Jaouadi împotriva Franței

Publicat la 23 iunie 2025 CINCEA SECȚIUNE Cererea nr. 30032/24 Houssem JAOUADI împotriva Franței introdusă la 4 octombrie 2024, comunicată la 2 iunie 2025, CU PRIVIRE LA LIMITA DE LA LIMITA CELUI, DE naționalitate tunisiană, în țara sa de origine. Cererea se bazează pe articolele 3, 5, 6, 8 și 13 din Convenție. Reclamantul, născut în 1986 în Tunisia, a ajuns în Franța la sfârșitul anului 2018. La 12 aprilie 2021, pe baza unei semnalări adresate de serviciile de informații către Parchetul Național Antiterorism, reclamantul a fost arestat și ținut în custodie timp de 96 de ore. La 15 aprilie 2021, un decret prefecțional privind obligația de a părăsi teritoriul și interdicția de întoarcere pe teritoriu pentru o perioadă de un an a fost emis împotriva sa.

La 23 aprilie 2021, reclamantul a fost îndepărtat către Tunisia. La sosirea sa în Tunisia, a fost arestat, apoi încarcerat și torturat de autoritățile tunisiene din cauza acuzațiilor de terorism aduse împotriva sa de autoritățile franceze. În decembrie 2022, s-a întors clandestin în Franța. La 26 aprilie 2024, reclamantul a fost interpelat cu ocazia unui control rutier și i s-a notificat un decret ministerial privind interdicția de intrare și ședere pe teritoriul francez, emis la 10 iunie 2021. În aceeași zi, acesta a fost plasat în detenție administrativă, care a fost prelungit de judecătorul pentru libertăți și detenție pentru o perioadă de 28 de zile. La 17 mai 2024, la 22 mai 2024, reclamantul a formulat o acțiune în anulare în ceea ce privește stabilirea țării de destinație în fața instanței administrative.

În același timp, acesta a formulat o acțiune în anulare și a formulat o acțiune în temeiul căreia nu poate fi invocată nicio interdicție de intrare și de ședere pe teritoriul francez. Printr-o ordonanță din 24 mai 2024, judecătorul de interdicție a intrării și șederii pe teritoriul francez a suspendat la data de 30 mai 2024, din cauza absenței unor elemente precise și justificate de radicalizarea islamistă a reclamantului. Cu toate acestea, acesta a subliniat faptul că ordonanța nu a împiedicat autoritatea administrativă să ia o măsură prin care să oblige reclamantul să părăsească teritoriul, deoarece nu putea să justifice intrarea în mod regulat pe teritoriul francez și pe care îl păstra neregulamentar.

La 25 mai 2025, reclamantul a fost îndepărtat în Tunisia pentru a executa lamaie 17 mai 2024 de stabilire a țării de destinație. La sosirea sa în Tunisia, acesta a fost încarcerat și a fost supus violenței din partea autorităților tunisiene. În aceeași zi, prin intermediul consiliului său, reclamantul sesizează judecătorul administrativ cu privire la o cale de atac cu privire la libertatea de atac, pentru a-l informa pe ministrul lapei să pună capăt detenției și expulzării sale și, în subsidiar, să își organizeze întoarcerea în Franța în ipoteza în care ar fi îndepărtat de teritoriul francez. Printr-o ordonanță din 25 mai 2024, judecătorul de judecată a respins cererea reclamantului.

Printr-o ordonanță din 14 iunie 2024, Consiliul de Stat a respins cererea interjucată împotriva ordonanței din 25 mai 2024. Invocând articolele 3 și 13, combinat sau luat separat, reclamantul susține că expulzarea sa către Tunisia a fost expusă unor acte de tortură din partea autorităților tunisiene din motive legate de terorism. Din punct de vedere procedural, acesta subliniază insuficiența controlului exercitat de administrație și de instanțele administrative ale riscurilor sale de a fi expus unor acte contrare art. 3 din Convenție. În conformitate cu art. 5 alineatul (1) și cu art. 13, acesta se plânge în mod direct de reținerea sa administrativă, în cazul în care ar fi trebuit să fie eliberat ca urmare a suspendării de la … Acesta susține, de asemenea, că expulzarea sa a împiedicat executarea ordonanței din 24 mai 2024 a instanței administrative și a adus atingere dreptului său la o cale de atac eficientă.

