GALLUCCI v. ITALY and 9 other applications

Comunicat la 7 noiembrie 2019 PRIMEA SECȚIUNE Cerere nr. 76968/14 Giovanni GALLUCCI împotriva Italiei și a altor 9 cereri (a se vedea lista anexată) OBIECTUL CAUZELOR Cerințele se referă la aplicarea legislației retrospective, în special art. 1 § 218 din Legea nr. 266/2005 din 23 decembrie 2005 în așteptarea procedurilor naționale inițiate de solicitanți. Reclamanții au fost inițial angajati de autoritățile guvernamentale locale. Atunci când au fost transferate, în temeiul articolului 8 din Legea nr. 124/1999, pentru a lucra pentru Ministerul Educației, Universităților și Cercetării, durata lor de serviciu cu autoritățile guvernamentale locale, angajatorul lor original, nu a fost recunoscută pe deplin în scopuri financiare și juridice. Reclamanții au depus o procedură în fața instanțelor interne care susțin că transformarea salariului lor într-o lungime noțională de serviciu cu noul angajator la transfer a fost ilegală și prejudicială. Ei au solicitat plasarea în clasa profesională corespunzător la durata completă a serviciului de la data transferului, precum și stabilirea oricărei compensații datorate acestora. În momentul în care aceste proceduri erau în suspensie la diferite nivele de competență, art. 1 § 218 din Legea nr. 266/2005 din 23 decembrie 2005 a intrat în vigoare. Această dispoziție are ca scop să pună în aplicare ceea ce legislatorul susține că este intenția inițială a Parlamentului în adoptarea articolului 8 din Legea nr. 124/1999. Reclamanții au depus un recurs. În cursul ultimei proceduri, după hotărârea Curții a Uniunii Europene din 6 septembrie 2011 în Scattolon , C-108/10, Curtea de Casație a transmis aceste cazuri instanțelor competente de recurs pentru a determina dacă reclamanții au suferit o pierdere substanțială a salariului numai ca urmare a transferului. Prin o serie de hotărâri pronunțate între 2014 și 2016, instanța de recurs a decis că reclamanții nu au suferit o pierdere substanțială a salariului. Reclamanții au epuizat toate căile de recurs interne eficace, în conformitate cu art. 35 § 1 din Convenție? Reclamanții au avut o audiere echitabilă în determinarea drepturilor și obligațiilor lor civile, în conformitate cu art. 6 § 1 din Convenție? În special, a existat interferență legislativă cu administrarea justiției destinată influenței determinarea judiciară a unui litigiu din cauza aplicării retrospective la cazul lor de la art. 1, § 218 din Legea nr. 266/2005 (a se vedea Agrati și alții c. Italia, nr. 43549/08 și altele 2, 7 iunie 2011)? În cazul în care este cazul, această interferență a fost bazată pe motive convingătoare de interes general? APENDIX Nr. cerere nr. Denumire de caz Lodged on Solicitant Data nașterii Localului de Reședință Naționalitate Reprezentat de Notele 76968/14 Gallucci c. Italia 04/12/2014 Giovanni GALLUCCI 02/01/1944 Altelia Italian Giulio BRUNO i. Curtea de Cosenza nr. 985/05 depusă la 31 martie 2005 ii. Hotărârea Curții de Apel a Catanzaro nr. 316/08 depusă la 11 martie 2008 iii. Hotărârea Curții de