării în curs a cimitirului în apropierea casei sale. QUESIONE PRIVIND PARTELE A existat o ingerință în dreptul reclamantului la respectarea vieții sale private și familiale și/sau la domiciliu, în sensul articolului 8 § 1 din Convenție (a se vedea Dzemyuk c. Ucraina , nr. 42488/02, 4 septembrie 2014)? Dacă este cazul, a fost că interferența în conformitate cu legea și este necesară în temeiul articolului 8 §

Communicated on 3 April 2019

THIRD SECTION

Application no. 47987/15 Vladimir Vladislavovich SOLYANIK against Russia lodged on 22 September 2015

STATEMENT OF FACTS

The applicant, Mr Vladimir Vladislavovich Solyanik, is a Russian national, who was born in 1967 and lives in Vladivostok. He is represented before the Court by Ms T.G. Akulibaba, a lawyer practising in Vladivostok. The circumstances of the case The facts of the case, as submitted by the applicant, may be summarised as follows. 1. Background to the case The applicant owns a house and an adjacent plot of land located near the city cemetery in Vladivostok. The plot of land has a well on it, which is the only source of drinking water for the applicant. On 1 November 1995 the mayor of Vladivostok ordered to close the cemetery and discontinue burials there because the cemetery’s burial capacity had been reached and the further use of its territory would be contrary to sanitary regulations.

On 8 December 2009 the Regional Consumer Protection Authority (“Rospotrebnadzor” – «Роспотребнадзор») ordered expert sanitary and epidemiological sampling of well water and soil on the applicant’s land. The expert report demonstrated that the quality of water in the applicant’s well fell short of standards for drinking water and that the soil was contaminated. On 23 April 2010 the applicant and other individuals living in the same street requested Rospotrebnadzor to take measures because, despite the mayor’s order, the burials had resumed at an unspecified time. On 23 July 2010 the city administration issued ruling No. 830 which set aside the mayor’s order closing the cemetery as invalid. On 13 June 2012 the samples of underground water and soil from the applicant’s land lot were examined by forensic experts on the order of the court.

The experts established that the soil’s bacteriological and parasitological markers dangerously exceeded the safety standards and that the activities of municipal burial service may contaminate the soil and endanger the lives and health of people residing on the lot of land. 2. Domestic proceedings On 25 June 2012 the Leninskiy District Court of Vladivostok dismissed the prosecutor’s request to quash ruling No. 830 as unlawful. On 22 April 2013 the Leninskiy District Court of Vladivostok dismissed the applicant’s complaint against the municipal burial service and local administration (“the defendants”), requesting to discontinue burials at the cemetery. On 25 April 2013 the forensic expert bureau conducted the survey of the applicant’s land at his request.

According to the results of the survey, the outer border of the cemetery was located impermissibly close to the applicant’s house and the land lot and placed them within the so-called “sanitary security zone”, in violation of applicable health safety regulations. In particular, it was determined that the burials contaminate adjacent underground waters and soil which may cause mass infectious diseases. The experts further established that the cemetery’s lay out was inclined at an angle in relation to the well on the applicant’s plot of land, which created life and health hazard for the applicant and individuals sharing the house with him. On 16 October 2013 the Primorsk Regional Court quashed the judgment of 22 April 2013 issued by the Leninskiy District Court of Vladivostok and ordered the defendants to discontinue burials carried out in violation of regulations on sanitary security zone.

The municipal burial service and local administration appealed and the Primorsk Regional Court re-examined the case anew. On 30 July 2014 the Primorsk Regional Court quashed the judgment of 22 April 2013 and ordered the defendants to submit, by 31 December 2014, a draft plan defining the dimensions of sanitary security zone of the cemetery. On 25 March 2015 the Supreme Court of Russia upheld the judgment of the Primosrk Regional Court. On 5 July 2017 the applicant informed the Court that the sanitary protection zone around the cemetery had not been established. COMPLAINT The applicant complains under Article 8 of the Convention of a breach of his right to respect for his home and private life on account of on-going use of the cemetery in the proximity of his house.

QUESIONS TO THE PARTIES

Has there been an interference with the applicant’s right to respect for his private and family life and/or home, within the meaning of Article 8 § 1 of the Convention (see Dzemyuk v. Ukraine , no. 42488/02, 4 September 2014)? If so, was that interference in accordance with the law and necessary in terms of Article 8 § 2?