F. și Z. împotriva Rusiei și alte 3 cereri

Comunicat la 17 septembrie 2019 SECȚIUNEA TERZĂ Cererea nr. 18570/19 F. și Z. împotriva Rusiei și a altor 3 cereri (a se vedea lista adăugată) DECLARAȚII DE FACTE Circumstanțele cazurilor Detaliile personale ale reclamanților și informațiile referitoare la cererile lor, informațiile procedurii interne și alte informații relevante sunt prezentate în apendice. Faptele cazului, astfel cum au fost prezentate de solicitanți, pot fi rezumate după cum urmează. Între 1991 și 1995 reclamanții au sosit în regiunea Amur, în partea extremă a Rusiei, privind vizele de ocupare a forței de muncă pentru lucrători necalificați, în conformitate cu acordul dintre Republica Populară Democrată Rusă și Coreea („DPRK” sau „Corea de Nord”).

Ei au început să lucreze pentru o companie numită „Tynda-Les” care, în acel moment, făcea spălătorie și colectare de lemn. Reclamanții nu sunt în posesia unor documente de identitate personală valabile (a se vedea Apendicele pentru detalii). Potrivit reclamanților, acestea nu au fost plătite pentru activitatea lor și au scăpat de la locul de muncă după câțiva ani în alte regiuni ale Rusiei. Procedura temporară de azil și revocarea statutului de azil temporar În 2016, autoritățile ruse au acordat statutului de azil temporar F. și Z (depunerea nr. 18570/19) și S.L. și C.C.

(depunerea nr. 19115/19), stabilind în cazul F.: „... Potrivit informațiilor din partea Ministerului Afacerilor Externe a Rusiei, [ resortisanții coreeni din Nord care au părăsit Coreea de Nord din motive economice și au refuzat să se întoarcă în Coreea de Nord după expirarea permisului de concediu] sunt adesea supuse expulzării în zonele rurale sau sunt atribuite să efectueze forța de muncă forțată sau să se confrunte cu pedeapsa penală de până la doi ani de lucrări corecționale ...” în cazul Z.: „... Potrivit informațiilor Adunării Generale ONU, resortisanții [coreea de Nord] care nu au [de propria lor voință] se pot întoarce în țară, pot fi executați la întoarcerea [acolo] ...” mai târziu, Rusia FMS și-a revocat decizia de a acorda azil temporar în ceea ce privește F., Z., S.L.

și C.C (a se vedea apendicele pentru detalii). În ceea ce privește F., Z., S.L. și C.C., Rusia FMS a stabilit în decizia lor de a revoca statutul de azil temporar: „...Considerând informațiile furnizate de Ministerul Afacerilor Externe, există motive de a crede că [reclamantul] va fi urmărit penal în cazul în care se întoarce în Coreea de Nord. După examinarea deciziilor [de FMS și MVD local] de a acorda statutului de azil temporar [de reclamantului] și de a extinde acest statut și informațiile referitoare la situația din Coreea de Nord, [este posibil] de a concluziona că [de reclamantul] nu poate fi returnat în condiții de siguranță în Coreea de Nord după absența sa prelungită, deoarece probabil va fi supus unui tratament inuman de către autoritățile naționale…

FMS regională a acordat azil temporar unei persoane ale căror identitate nu a fost stabilită, în încălcarea Directivei privind practicile administrative a FMS... În acest sens, deciziile de acordare azil temporar [de reclamantului] și de a extinde acest statut în ceea ce privește acesta ar trebui anulate ...” Materiale internaționale relevante Potrivit Raportului Tomás Ojea Quintana, Raportorul Special al Organizației Națiunilor Unite (“ONU”) privind situația drepturilor omului în Republica Populară Democrată Coreea, prezentat de el la 18 martie 2019 la a 40-a sesiune a Consiliului ONU pentru Drepturile Omului (A/HRC/40/66) [1] „... E. Situația oamenilor a repatriat 34… [Raportorul special] continuă să primească acuzații care dezvăluie natura sistematică a gravelor încălcări a drepturilor omului comise împotriva persoanelor repatriate în Republica Populară Democrată Coreeană, inclusiv tortura și violența sexuală.

