MACHADO PRATA c. PORTUGAL et 5 autres affaires

Comunicat la 25 aprilie 2019 SECȚIUNEA 4 Cerere nr. 61206/14 Pedro Guitherme MACHADO PRATA împotriva Portugaliei și alte 5 cereri (a se vedea lista din anexă) Cererile se referă la lipsa de claritate și previzibilitate, în momentul faptelor fiecărei specii, a dreptului și a jurisprudenței interne în materie de recurs împotriva hotărârilor pronunțate în primă instanță de instanțele administrative în formațiune de judecător unic. Detaliile procedurilor interne privind fiecare cerere sunt indicate în tabelul din anexă. În temeiul articolului 6 alineatul (1) și al articolului 13 din convenție, reclamanții se plâng de o încălcare a principiului securității juridice și a dreptului lor de a avea acces la o instanță de drept.

Reclamanții de hotărâri nr. 54820/16 și 61962/16 consideră, de asemenea, că acest lucru este un tratament discriminatoriu al instanțelor portugheze în ceea ce privește acestea, contrar articolului 14 din convenție.

Deciziile tribunalelor administrative centrale care declară acțiunile administrative ale reclamanților inadmisibili au adus atingere drepturilor lor de acces la o instanță garantată prin art. 6 alin. CPTA a fost suficient de clară și previzibilă în momentul în care reclamanții și-au introdus acțiunile (a se vedea Zubac c. Croația [GC], n 40160/12, § 87-89, 5 aprilie 2018) A existat, în momentul în care reclamanții și-au introdus acțiunile administrative, o divergență de jurisprudență profundă și persistentă la nivel național cu privire la calea de atac împotriva deciziilor instanțelor administrative adoptate în formațiune de judecător unic în temeiul articolului 27 alineatul (1) litera (i) din CPTA (a se vedea Paroisse greco-catolic Lupeni și alte c. România [GC], 76943/11 , §§ 116, 119 și 132, CEDO 2016 (extracturi) Ferreira Santos Pardal c. Portugalia , n 30123/10, § 42, 47 și 49, 30 iulie 2015 ; și Santos Pinto c. Portugalia , n 39005/04, § 42,

20 mai 2008) Cerere N Introduse Reclamantul Data nașterii Data nașterii Reprezentant Procedura internă 61206/14 28/08/2014 Pedro Guitherme MACHADO PRATA 30/04/1963 Lisabona Catarina COTO FERREIRA Hotărârea Tribunalului Administrativ și Impozitar din Sintra (cauza nr. 1009/07) din 6 iulie 2009 Hotărârea Tribunalului Central Administrativ din Sud (cauza nr. 05781/09) din 12 iulie 2013 Acțiune în casație (n 21/14) declarată inadmisibilă printr-o hotărâre a Curții Supreme Administrative din 6 martie 2014 46308/16 01/08/2016 Ana Paula BALTAZAR DOS SANTOS 03/07/1962 Lisabona Luís TAMEGÃO Hotărârea Tribunalului Administrativ și fiscal din Lisabona (cauza nr. 1384/044.4BELSB) din 3 noiembrie 2011 Hotărârile Tribunalului Central Administrativ din Sud (cauza nr. 08899/12) din 5 iunie 2014 și din 25 septembrie 2014 Hotărârea Tribunalului Constituțional (cauza nr. 1037/14) din 26 iunie 2016 adusă la cunoștința recurentei la 1 februarie 2016 46561/16 01/08/2016 Manuel DE SUBA EUSEBIO 16/03/1946 Castelo Branco Miguel COSTA E SILVA Judecătoria Tribunalului Administrativ și Impozitar din Castelo Branco (cauza nr. 584/09.8BECTB) din 16 septembrie 2011 Hotărârea Tribunalului Central Administrativ din Sud (cauza nr. 08474/12) din 10 iulie 2014 Acțiune în Casație (n 1494/14) declarată inadmisibilă printr-o hotărâre a Curții Supreme Administrative din 15 ianuarie 2015 Hotărârea Tribunalului

Constituțional (hotărârea nr. 86/2016) din 4 februarie 2016 54820/16 07/09/2016 JARDINS DE FRANCEA EMPREENDIMENTOS IMOBILIÁRIOS S.A.