Invocând articolele 6 alineatul (1) și 13, combinat și luat separat, reclamantul se plânge - un termen excesiv de scurt între notificarea măsurii de culpă și executarea acesteia, care privează de posibilitatea de a sesiza instanța administrativă. - dreptul de a se prezenta în fața instanței administrative și de a-și prezenta observațiile orale la tribunalul administrativ în instanță, în mod direct sau indirect, cu privire la examinarea legalității măsurii da interdicție de intrare și de ședere pe teritoriul francez și de la - neexecutarea unei hotărâri judecătorești din cauza menținerii sale în detenție administrativă și a expulzării sale către Tunisia.

Invocând art. 8, el susține că distanța sa constituie o încălcare a dreptului său la respectarea vieții sale private și de familie pe motiv că a construit în întregime viața sa în Franța din 2019. El precizează că își avea reședința la sora sa, de naționalitate franceză, pe care a lucrat și că a dorit să obțină rectificarea situației sale administrative. A fost reclamantul privat de libertatea sa prin încălcarea articolului 5 alineatul (1) din Convenție? În special, privarea de libertate suferită de solicitant, între notificarea ordonanței din 24 mai 2024 a judecătorului cu privire la interdicia de intrare și de ședere pe teritoriul francez și expulzarea acestuia către Tunisia, la 25 mai 2024, intră sub incidența lit. (f) din această dispoziție Hotărârea de a-l îndepărta pe reclamant de la cunoașterea hotărârii din 24 mai 2025 aduce atingere dreptului reclamantului la o cale de atac eficientă în sensul art. 13 din Convenție

Publié le 23 juin 2025

CINQUIÈME SECTION

Requête n o 30032/24 Houssem JAOUADI contre la France introduite le 4 octobre 2024 communiquée le 2 juin 2025

OBJET DE L’AFFAIRE

La requête concerne l’éloignement du requérant, de nationalité tunisienne, vers son pays d’origine. La requête est fondée sur les articles 3, 5, 6, 8 et 13 de la Convention. Le requérant, né en 1986 en Tunisie, arriva en France fin 2018. Le 12 avril 2021, sur le fondement d’un signalement adressé par les services de renseignements au Parquet national anti-terroriste, le requérant fut interpellé et placé en garde à vue durant 96 heures. Le 15 avril 2021, un arrêté préfectoral portant obligation de quitter le territoire et interdiction de retour sur le territoire d’une durée d’un an fut édicté à son encontre. Le 23 avril 2021, le requérant fut éloigné vers la Tunisie. À son arrivée en Tunisie, il fut placé en garde à vue, puis incarcéré et torturé par les autorités tunisiennes en raison des accusations de terrorisme portées à son encontre par les autorités françaises.

En décembre 2022, il revint clandestinement en France. Le 26 avril 2024, le requérant fut interpellé lors d’un contrôle routier et se vit notifier un arrêté ministériel portant interdiction d’entrée et de séjour sur le territoire français édicté le 10 juin 2021. Le même jour, il fut placé en rétention administrative, laquelle fut prolongée par le juge des libertés et de la détention pour une durée de 28 jours. Le 17 mai 2024, un arrêté fixant la Tunisie comme pays de destination fut édicté à son encontre, et notifié le 21 mai 2024. Le 22 mai 2024, le requérant forma un recours en annulation de l’arrêté fixant le pays de destination devant le tribunal administratif. La procédure est toujours pendante.