Natura sistematică a încălcărilor provine dintr-un cod penal care continuă să limiteze în mod sever libertatea de a părăsi țara - un drept consacrat în dreptul internațional privind drepturile omului [FN 42] - împreună cu un sistem penal care respinge procesul corespunzător și garanțiile de proces echitabil. Violerile drepturilor omului au loc sistematic în timpul interogatoriului, care implică tortură, tratament crud sau degradant, în timpul perchezițiilor invazive ale suspectelor de evadare, și prin violență, deținuții sunt supuși ca parte a procedurilor disciplinare.

În plus, gravele încălcări ale drepturilor omului decurg din condițiile de detenție în celulele înghețate cu apă inadecvată; sanitar și igienă; negarea accesului la recreere; munca forțată în condiții periculoase; și alimente și asistență medicală extrem de inadecvată ... FN 42 ... art. 63 [din Legea penală a Republicii Populare Democrate Coreene] prevede: „Un cetățean care defectează o țară străină în trădare a țării, sau comite un astfel de act trădător ca trădător secret se angajează la mai mult de cinci ani de reformă prin muncire.

În cazul unei infracțiuni extrem de grave, el sau ea va primi pedeapsa de reformă prin intermediul muncii pentru o perioadă nedefinită sau pedeapsa cu moartea și pedeapsa de confiscare a proprietăților.” Potrivit raportului raportor special privind situația drepturilor omului în Republica Populară Democrată Coreea, prezentat de Secretarul General al ONU la Adunarea Generală la 18 septembrie 2017 (A/72/394) și care acoperă perioada între octombrie 2016 și 31 august 2017 [2] „... Unele dintre contribuțiile pentru prezentul raport au fost furnizate prin interviuri cu persoanele care au părăsit Republica Populară Democrată Coreea la sfârșitul anului 2016 și în 2017. Deși guvernul a acuzat resortisanții săi în străinătate de a da mărturii false, informațiile primite au fost verificate încrucișat cu alte surse independente, ceea ce face dificil de invalidat.

Raportorul special ar fi preferat să primească și să analizeze aceste mărturii în Republica Populară Democrată Coreea, inclusiv opiniile autorităților. Cu toate acestea, Guvernul a respins cererea de a efectua o vizită de țară ... 31… [o nota de subsol] Raportul din 2014 al Comisiei de anchetă și monitorizarea ulterioară a Organizației Națiunilor Unite au stabilit că repatriații în Republica Populară Democrată Coreea sunt sistematic supuși torturelor și maltraturilor, indiferent de motivul pentru care părăsesc țara... 44. Situația drepturilor omului în Republica Populară Democrată Coreea este complexă și se schimbă în unele privințe.

În ciuda limitelor privind accesul la observatorii independenți ai drepturilor omului, situația deținuților este deosebit de preocupată, precum și situația cetățenilor din străinătate care sunt repatriați forțat ...” În conformitate cu Rezoluția 37/28, numită „Situația drepturilor omului în Republica Populară Democrată Coreea” (A/HRC/37/L.29) [3] , adoptată la 23 martie 2018 de Consiliul ONU pentru Drepturile Omului: „Consiliul pentru Drepturile Omului ... Condamnă în termeni mai puternici, încălcările sistematice, largi și brute ale drepturilor omului, precum și alte abuzuri asupra drepturilor omului comise în și de către Republica Populară Democrată Coreea, și își exprimă gravă îngrijorarea față de concluziile detaliate făcute de comisia de anchetă în raportul său, inclusiv: ... e) Violațiile dreptului la viață și actele de exterminare, ucidere, sclavire, tortură, încarcerare, viol și alte forme grave de violență sexuală și persecuții pe motive politice, religioase și de gen în lagărele politice și în închisoarele obișnuite, precum și practica generalizată a pedepsei colective cu condamnări severe impuse persoanelor nevinovate; f) Răpire sistematică, negarea repatriării și dispariția ulterioară forțată a persoanelor, inclusiv a celor din alte țări, pe scară largă și ca o chestiune de politică de stat...

preocuparea profundă a Comisiei [de ancheta privind drepturile omului în Republica Populară Democrată Coreea] privind situația refugiaților și reclamanților de azil au revenit la Republica Populară Democrată Coreea și la alți cetățeni ai Republicii Populare Democrate Coreene care au fost repatriați din străinătate și s-au supus sancțiunilor, inclusiv intern, tortură, tratamente crude, inumane și degradante, violență sexuală, dispariție forțată sau pedeapsa cu moartea...” Aplicarea măsurilor interioare de către Curte În diferite date, Curtea a hotărât, la cererea reclamanților, să înscrie guvernului rus, în conformitate cu art. 39 din Regulamentul Curții, că reclamanții nu ar trebui expulzați în Coreea de Nord pentru durata procedurii în fața Curții.