Porto Filipe PIMENTA FERREIRA Judecănța Tribunalului Administrativ de la Lisabona (cauza nr. 1012/09.4BELSB) din 26 ianuarie 2010 Hotărârea Tribunalului Central Administrativ din Sud (cauza nr. 06381/10) din 18 decembrie 2014 Acțiune în Casație (n 702/15) declarat inadmisibil printr-o hotărâre a Curții Supreme Administrative din 1 martie 2016 (adusă la cunoștința recurentei la 7 martie 2016) 61311/16 12/10/2016 Antero José MARTINS BARREIROS 28/08/1945 Vendas Novas Hotărârea Tribunalului Administrativ și Impozitar din Beja (cauza nr 110/06.0BEBJA) din 6 februarie 2009 Hotărârea Tribunalului Central Administrativ din Sud (cauza nr. 12470/15) din 16 decembrie 2015 Acțiune în casare (n 441/16) declarată inadmisibilă printr-o hotărâre a Curții Supreme Administrative din 28 aprilie 2016 (adus la cunoștința reclamantului la 6 mai 2016) 61962/16 07/10/2016 Paulo VASCONCELOS DIAS CORREIA 12/07/1955 Lisabona José Osvaldo GOMES Hotărârea Tribunalului Administrativ de la Lisabona (cauza nr. 1086/09.8BELSB) din 2 noiembrie 2011 Hotărârea Tribunalului Central Administrativ din Sud (cauza nr. 08786/12) din 19 decembrie 2014 Acțiune în Casație (n 476/15) declarată inadmisibilă printr-o hotărâre a Curții Supreme Administrative din 7 aprilie 2016 (a fost adusă la cunoștința reclamantului la 15 aprilie 2016)

Communiquée le 25 April 2019

QUATRIÈME SECTION

Requête n o 61206/14 Pedro Guilherme MACHADO PRATA contre le Portugal et 5 autres requêtes (voir liste en annexe)

OBJET DE L’AFFAIRE

Les requêtes concernent l’absence alléguée de clarté et de prévisibilité, au moment des faits de chaque espèce, du droit et de la jurisprudence internes en matière de recours contre des décisions rendues, en première instance, par les tribunaux administratifs en formation de juge unique. Les détails des procédures internes concernant chaque requête sont indiqués dans le tableau en annexe. Invoquant les articles 6 § 1 et 13 de la Convention, les requérants se plaignent d’une atteinte au principe de la sécurité juridique et à leur droit d’accès à un tribunal. Les requérants des requêtes n o 54820/16 et 61962/16 y voient également un traitement discriminatoire des tribunaux portugais à leur égard contraire à l’article 14 de la Convention.

QUESTIONS AUX PARTIES

1. Les décisions des tribunaux administratifs centraux déclarant les recours administratifs des requérants irrecevables ont-elles porté atteinte à leurs droits d’accès à un tribunal garanti par l’article 6 § 1 de la Convention ? En particulier : 1.1.

L’interprétation faite par les tribunaux centraux administratifs de l’article 27 §§ 1 i) et 2 du Code de procédure devant les tribunaux administratifs (« CPTA ») était-elle suffisamment claire et prévisible au moment où les requérants ont introduit leurs recours (voir Zubac c. Croatie [GC], n o 40160/12, §§ 87-89, 5 avril 2018) ? 2. Existait-il, au moment où les requérants ont introduit leurs recours administratifs, une divergence de jurisprudence profonde et persistante au niveau national concernant la voie de recours à utiliser contre les décisions des tribunaux administratifs prises en formation de juge unique aux termes de l’article 27 § 1 i) du CPTA (voir Paroisse gréco-catholique Lupeni et autres c. Roumanie [GC], n o 76943/11 , §§ 116, 119 et 132, CEDH 2016 (extraits) ; Ferreira Santos Pardal c. Portugal , n o 30123/10, §§ 42, 47 et 49, 30 juillet 2015 ; et Santos Pinto c. Portugal , n o 39005/04, § 42,