Parallèlement, il forma un recours en annulation et un recours en référé-suspension contre l’arrêté portant interdiction d’entrée et de séjour sur le territoire français. Par une ordonnance du 24 mai 2024, le juge des référés suspendit l’arrêté portant interdiction d’entrée et de séjour sur le territoire français jusqu’à ce qu’il soit statué au fond sur la légalité de cette décision, en raison de l’absence d’éléments précis et circonstanciés justifiant la radicalisation islamiste du requérant. Il souligna que l’ordonnance ne faisait toutefois pas obstacle à ce que l’autorité administrative prenne une mesure obligeant le requérant à quitter le territoire dès lors qu’il ne pouvait justifier être entré régulièrement sur le territoire français et qu’il s’y maintenait irrégulièrement.

Le 25 mai 2025, le requérant fut éloigné vers la Tunisie en exécution de l’arrêté du 17 mai 2024 fixant le pays de destination. À son arrivée en Tunisie, il fut incarcéré et fit l’objet de violences de la part des autorités tunisiennes. Le même jour, le requérant saisit, par l’intermédiaire de son conseil, le juge administratif d’un recours en référé-liberté afin d’enjoindre au ministre de l’Intérieur de mettre fin à sa rétention et à son éloignement, et, à titre subsidiaire, d’organiser son retour en France dans l’hypothèse où il serait éloigné du territoire français. Par une ordonnance du 25 mai 2024, le juge des référés rejeta la requête du requérant.

Par une ordonnance du 14 juin 2024, le Conseil d’État rejeta l’appel interjeté contre l’ordonnance du 25 mai 2024. Invoquant les articles 3 et 13, combinés ou pris séparément, le requérant fait valoir que son éloignement vers la Tunisie l’a exposé à des actes de torture de la part des autorités tunisiennes pour des raisons liées au terrorisme. Sur le plan procédural, il fait valoir l’insuffisance du contrôle exercé par l’administration et les juridictions administratives de ses risques d’être exposé à des actes contraires à l’article 3 de la Convention. Sous l’angle des articles 5 § 1 et 13, combinés et pris séparément, il se plaint de l’irrégularité de sa rétention administrative dès lors qu’il aurait dû être libéré à la suite de la suspension de l’arrêté d’interdiction d’entrée et de séjour sur le territoire français par une ordonnance du 24 mai 2024 du juge des référés du tribunal administratif.

Il soutient également que son éloignement a fait obstacle à l’exécution de l’ordonnance du 24 mai 2024 du juge des référés du tribunal administratif et a porté atteinte à son droit à un recours effectif. Invoquant les articles 6 § 1 et 13, combinés et pris séparément, le requérant se plaint : - d’un délai excessivement court entre la notification de la mesure d’éloignement et de l’exécution de celle-ci, l’ayant privé de la possibilité de saisir le tribunal administratif. - de l’impossibilité de comparaitre devant le tribunal administratif et présenter ses observations orales à l’audience s’agissant de l’examen de la légalité de la mesure d’interdiction d’entrée et de séjour sur le territoire français et de l’arrêté fixant la Tunisie comme pays de destination.

- de la non-exécution d’une décision de justice en raison de son maintien en rétention administrative et de son éloignement vers la Tunisie. Invoquant l’article 8, il soutient que son éloignement constitue une atteinte à son droit au respect de sa vie privée et familiale au motif qu’il a bâti l’intégralité de sa vie en France depuis 2019. Il précise qu’il résidait chez sa sœur, de nationalité française, qu’il travaillait et qu’il aspirait à obtenir la régularisation de sa situation administrative.

QUESTIONS AUX PARTIES

1. Le requérant a-t-il été privé de sa liberté en violation de l’article 5 § 1 de la Convention ? En particulier, la privation de liberté subie par le requérant, entre la notification de l’ordonnance du 24 mai 2024 du juge des référés du tribunal administratif suspendant l’arrêté portant interdiction d’entrée et de séjour sur le territoire français et son éloignement vers la Tunisie intervenu le 25 mai 2024, tombe-t-elle sous le coup de l’alinéa f) de cette disposition ? 2. La décision d’éloigner le requérant en méconnaissance de l’ordonnance du 24 mai 2025 porte-t-elle atteinte au droit du requérant à un recours effectif au sens de l’article 13 de la Convention ?