Cazurile reclamanților au fost, de asemenea, acordate prioritate (în temeiul articolului 41) și confidențialitate (în temeiul articolului 33), iar reclamanții au fost acordate anonimitate (în temeiul articolului 47 § 4). Reclamanții se plâng în temeiul articolelor 2 și 3 din Convenție cu privire la riscul de deces, tortura și/sau maltrat în cazul în care au revenit forțat în Coreea de Nord. De asemenea, în temeiul articolului 13 din Convenție, se plânge cu privire la lipsa unor căi de recurs interne eficace în ceea ce privește plângerile lor în temeiul articolelor 2 și 3. 25079/19) plânge, de asemenea, că detenția sa în așteptarea expulzării este incompatibilă cu cerințele articolului 5 § 1 litera (f) din Convenție în ceea ce privește previzibilitatea lungii deținutului și că nu are la dispoziția sa o procedură eficace prin care el ar putea contesta legalitatea detenției sale, conform articolului 5 § 4 din Convenție.

Reclamanții ar avea un risc real de a fi supus morții și/sau tortură sau maltrat în încălcarea articolelor 2 și 3 din Convenție în cazul în care acestea au fost înlăturate în Coreea de Nord? Reclamanții au la dispoziție un remediu intern eficace pentru plângerile lor în temeiul articolelor 2 și 3, conform articolului 13 din Convenția? CAUZE PRIVIND SPECIFIC Având în vedere concluzia Curții în cazul Azimov c. Rusia Azimov c. Rusia , nr. 67474/11, 18 aprilie 2013), deținerea M.L. (depunerea nr. 25079/19) a fost compatibilă cu cerințele articolului 5 § 1 litera (f) din Convenție în ceea ce privește prevederea duratei acestei detenții? A avut reclamantul la dispoziția sa o procedură eficace prin care ar putea contesta legalitatea detenției sale, conform art. 5 § 4 din Convenție?

Apendice (a fost acordată anonimitatea) Nr. de cerere nr./ Locată pe/ Solicitant/ Data nașterii/ Rezidenția Nașterii/ Reprezentat de procedurile de detenție de verificare a ID-ului Procedură temporară privind statutul de azil/refugiat Alte informații relevante furnizate de reclamanții de către solicitanți 18570/19 05/04/2019 F. și Z. c. Rusia 26/02/1956 02/07/1957 Mezhdurechensk Kemerovo North Corean Daria Vladimirovna TRENINA Nu a reținut procedurile de verificare a ID-ului: noiembrie 2016 - raportul poliției a emis că nu a fost posibil să verifice identitatea Z.; Decembrie 2015 - raportul poliției a emis că nu a fost posibil să verifice F.’s; 21 noiembrie & 1 decembrie 2019 Z. și F. reaplicat pentru procedura de identificare; 20 & 28 februarie 2019 - poliție raportează că nu a fost posibilă verificarea identitatii lor; Procedură temporară de azil în ceea ce privește F.: Octombrie 2015 - cererea cu FMS Kemerovo depusă; a fost intervievat și trimis poliției pentru a verifica identitatea sa; 11 ianuarie 2016 azil temporar acordat; prelungit cu decizii anuale până la 8 ianuarie 2019; Procedură privind statutul de refugiat: 11 ianuarie 2016 - cerere refuzată; Procedură temporară de azil în ceea ce privește Z. Septembrie - octombrie 2016 - cererea de azil temporar depusă la FMS Kemerovo; 9 decembrie 2016 intervievat în ceea ce privește cererea sa;

7 martie 2017 - azil temporar acordat; prelungit până la 5 martie 2019; 12 octombrie 2018 FMS a anulat decizia de a acorda azil temporar în ceea ce privește ambele solicitante; 5 decembrie 2019 Curtea Centrală de District a Kemerovo a acordat cererilor reclamanților de suspendare a revocației azilului temporar al reclamanților pentru durata procedurii în fața instanței; 14 ianuarie 2019 Curtea Centrală de District a Kemerovo a convenit cu evaluarea riscurilor de către FMS, dar a confirmat hotărârea FMS din 12 octombrie 2019 în ceea ce privește Z; 28 ianuarie 2019, Curtea Centrală de District a Kemerovo a fost de acord cu evaluarea riscurilor de către FMS, dar a confirmat hotărârea FMS din 12 octombrie 2019 în ceea ce privește FAN; 2 martie 2019 F. a apelat la Curtea Regională Kemerovo, dar recursul a fost remis la el în timp.