20 mai 2008) ? N o Requête N o Introduite le Requérant Date de naissance Lieu de résidence Représentant Procédure interne 1 61206/14 28/08/2014 Pedro Guilherme MACHADO PRATA 30/04/1963 Lisbonne Catarina COUTO FERREIRA Jugement du tribunal administratif et fiscal de Sintra (affaire n o 1009/07) du 6 juillet 2009 Arrêt du Tribunal central administratif du Sud (affaire n o 05781/09) du 12 juillet 2013 Recours en cassation (n o 21/14) déclaré irrecevable par un arrêt de la Cour suprême administrative du 6 mars 2014 2 46308/16 01/08/2016 Ana Paula BALTAZAR DOS SANTOS 03/07/1962 Lisbonne Luís TAMEGÃO Jugement du tribunal administratif et fiscal de Lisbonne (affaire n o 1384/04.4BELSB) du 3 novembre 2011 Arrêts du Tribunal central administratif du Sud (affaire n o 08899/12) du 5 juin 2014 et du 25 septembre 2014 Arrêt du Tribunal Constitutionnel (affaire n o 1037/14) du 26 juin 2016 porté à la connaissance de la requérante le 1 er février 2016 3 46561/16 01/08/2016 Manuel DE SOUSA EUSÉBIO 16/03/1946 Castelo Branco Miguel COSTA E SILVA Jugement du tribunal administratif et fiscal de Castelo Branco (affaire n o 584/09.8BECTB) du 16 septembre 2011 Arrêt du Tribunal central administratif du Sud (affaire n o 08474/12) du 10 juillet 2014 Recours en cassation (n o 1494/14) déclaré irrecevable par un arrêt de la Cour suprême administrative du 15 janvier 2015 Arrêt du Tribunal Constitutionnel

(arrêt n o 86/2016) du 4 février 2016 4 54820/16 07/09/2016

JARDINS DE FRANÇA EMPREENDIMENTOS IMOBILIÁRIOS S.A.

Porto Filipe PIMENTA FERREIRA Jugement du tribunal administrative de Lisbonne (affaire n o 1012/09.4BELSB) du 26 janvier 2010 Arrêt du Tribunal central administratif du Sud (affaire n o 06381/10) du 18 décembre 2014 Recours en cassation (n o 702/15) déclaré irrecevable par un arrêt de la Cour suprême administrative du 1 er mars 2016 (porté à la connaissance de la requérante le 7 mars 2016) 5 61311/16 12/10/2016 Antero José MARTINS BARREIROS 28/08/1945 Vendas Novas Jugement du tribunal administratif et fiscal de Beja (affaire n o 110/06.0BEBJA) du 6 février 2009 Arrêt du Tribunal central administratif du Sud (affaire n o 12470/15) du 16 décembre 2015 Recours en cassation (n o 441/16) déclaré irrecevable par un arrêt de la Cour suprême administrative du 28 avril 2016 (porté à la connaissance du requérant le 6 mai 2016) 6 61962/16 07/10/2016 Paulo VASCONCELOS DIAS CORREIA 12/07/1955 Lisbonne José Osvaldo GOMES Jugement du tribunal administratif de Lisbonne (affaire n o 1086/09.8BELSB) du 2 novembre 2011 Arrêt du Tribunal central administratif du Sud (affaire n o 08786/12) du 19 décembre 2014 Recours en cassation (n o 476/15) déclaré irrecevable par un arrêt de la Cour suprême administrative du 7 avril 2016 (porté à la connaissance du requérant le 15 avril 2016)