S.C. UZINEXPORT S.A. c. ROUMANIE

Comunicat la 25 aprilie 2019 Secțiunea a patra Cerere nr. 15886/15 S.C. UzineXPORT S.A. împotriva României introdusă la 30 martie 2015 EXPOSAT DEFICIENTA, S.C. Uzinexport S.A., este o societate comercială de drept românească cu sediul la București. Ea este reprezentată în fața Curții de către președintele său, dl Nicol ajutor. Faptele cauzei, astfel cum au fost expuse de reclamantă, pot fi rezumate după cum urmează: în anii 1980, reclamanta, al cărei capital era deținut la momentul respectiv de către stat, construise mai multe fabrici în Irak pentru o sumă totală de aproximativ 100 de milioane USD (USD). La începutul anilor 1990, societatea reclamantă a fost privatizată, iar capitalul total a fost transferat investitorilor privați.

Din cauza embargoului asupra Irakului, aceaceasta a fost în măsură să-și recupereze creanțele irakiene. În 2005, statul român a negociat cu statul irakian un acord privind modalitățile de rambursare a datoriei acestuia în cadrul schimburilor comerciale cu România înainte de 1990. Prin ordonanța de urgență n 91/2010, guvernul a decis să ramburseze creanțele societăților comerciale, inclusiv cele ale recurentei, la o rată de schimb specială de 0,0115 lei românești (RON) pentru 1 USD. La data adoptării ordonanței, rata de schimb practicată de Banca Națională a României (BNR) era de aproximativ 3.11 RON pentru 1 USD. Prin hotărârea din 10 decembrie 2008, guvernul a calculat creanța societății reclamante.

Valoarea totală, după aplicarea coeficientului de reducere a datoriei irakiene, a fost de 21 de milioane USD. Potrivit ratei speciale de schimb, creanța era de aproximativ 31 000 RON (și anume, aproximativ 10 000 USD la rata de schimb practicată de BNR). Această sumă a fost plătită în mai multe tranșe între 2009 și 2028 și printr-o acțiune introdusă în fața instanțelor interne, societatea reclamantă a solicitat plata primei tranșe a creanței la rata de schimb a BNR. Prin hotărârea definitivă din 8 octombrie 2014, Înalta Curte de Casație și Justiție a respins acțiunea pe motiv că rata specială fusese impusă de legiuitorul care dispunea în această privință de o largă putere de apreciere care nu putea fi cenzurată de către autoritatea judiciară.

Printr-un acord semnat în august 2005, guvernul român a șters 80% din datoria statului irakian, care și-a asumat angajamentul de a plăti statului român 977 milioane USD în mai multe tranșe între 2009 și 2028. O parte din datorie era constituită din creanțele întreprinderilor române, inclusiv cele ale reclamantei. Prin ordonanța de urgență nr. 91 publicată în Jurnalul Oficial la data de 20 În octombrie 2010, guvernul a decis să includă sumele astfel recuperate din bugetul statului. La data de 1 iulie 2012, în decizia nr. 422 publicată în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene la 24 iulie 2012, Comisia a decis că dispozițiile ordonanței statului nr. 9/2010 nu au fost contrare Constituției. GRIFS Invocând art. 6 alin. (1) din Convenție și 1 din Protocolul nr. 1 la Convenție, recurenta invocă o încălcare a dreptului său de proprietate ca urmare a stabilirii ratei speciale de schimb care, în opinia sa, echivalează cu o spargere a creanței sale.

A existat o interferență în dreptul recurentei de a-și respecta bunurile, în sensul articolului 1 din Protocolul nr 1, ca urmare a stabilirii, prin Ordonanța nr. 91/2010, a unor modalități speciale de rambursare a creanței sale față de statul irakian În acest sens, aceste modalități de rambursare au impus recurentei o sarcină excesivă și exorbitantă

Communiquée le 25 avril 2019

QUATRIÈME SECTION

Requête n o 15886/15

S.C. UZINEXPORT S.A.