La 12 martie 2019 F. a depus un alt recurs 25 martie 2019 Curtea Regională Kemerovo a refuzat să redeschidă cazul F.; la 3 aprilie 2019 F. interzisă, procedurile sunt în așteptare. 24 aprilie 2019 Curtea Regională Kemerovo a confirmat hotărârea din 14 ianuarie 2019 cu privire la Z. Pașaportul F. deținut de angajatorul său la sosire și apoi de ofițeri de migrație în 2009 în timpul unui control de identitate. Pașaportul Z. a stat cu autoritățile din Coreea de Nord. 19115/19 09/04/2019 S.L. și C.C. c. Rusia 02/07/1954 15/01/1955 Abakan Kolpino Eleonora DAVIDYAN Nu a reținut proceduri temporare de azil în ceea ce privește S.L.: 15 iunie 2016 - a acordat azil temporar, prelungit anual, ultima dată până la 7 iunie 2019; 4 decembrie 2018 - hotărârea de a revoca azil temporar ca identitatea reclamantului nu a fost confirmată.

Procedura temporară de azil în ceea ce privește C.C. 12 iulie 2016 a acordat azil temporar, prelungit anual, ultima dată până la 7 iunie 2019; 3 decembrie 2018 - hotărârea de a revoca azil temporar ca identitatea reclamantului nu a fost confirmată. 6 martie 2019 Curtea Orașului Abakan a refuzat apelul lor împotriva revocarii, deoarece "nu a fost stabilit că acestea sunt resortisanții Coreei de Nord și că acestea ar fi fost deportate acolo." apel la Curtea Supremă de Khakassiya în așteptare. Pașaporturi ale ambelor solicitanți acuzați de angajatorul lor la sosirea lor în Rusia și nu s-au întors la ei; Permisul de lucru al C.C. a fost confiscat de ofițerii de migrație în 1998; S.L. a pierdut permisul de muncă 25079/19 13/05/2019 M.L.

c. Rusia 15/08/1955 Novosibirsk Kirill ZHARINOV Detenție în așteptarea expulzării 26 aprilie 2019 - în prezent proceduri de expulsie 26 aprilie 2019 Curtea de district Oktyabrskiy din regiunea Novosibirsk a constatat că reclamantul a fost vinovat de încălcarea reglementării privind migrația, a ordonat expulzarea reclamantului și detenția sa în așteptarea expulzării; 14 mai 2019 Curtea regională Novosibirsk a refuzat să deschidă procedura în cazul reclamantului ca fiind în timp util. 27 mai 2019 - recursul din 14 mai 2019 respins de Curtea Regională Novosibirsk (acuzații neconfirmate & autenticitatea scrisorii CEDH neconfirmate) 11 iunie 2019 - audiere cu privire la suspendarea expulzării. Procedura privind statutul de refugiat 10 mai 2019 și 13 mai 2019 reclamantul a solicitat statutul de refugiat în Rusia; 23 mai 2019 FMS Novosibirsk a răspuns că el ar putea face cererea sa doar după ce se verifică identitatea sa.

Pașaportul M.L. confiscat de angajatorul său la sosire și nu s-a întors la el. În decembrie 2003 a emis „cartă de identitate pentru străin” de către Ministerul Rus al Internului din Regiunea Novosibirsk. Documentul confiscat de noul său angajator și nu a revenit (o copie este furnizată de solicitant la Curte). 27909/19 27/05/2019 G.C. și altele v. Rusia 01/05/1953 21/07/1967 21/03/1975 Kirill ZHARINOV Ulan-Ude Detenția tuturor trei solicitanți a ordonat Începând cu 29 martie 2019 de Curtea de District Sovetskiy din Ulan-Ude pentru acuzații de încercare de trecere ilegală a frontierei, detenție prelungită până la 29 iulie 2019. Procedura de identificare pentru G.C.: Martorii au fost interogați, cereri oficiale.

