Comunicat la 24 iunie 2019 CUARTA SECȚIUNE Cerere nr. 32834/18 Loloah AZIZ THAMER AL-EBRAH împotriva Danemarcei depusă la 6 iulie 2018 OBJETOR DE CAUZĂ Reclamantul este un național irakian născut în 1976, care a intrat în Danemarca în 2000. A fost acordată un permis de ședere în Danemarca în octombrie 2005. Ea este căsătorită și are cinci copii. În 2014 a solicitat cetățenie daneză în temeiul Actului privind cetățenia daneză și circularul 10873 din 13 octombrie 2015. A încheiat două certificate medicale care declară că a suferit de schizofrenie cronică, motiv pentru care ar fi imposibil, permanent, să învețe daneză la nivelul necesar pentru a fi acordată cetățenie și să ia testul special de cetățenie. La 16 februarie 2016, cererea ei a fost refuzată de Ministerul (Indfødsretskontoret, Udlændinge, Integrations - og Boligministriet ) deoarece ea nu a îndeplinit cerințele privind competențele în limba daneză și un certificat al unui test special de cetățenie, prevăzut în secțiunea 24, subsecțiunea 1 și 3 din circularul 10873 din 13 octombrie 2015, și din moment ce Comitetul de naturalizare al Parlamentului danez a constatat că nu poate fi dispensată din aceste cerințe în temeiul secțiunea 4 din circulară. Secțiunea 4 stabilește că, în cazul în care circumstanțe excepționale o fac adecvată, se va prezenta Comitetului de naturalizare al Parlamentului danez, întrebarea dacă se poate acorda scutirea de la condițiile subsecțiunea (1) și (3). Întrebarea va fi depusă dacă reclamantul certifică că suferă de o boală fizică sau mentală de natură foarte gravă și, în consecință, consideră că el este incapabil – sau nu are perspective rezonabile – de a satisface condițiile. printre altele, în încălcarea articolului 14 coroborat cu art. 8 din Convenție și că ar trebui acordată compensații morale. Prin hotărârea din 25 septembrie 2017, Curtea de District ( Københavns Byret ) a constatat că reclamantul a fost discriminat în încălcarea articolului 14 coroborat cu art. 8, dar și-a refuzat cererea de compensare, declarând că constatarea unei încălcări constituie în sine suficientă satisfacție pentru prejudiciile morale suportate de solicitant. La 3 noiembrie 2017, reclamantul a revenit pentru cetățenie daneză și a încheiat un certificat medical actualizat din 24 octombrie 2007 declarând că este foarte probabil ca ea să sufere de schizofrenie. psihiatru nu a putut face nici un contact ocular cu ea, și a fost doar soțul ei care a vorbit. Acesta din urmă a explicat că reclamantul a avut nevoie de supraveghere constantă la domiciliu. Certificatul a concluzionat că reclamantul a fost mult prea bolnav pentru a participa la un curs danez sau pentru a încerca să ia testul special de cetățenie. Cererea ei a fost refuzată la 6 aprilie 2018 de către Minister ( Indfødsretskontoret, Udlændinge- og Integrations Minifiet) deoarece nu a îndeplinit cerințele privind documentarea competențelor în limba daneză și certificatul unui test special de cetățenie, prevăzut la punctul 24, subsecțiunea 1 și 3 din circularul 10873 din 13 octombrie 2015. S-a adăugat că hotărârea din 25 septembrie 2017 a fost închisă cu cererea sa, atunci când Comitetul Parlamentar pentru Naturalizare a evaluat dacă reclamantul poate fi exceptat de la aceste condiții. Cu toate acestea, la o ședință din 15 martie 2018, Comitetul Parlamentar pentru Naturalizare a constatat că reclamantul nu ar trebui să fie listat pentru proiectul de lege de naturalizare care urmează. Reclamantul nu a adus această decizie în fața instanței, menținând, în lumina hotărârii din 25 septembrie 2017, că o astfel de soluție ar fi ineficace. (dec,), nr. 64372/11, § 34, 6 septembrie 2016)? Fiind handicapat, reclamantul a suferit discriminări contrar articolului 14 din Convenție, citit coroborat cu art. 8?
Communicated on 24 June 2019
Application no. 32834/18
Loloah AZIZ THAMER AL-EBRAH
against Denmark
lodged on 6 July 2018
The applicant is an Iraqi national born in 1976 who entered Denmark in 2000. She was granted a residence permit in Denmark in October 2005. She is married and has five children.
In 2014 she applied for Danish nationality under the Act on Danish nationality and Circular 10873 of 13 October 2015. She enclosed two medical certificates stating that she suffered from chronic schizophrenia, for which reason it would impossible, permanently, for her to learn Danish to the level required for being granted citizenship and to take the special citizenship test. On 16 February 2016 her request was refused by the Ministry (
Indfødsretskontoret, Udlændinge, Integrations - og Boligministreriet
) since she did not fulfil the requirements regarding skills in the Danish language and a certificate of a special citizenship test, set out in section 24, subsections 1 and 3 of Circular 10873 of 13 October 2015, and since the Naturalisation Committee of the Danish Parliament had found that she could not by virtue of section 4 of the Circular be dispensed from these requirements.
Section 4 sets out that where exceptional circumstances make it appropriate, the question of whether exemption from the conditions of subsections (1) and (3) may be granted will be submitted to the Naturalisation Committee of the Danish Parliament. The question will be submitted if the applicant certifies that he or she suffers from a physical or mental illness of a very serious nature and consequently finds him or herself to be incapable – or to have no reasonable prospects – of satisfying the conditions.
The applicant brought the decision before the District Courts submitting that, being disabled, she had been discriminated against,
inter alia,
in breach of Article 14 in conjunction with Article 8 of the Convention, and that she should be granted non-pecuniary compensation.
By a judgment of 25 September 2017 the District Court (
Københavns Byret
) found that the applicant had been discriminated against in breach of Article 14 in conjunction with Article
8, but refused her claim for compensation, stating that the finding of a violation constituted in itself sufficient just satisfaction for the non-pecuniary damage sustained by the applicant.
On 3 November 2017 the applicant re-applied for Danish nationality and enclosed an updated medical certificate of 24 October 2007 stating that it was highly likely that she suffered from schizophrenia. The psychiatrist could not make any eye contact with her, and it was only her husband who spoke. The latter explained that the applicant needed constant supervision at home. The certificate concluded that the applicant was far too ill to participate in a Danish course or to attempt to take the special citizenship test.
Her request was refused on 6 April 2018 by the Ministry (
Indfødsretskontoret, Udlændinge- og Integrations Ministeriet)
since she did not fulfil the requirements regarding documentation for skills in the Danish language and the certificate of a special citizenship test, set out in section 24, subsections 1 and 3 in Circular 10873 of 13 October 2015. It was added that the judgment of 25 September 2017 was enclosed with her application, when the Parliamentary Naturalisation Committee assessed whether the applicant could be exempted from the said conditions. However, at a meeting on 15 March 2018 the Parliamentary Naturalisation Committee found that the applicant should not be listed for the coming naturalisation bill.
The applicant did not bring this decision before the court. She maintains, in the light of the judgment of 25 September 2017, that such a remedy would be ineffective.
1.
Has the applicant exhausted domestic remedies? In particular, in the light of the judgment of 25 September 2017, should she have brought her complaint before the domestic courts anew (see
Nazari v. Denmark
(dec,), no. 64372/11, § 34, 6 September 2016)?
2.
Being disabled, has the applicant suffered discrimination contrary to Article 14 of the Convention read in conjunction with Article 8?