contre la Roumanie introduite le 30 mars 2015

EXPOSÉ DES FAITS

La requérante, S.C. Uzinexport S.A., est une société commerciale de droit roumain ayant son siège à Bucarest. Elle est représentée devant la Cour par son président, M. M. Nicolaide. A. Les circonstances de l’espèce Les faits de la cause, tels qu’ils ont été exposés par la requérante, peuvent se résumer comme suit. Dans les années 1980, la requérante, dont le capital était détenu à l’époque par l’État, avait construit plusieurs usines en Irak pour une somme totale d’environ 100 millions de dollars américains (USD). Au début des années 1990, la société requérante fut privatisée et l’intégralité du capital fut transférée à des investisseurs privés. En raison de l’embargo imposé à l’Irak, elle fut dans l’impossibilité de récupérer ses créances irakiennes.

En 2005, l’État roumain négocia avec l’État irakien un accord concernant les modalités de remboursement de la dette de ce dernier au titre des échanges commerciaux avec la Roumanie avant 1990. Par l’ordonnance d’urgence n o 91/2010, le Gouvernement décida de rembourser les créances des sociétés commerciales, dont celle de la requérante, à un taux d’échange spécial de 0.0015 lei roumains (RON) pour 1 USD. A la date de l’adoption de l’ordonnance, le taux d’échange pratiqué par la banque nationale de Roumanie (BNR) était d’environ 3.11 RON pour 1 USD. Par un arrêté du 10 décembre 2008, le Gouvernement calcula la créance de la société requérante. Le montant total, après l’application du coefficient de réduction de la dette irakienne, s’élevait à 21 millions USD.

Selon le taux d’échange spécial, la créance était d’environ 31 000 RON (à savoir, environ 10 000 USD au taux d’échange pratiqué par la BNR). Cette somme était payable en plusieurs tranches entre 2009 et 2028. Par une action introduite devant les juridictions internes, la société requérante réclama le paiement de la première tranche de la créance au taux d’échange de la BNR. Par un arrêt définitif du 8 octobre 2014, la Haute Cour de Cassation et de Justice rejeta l’action au motif que le taux spécial avait été imposé par le législateur qui disposait à cet égard d’un large pouvoir d’appréciation qui ne pouvait pas être censuré par le pouvoir judiciaire.

B. Le droit et la pratique internes pertinents Par un accord signé en août 2005, le Gouvernement roumain effaça 80% de la dette de l’État irakien, qui prit l’engagement de verser à l’État roumain 977 millions USD en plusieurs tranches entre 2009 et 2028. Une partie de la dette était constituée des créances des entreprises roumaines, dont celle de la requérante. Par l’ordonnance d’urgence n o 91 publiée au Journal Officiel le 20 octobre 2010, le Gouvernement décida d’inscrire les sommes ainsi récupérées au budget de l’État. L’exposé des motifs précisa que ces sommes étaient destinées au fonds « Proprietatea », qui avait été établi pour dédommager les anciens propriétaires des immeubles abusivement nationalisés par le régime communiste.

L’ordonnance prévoyait le remboursement des créances des entreprises à un taux d’échange spécial fixé à 0,0015 RON pour 1 USD. Saisie d’une exception d’inconstitutionnalité soulevée devant les juridictions internes dans un autre litige, la Cour constitutionnelle, dans sa décision n o 422 publiée au Journal Officiel le 24 juillet 2012, jugea que les dispositions de l’ordonnance du Gouvernement n o 91/2010 n’étaient pas contraires à la Constitution. GRIEFS Invoquant les articles 6 § 1 de la Convention et 1 du Protocole n o 1 à la Convention, la requérante allègue une violation de son droit de propriété en raison de la fixation du taux d’échange spécial qui équivaut, selon elle, à une spoliation de sa créance.

QUESTIONS AUX PARTIES

1. Y a-t-il eu ingérence dans le droit de la requérante au respect de ses biens, au sens de l’article 1 du Protocole n o 1, en raison de la fixation, par l’ordonnance n o 91/2010, de modalités de remboursement spéciales pour sa créance envers l’État irakien ? 2. Dans l’affirmative, ces modalités de remboursement ont-t-elles imposé à la requérante une charge excessive et exorbitante ?