La 20 decembrie 2017, raportul poliției a emis că nu a fost posibilă verificarea identitatii G.C. 29 martie 2019 – identitatea celor trei solicitanți înființați de investigator pe baza raportului de la Serviciul Federal de Securitate al Rusiei. Procedura de azil pentru refugiați/temporarii 1) în ceea ce privește G.C.: 11 octombrie 2017 a solicitat statutul de azil temporar; cerere nu acceptată ca nu a fost furnizată, s-a recomandat să solicite procedura de verificare a ID-ului. 2) în ceea ce privește J.S.: În decembrie 2018 a solicitat statutul de refugiat, la fel ca în cazul G.S. de mai sus; În martie 2019, cererea sa a fost refuzată (informată oral cu privire la aceasta, o copie a deciziei nu primite).

3) în ceea ce privește P.G.: 4 iulie 2018 a solicitat statutul de refugiat, la fel ca anterior, dar nu a fost informată cu privire la rezultat.Pașaportul G.C., J.S. și P.G. au fost confiscate de angajatorul lor, respectiv, în 1995, 2013 și 2016. Reclamanții au încercat să părăsească Rusia În martie 2019, reclamanții au decis să treacă pe jos de la Rusia în Mongolia, unde vor solicita relocarea la ambasada Coreei de Sud. La 24 martie 2019 au fost arestați de ofițerii de patrulare ruși de frontieră. La 29 martie 2019 reclamanții au fost acuzați de încercarea de trecere ilegală a frontierei. Ambasada nord-coreeană a fost informată cu privire la arestarea lor și identitatea lor a fost stabilită de un investigator în acest caz.

Intervenția autorităților nord-coreene La data neespecificată în aprilie 2019 un grup de oficiali nord-coreeni au sosit la Ulan-Ude și au adus documentele de identificare ale reclamanților și au discutat data în care reclamanții au fost eliberați în custodia lor, în conformitate cu procedura de readmisie. Nu au fost autorizați să viziteze reclamanții în detenție. [1] Disponibil pe site-ul Înaltului Comisar al ONU pentru Drepturile Omului (mai multe rapoarte): https://www.ohchr.org/EN/HRBodies/SP/PaysMandates/KP/Pages/SRDPRCorea.aspx [2] Ibid (Documente): http://ap.ohchr.org/documents/dpage_f.aspx?m=142 [3] Ibid (sesiunea HRC/37 a Consiliului pentru Drepturile Omului (26 februarie-23 martie 2018) https://www.ohchr.org/EN/HRBodies/HRC/RegularSessions/Session37/Pages/ResDecStat.aspx.aspx.

Communicated on 17 September 2019

THIRD SECTION

Application no. 18570/19 F. and Z. against Russia and 3 other applications (see list appended)

STATEMENT OF FACTS

The circumstances of the cases The applicants’ personal details and the information concerning their applications, the particulars of the domestic proceedings and other relevant information are set out in the Appendix. The facts of the case, as submitted by the applicants, may be summarised as follows. Between 1991 and 1995 the applicants arrived in the Amur Region in the far eastern part of Russia on employment-based visas for unskilled workers, pursuant to the agreement between Russian and the Democratic People’s Republic of Korea (“DPRK” or “North Korea”). They started working for a company named “Tynda-Les” which, at the time, was doing logging and timber collection. The applicants are not in possession of valid personal identity documents (see Appendix for details).

According to the applicants, they were not paid for their work and escaped from the site of their work after a few years to other regions of Russia. Temporary asylum proceedings and the revocation of the temporary asylum status In 2016 the Russian authorities granted temporary asylum status to F. and Z (application no. 18570/19) and to S.L. and C.C.

(application no. 19115/19), having established in the case of F.: “... According to the information from the Ministry of Foreign Affairs of Russia, [North Korean nationals who left North Korea for economic reasons and refused to return to North Korea after the expiry of their leave permit] are often subject to expulsion to the rural areas or are assigned to perform forced labour or face the criminal punishment of up to two years of correctional works ...” in the case of Z.: “... According to the information of the UN General Assembly, nationals [of North Korea] who did not [of their own will] return to the country, may be executed upon their return [there] ...” Later the FMS Russia revoked their decision to grant the temporary asylum in respect of F., Z., S.L.

and C.C (see Appendix for details). In respect of F., Z., S.L. and C.C the FMS Russia established in their decision to revoke their status of temporary asylum: “...Considering the information provided by the Ministry of Foreign Affairs, there are grounds to believe that [the applicant] will be criminally prosecuted in case of his return to North Korea. Having examined the decisions [of local FMS and MVD] to grant temporary asylum status to [the applicant] and to extend that status and the information concerning the situation in North Korea, [it is possible] to conclude that [the applicant] cannot be returned safely to North Korea after his prolonged absence as he will likely be subjected to inhuman treatment by the national authorities…

