SAJINA v. THE REPUBLIC OF MOLDOVA

Publicat la 23 iunie 2025 CIFTH SECȚIUNE Cererea nr. 24466/18 Svetlana SAJINA împotriva Republicii Moldova depusă la 21 mai 2018 a comunicat la 2 iunie 2025 OBIECTUL CAUZEI Cererea se referă la presupusul eșec al autorităților moldovenești de a proteja efectiv reclamantul împotriva violenței domestice și de a investiga în mod eficient astfel de acțiuni violente. În special, reclamantul și soțul ei trăiau în Moldova, dar au avut afaceri în Ucraina. Înainte de autoritățile moldovenești, s-a plâns de amenințări de moarte și violență domestică (oase de nas rupte, folosirea armelor de foc) de către soțul ei în decembrie 2015, despre amenințări de moarte și soțul ei care a forțat-o să iasă din casa ei în Moldova în ianuarie 2016 și despre amenințări suplimentare în noiembrie 2018. O anchetă penală a fost inițial refuzată de procurorul care a estimat că amenințările cu moartea nu au cauzat nici o suferință deoarece nu a existat nici un risc real de amenințări astfel de. Reclamantul a apelat împotriva acestei decizii și, în 2016, instanțele au ordonat efectuarea unei anchete penale. La 27 noiembrie 2017 ancheta a fost în cele din urmă întreruptă cu concluzia că actele de violență au avut loc numai în Ucraina, deoarece reclamantul și presupusul autor au divorțat între timp și, prin urmare, nu ar putea fi nicio problemă cu violența domestică. Între timp, reclamantul a solicitat și a obținut două ordine de protecție parțială (la 14 octombrie 2016 și la 22 februarie 2017), care au interzis autorului să vină în contact cu ea. Instanțele au refuzat să ordone îndepărtarea autorului din casa lor comună, argumentând că reclamantul nu a justificat afirmațiile ei de a fi singurul proprietar al apartamentului. La 16 noiembrie 2018, reclamantul a obținut un al treilea ordin de protecție din motive similare. Reclamantul se plânge în temeiul articolelor 3, 8 și 14 din Convenție. Autoritățile au fost conștienți de actele de violență domestică împotriva reclamantului? S-au respectat obligația lor pozitivă de a lua toate măsurile necesare pentru a-și proteja drepturile, astfel cum prevede articolele 3 și 8 din Convenție (a se vedea Osman c. Regatul Unit , 28 octombrie 1998, Raportul Hotărârilor și Deciziile 1998-VIII; și mai recent, Luca c. Republica Moldova , nr. 55351/17, §§ 60, 64-74, 17 octombrie 2023; Vieru v. Republica Moldova , nr. 17106/18, § 101-106, 19 noiembrie 2024)? (b) Având în vedere protecția procedurală a drepturilor protejate în temeiul articolelor 3 și 8 din Convenție, a fost ancheta în acest caz de către autoritățile interne în încălcarea articolelor 3 și 8 din Convenție (Opuz v. Turcia) , nr. 33401/02, §§ 108-13, CEDO 2009)? Autoritățile moldovenești au eliberat obligația de a efectua o investigație eficientă asupra actelor de violență domestică și de a aduce cont pe autor prin impunerea sancțiunilor? (a se vedea, de exemplu, Luca, citată mai sus, §§ 75-79; Vieru citat mai sus, §§ 84-89)? Reclamantul a suferit discriminări bazate pe gen împotriva articolului 14 din Convenție, citit în conjuncție cu articolele 3 și 8 § 1 din Convenție (a se vedea, de exemplu, Luca, citată mai sus, §§ 101-107, Vieru, citat mai sus, §§§ 127-135)?

Published on 23 June 2025

FIFTH SECTION

Application no. 24466/18

Svetlana SAJINA

against the Republic of Moldova

lodged on 21 May 2018

communicated on 2 June 2025

SUBJECT MATTER OF THE CASE

The application concerns the alleged failure of Moldovan authorities to effectively protect the applicant from domestic violence and to investigate effectively such violent actions.

In particular, the applicant and her husband at the time lived in Moldova but also had business in Ukraine. Before Moldovan authorities she complained about death threats and domestic violence (broken nose bone, use of firearm) by her husband in December 2015, about death threats and her husband forcing her out of her home in Moldova in January 2016 and about further threats in November 2018.

A criminal investigation was initially refused by the prosecutor who estimated that the death threats had not caused any suffering because there had been no real risk of such threats materialising. The applicant appealed against this decision and in 2016 the courts ordered a criminal investigation to be carried out. On 27 November 2017 the investigation was finally discontinued with a finding that the acts of violence had allegedly taken place only in Ukraine as the applicant and the alleged perpetrator had divorced in the meantime and therefore there could be no matter of domestic violence.

In the meantime, the applicant sought and obtained two partial protection orders (on 14 October 2016 and on 22 February 2017) which had prohibited the perpetrator to come in contact with her. The courts refused to order the perpetrator’s removal from their common home, arguing that the applicant had failed to substantiate her allegations of being the only owner of the apartment. On 16 November 2018 the applicant obtained a third protection order on similar grounds.

The applicant complains under Articles 3, 8 and 14 of the Convention.

QUESTIONS TO THE PARTIES

1.

Has there been a breach of Articles 3 and 8 of the Convention? In particular,

(a)

Were the authorities aware of the acts of domestic violence against the applicant? Did they comply with their positive obligation to take all necessary steps to protect her rights, as required by Articles 3 and 8 of the Convention (see

Osman v. the United Kingdom

, 28 October 1998, Reports of Judgments and Decisions 1998‑VIII; and more recently,

Luca v. the Republic of Moldova

, no. 55351/17, §§ 60, 64-74, 17 October 2023;

Vieru

v. the Republic of Moldova

, no. 17106/18, §§ 101-106, 19

November 2024)?

(b)

Having regard to the procedural protection of the rights protected under Articles 3 and 8 of the Convention, was the investigation in the present case by the domestic authorities in breach of Article 3 and 8 of the Convention (

Opuz v. Turkey

, no. 33401/02, §§ 108-13, ECHR 2009)? Did the Moldovan authorities discharge the obligation to conduct an effective investigation into the acts of domestic violence, and to bring the perpetrator to account by imposing sanctions? (see, for example,

Luca

, cited above, §§ 75-79;

Vieru

cited above, §§ 84-89)?

2.

Has the applicant suffered gender-based discrimination contrary to Article 14 of the Convention, read in conjunction with Articles 3 and 8 §

1 of the Convention (see, for example,

Luca

, cited above, §§ 101-107;

Vieru

, cited above, §§ 127-135)?