The regional FMS granted temporary asylum to a person whose identity was not established, in breach of the Administrative Practice Directive of the FMS...In this regard, the decisions to grant temporary asylum to [the applicant] and to extend such status in his respect should be annulled ...” Relevant international materials According to the Report of Tomás Ojea Quintana, the United Nations (“UN”) Special Rapporteur on the situation of human rights in the Democratic People’s Republic of Korea, submitted by him on 18 March 2019 to the 40th session of the UN Human Rights Council (A/HRC/40/66) [1] : “... E. Situation of people repatriated 34… [The Special Rapporteur] continues to receive allegations which reveal the systematic nature of serious human rights violations committed against persons repatriated to the Democratic People’s Republic of Korea, including torture and sexual violence.

The systematic nature of the violations stem from a criminal code which continues to severely limit the freedom to leave the country - a right which is enshrined in international human rights law [FN 42] — together with a penal system which denies due process and fair trial guarantees. Human rights violations occur systematically during interrogation, which involves torture, cruel or degrading treatment, during the invasive strip searches of suspected escapees, and through the violence, detainees are subjected to as part of disciplinary procedures.

Furthermore, serious human rights violations derive from detention conditions in cramped cells with inadequate water; sanitation and hygiene; the denial of access to recreation; forced labour in dangerous conditions; and grossly inadequate food and healthcare ... FN 42 ... Article 63 [of the Criminal Law of the Democratic People’s Republic of Korea] states: “A citizen who defects to a foreign country in betrayal of the country, or commits such a traitorous act as betraying secret shall be committed to more than five years of reform through labour.

In case of an extremely grave crime, he or she shall be given the penalty of reform through labour for an indefinite period or the death penalty and the penalty of confiscation of property.” According to the Report of the Special Rapporteur on the situation of human rights in the Democratic People’s Republic of Korea, delivered by the UN Secretary General to the General Assembly on 18 September 2017 (A/72/394) and covering the period between October 2016 and 31 August 2017 [2] : “... Some of the input for the present report has been provided through interviews with people who left the Democratic People’s Republic of Korea in late 2016 and in 2017. Although the Government has accused its nationals abroad of giving false testimonies, the information received has been cross-checked with other independent sources, making it difficult to invalidate.

The Special Rapporteur would have preferred to receive and analyse those testimonies in the Democratic People’s Republic of Korea, including the views of the authorities. However, the Government rejected his requests to carry out a country visit ... 31… [a footnote] The 2014 report by the Commission of Inquiry and subsequent United Nations monitoring established that returnees to the Democratic People’s Republic of Korea are systematically subjected to torture and ill-treatment, regardless of the reason for which they leave the country... 44. The situation of human rights in the Democratic People’s Republic of Korea is complex and changing in some respects. Patterns of grave violations continue to be observed, despite limitations on access to independent human rights monitors.

The situation of detainees is of particular concern, as is the condition of citizens abroad who are forcibly repatriated ...” According to the Resolution 37/28, named “Situation of human rights in Democratic People’s Republic of Korea” (A/HRC/37/L.29) [3] , adopted on 23 March 2018 by the UN Human Rights Council: “... The Human Rights Council ... 1. Condemns in the strongest terms the long-standing and ongoing systematic, widespread and gross human rights violations and other human rights abuses committed in and by the Democratic People’s Republic of Korea, and expresses its grave concern at the detailed findings made by the commission of inquiry in its report, including: ... (e) Violations of the right to life and acts of extermination, murder, enslavement, torture, imprisonment, rape and other grave forms of sexual violence and persecution on political, religious and gender grounds in political prison camps and ordinary prisons, and the widespread practice of collective punishment with harsh sentences imposed on innocent individuals; f) Systematic abduction, denial of repatriation and subsequent enforced disappearance of persons, including those from other countries, on a large scale and as a matter of State policy...

6. Reiterates its deep concern at the commission’s [of inquiry on human rights in the Democratic People’s Republic of Korea] findings concerning the situation of refugees and asylum seekers returned to the Democratic People’s Republic of Korea, and other citizens of the Democratic People’s Republic of Korea who have been repatriated from abroad and made subject to sanctions, including internment, torture, cruel, inhumane and degrading treatment, sexual violence, enforced disappearance or the death penalty...”. The application of the interim measures by the Court On various dates the Court decided, at the applicants’ requests, to indicate to the Russian Government, under Rule 39 of the Rules of Court, that the applicants should not be expelled to North Korea for the duration of the proceedings before the Court.

The applicants’ cases were also granted priority (under Rule 41) and confidentiality (under Rule 33), and the applicants were granted anonymity (under Rule 47 § 4). COMPLAINTS The applicants complain under Article 2 and 3 of the Convention about the risk of death, torture and/or ill-treatment in case of their forced return to North Korea. They also complain, under Article 13 of the Convention, about the lack of effective domestic remedies in respect of their complaints under Articles 2 and 3. The applicant M.L. (application no. 25079/19) also complains that his detention pending expulsion is incompatible with the requirements of Article 5 § 1 (f) of the Convention in terms of the foreseeability of the length of such detention and that he does not have at his disposal an effective procedure by which he could challenge the lawfulness of his detention, as required by Article 5 § 4 of the Convention.

COMMON QUESTIONS

1. Would the applicants face a real risk of being subjected to death and/or torture or ill-treatment in breach of Articles 2 and 3 of the Convention in the event of their removal to North Korea? 2. Did the applicants have at their disposal an effective domestic remedy for their complaints under Articles 2 and 3, as required by Article 13 of the Convention?

CASE SPECIFIC QUESTIONS

1. Having regard to the Court’s conclusion in the case of Azimov v. Russia ( Azimov v. Russia , no. 67474/11, 18 April 2013), was the M.L.’s (application no. 25079/19) detention compatible with the requirements of Article 5 § 1 (f) of the Convention in terms of the foreseeability of the length of such detention? 2. Did the applicant have at his disposal an effective procedure by which he could challenge the lawfulness of his detention, as required by Article 5 § 4 of the Convention?

APPENDIX (anonymity has been granted) No. . Application no./ Lodged on/ Applicant/ Date of Birth/ Residence Nationality/ Represented by by Detention ID-verification procedures Removal Proceedings Temporary asylum/Refugee status proceedings Other relevant information provided by the applicants by the applicants 1 18570/19 05/04/2019 F. and Z. v. Russia 26/02/1956 02/07/1957 Mezhdurechensk Kemerovo North Korean Daria Vladimirovna TRENINA Not detained ID-verification procedures: November 2016 - the police report issued that it was not possible to verify Z.’s identity; December 2015 - the police report issued that it was not possible to verify F.’s; 21 November & 1 December 2019 Z. and F. re-applied for ID procedure; 20 & 28 February 2019 - police reports that it was not possible to verify their identity; Temporary asylum proceedings in respect of F.: October 2015 - the request with the FMS Kemerovo lodged; was interviewed and sent to the police to verify his identity; 11 January 2016 the temporary asylum granted; prolonged by annual decisions until 8 January 2019; Refugee status proceedings: 11 January 2016 - request denied; Temporary asylum proceedings in respect of Z. : September -October 2016 - the request for temporary asylum lodged with the FMS Kemerovo; 9 December 2016 interviewed in respect of his request; 7 March 2017 - the temporary asylum granted;

prolonged until 5 March 2019; 12 October 2018 the FMS quashed the decision to grant temporary asylum in respect of both applicants; 5 December 2019 the Central District Court of Kemerovo granted the applicants’ requests to suspend revocation of the applicants’ temporary asylum for the duration of the proceedings before the court; 14 January 2019 the Central District Court of Kemerovo agreed with the assessment of the risks by the FMS but confirmed the decision of the FMS of 12 October 2019 in respect of Z.; 28 January 2019he Central District Court of Kemerovo agreed with the assessment of the risks by the FMS but confirmed the decision of the FMS of 12 October 2019 in respect of FAN; 2 March 2019 F. appealed to the Kemerovo Regional Court but the appeal was returned to him as time-barred.

On 12 March 2019 F. lodged another appeal 25 March 2019 the Kemerovo Regional Court refused to reopen the F.’s case; on 3 April 2019 F. appealed, the proceedings are pending. 24 April 2019 the Kemerovo Regional Court confirmed the judgment of 14 January 2019 in respect of Z. Passport of F. seized by his employer upon arrival and then by migration officers in 2009 during an identity check. Passport of Z. stayed with the North Korean authorities. 2 19115/19 09/04/2019 S.L. and C.C. v. Russia 02/07/1954 15/01/1955 Abakan Kolpino Eleonora DAVIDYAN Not detained Temporary asylum proceedings in respect of S.L.: 15 June 2016 - granted temporary asylum, prolonged annually, last time until 7 June 2019; 4 December 2018 - decision to revoke temporary asylum as the identity of the applicant was not confirmed.

Temporary asylum proceedings in respect of C.C. : 12 July 2016 granted temporary asylum, prolonged annually, last time until 7 June 2019; 3 December 2018 - decision to revoke temporary asylum as the identity of the applicant was not confirmed. 6 March 2019 the Abakan City Court refused their appeal against revocation, as "it was not established that they are the nationals of North Korea and that they would deported there." appeal to the Supreme Court of Khakassiya pending. Passports of both applicants seized by their employer upon their arrival to Russia and never returned to them; Work permit of C.C. was seized by the migration officers in 1998; S.L. lost his work permit 3 25079/19 13/05/2019 M.L.

v. Russia 15/08/1955 Novosibirsk North Korean Kirill ZHARINOV Detention pending expulsion 26 April 2019 - currently Expulsion proceedings 26 April 2019 the Oktyabrskiy District Court of the Novosibirsk Region found the applicant guilty of violation of migration regulation, ordered the applicant’s expulsion and his detention pending expulsion; 14 May 2019 the Novosibirsk Regional Court refused to open the proceedings in the applicant’s case as time-barred. 27 May 2019 - appeal of 14 May 2019 rejected by the Novosibirsk Regional Court (unsubstantiated allegations & authenticity of the ECHR’s letter not confirmed) 11 June 2019 - hearing on suspension of the expulsion. Refugee status proceedings 10 May 2019 and 13 May 2019 the applicant requested a refugee status in Russia; 23 May 2019 the FMS Novosibirsk replied that he could only make his request once his identity is verified.

Passport of M.L. seized by his employer upon arrival and never returned to him. In December 2003 issued temporary “ID card for foreigner” by the Russian Ministry of Internal Affairs in the Novosibirsk Region. The document seized by his new employer and never returned (a copy is provided by the applicant to the Court). 4 27909/19 27/05/2019 G.C. and others v. Russia 01/05/1953 21/07/1967 21/03/1975 Kirill ZHARINOV Ulan-Ude The detention of all three applicants ordered since 29 March 2019 by the Sovetskiy District Court of Ulan-Ude on charges of attempted illegal border crossing, detention prolonged until 29 July 2019. ID identification procedure In respect of G.C.: Witnesses were questioned, official enquires made.

On 20 December 2017 the police report issued that it was not possible to verify G.C.’s identity. 29 March 2019 – the identities of all three applicants established by the investigator on the basis of the report from the Federal Security Service of Russia. Refugee/Temporary asylum proceedings 1) in respect of G.C.: 11 October 2017 applied for temporary asylum status; request not accepted as no ID provided, advised to apply for ID-verification procedure. 2) in respect of J.S.: In December 2018 applied for refugee status, the same as in G.S.’s case above; In March 2019, his request was denied (informed about it orally, a copy of the decision not received). 3) in respect of P.G.: 4 July 2018 applied for refugee status, same as above but was not informed about the outcome.

Passport of G.C., J.S., and P.G. were seized by their employer, respectively, in 1995, 2013 and 2016. The applicants’ attempt to leave Russia In March 2019 the applicants decided to cross on foot from Russia into Mongolia where they would apply for resettlement at the embassy of South Korea. On 24 March 2019 they were arrested by the Russian border patrol officers. On 29 March 2019 the applicants were charged with attempted illegal border crossing. The North Korean embassy was informed of their arrest and their identities were established by an investigator in the case. The intervention by the North Korean authorities On unspecified date in April 2019 a group of North Korean officials arrived to Ulan-Ude and brought the applicants’ identification documents and discussed the date of the applicants’ expected release into their custody, pursuant to re ‑ admission procedure.

They were not allowed to visit the applicants in detention. [1] Available at the website of the UN High Commissioner For Human Rights (Latest Reports): https://www.ohchr.org/EN/HRBodies/SP/CountriesMandates/KP/Pages/SRDPRKorea.aspx [2] Ibid (Documents): http://ap.ohchr.org/documents/dpage_e.aspx?m=142 [3] Ibid (HRC sessions/37th session of the Human Rights Council (26 February to 23 March 2018) https://www.ohchr.org/EN/HRBodies/HRC/RegularSessions/Session37/Pages/ResDecStat.aspx