Cassie nr. 19498/12 depusă la 9 noiembrie 2012 iv. Hotărârea Curții de Apel nr. 535/2014 depusă la 16 mai 2014 38665/15 Marsiglione c. Italia 27/07/2015 Girolamo MARSIGLIONE 02/02/1960 Leonforte Dominico NASO Italian i. Hotărârea Curții de Casație nr. 132/2004 depusă la 8 iulie 2004 ii. Hotărârea Curții de Apel a Caltanissetta nr. 115/2006 depusă la 3 martie 2006 iii. Hotărârea Curții de Casație nr. 27706/11 depusă la 20 decembrie 2011 iv. Hotărârea Curții de Apel a Caltanissetta nr. 847/2014 depusă la 3 februarie 2015 38668/15 Timpanaro c. Italia 27/07/2015 Alfonso TIMPANARO 13/08/1953 Leonforte Italian Domenico NASO i. Curtea Nicosia Hotărârea nr. 136/2004 depusă la 8 iulie 2004 ii. Curtea de Apel a Caltanissetta Hotărârea nr. 117/2006 depusă la 3 martie 2006 iii. Hotărârea nr. 28226/11 depusă la 22 decembrie 2011 iv. Curtea de Apel a Caltanissetta Hotărârea nr. 884/2014 depusă la 28 ianuarie 2015 38675/15 Beninato c. Italia 27/07/2015 Maria Assunta BENINATO 13/01/1942 Nicosia Italian Domenico NASO i. Curtea Nicosia Hotărârea nr. 90/2004 depusă la 29 aprilie 2004 ii. Curtea de Apel a Caltanissetta Hotărârea nr. 114/2006 depusă la 3 martie 2006 iii. Hotărârea nr. 27705/11 depusă la 20 decembrie 2011 iv. Curtea de Apel a Caltanissetta Hotărârea nr.886/2014 depusă la 28 ianuarie 2015 38890/15 Giuliano c. Italia 28/07/2015 Angela GIULIANO 12/09/1945 Cerami Italian Domenico NASO i. Curtea Nicosia Hotărârea nr. 139/2004 depusă la 8 iulie 2004 ii. Curtea de Apel a Caltanissetta Hotărârea nr. 30/2006 depusă la 8 februarie 2006 iii. Hotărârea nr. 27700/11 depusă la 20 decembrie 2011 iv. Curtea de Apel a Caltanissetta Hotărârea nr. 850/2014 depusă la 3 februarie 2015 38897/15 La Bianca c. Italia 28/07/2015 Antonino LA BIANCA 27/07/1969 Nossoria Italian Domenico NASO i. Curtea Nicosia Hotărârea nr. 143/2004 depusă la 8 iulie 2004 ii. Hotărârea Curții de Apel a Caltanissetta nr. 33/2006 depusă la 8 februarie 2006 iii. Hotărârea Curții de Casație nr. 28222/11 depusă la 22 decembrie 2011 iv. Hotărârea Curții de Apel a Caltanissetta nr.848/2014 depusă la 3 februarie 2015 39171/15 Sanfilippo v. Italia 28/07/2015 Alfonso SANFILIPPO 19/10/1959 Assoro Italian Domenico NASO i. Curtea Nicosia nr. 144/2004 depusă la 8 iulie 2004 ii. Hotărârea Curții de Apel a Caltanissetta nr. 47/2006 depusă la 8 februarie 2006 iii. Hotărârea Curții de Casație nr. 27701/11 depusă la 20 noiembrie 2011 iv. Curtea de Apel a Caltanissetta Hotărârea nr. 885/2014 depusă la 28 ianuarie 2015 39318/15 Circasso c. Italia 28/07/2015 Maria Corradina CIRCASSO 26/10/1957 Nicosia Italiană Domenico NASO i. Hotărârea nr. 142/2004 depusă la 8 iulie 2004 Curtea de Apel a Caltanissetta Hotărârea nr. 46/2006 depusă la 8 februarie 2006 ii. Hotărârea Curții de Casație nr. 28223/11 depusă la 22 decembrie 2011 iii. Hotărârea Curții de Apel a Caltanissetta nr.849/2014 depusă la 3 februarie 2015 3949/15 Giordano c. Italia 28/07/2015 Maria Giuseppa GIORDANO 09/09/1954 Cerami Italian Domenico NASO i. Hotărârea nr. 138/2004 depusă la 8 iulie 2004 ii. Hotărârea Curții de Apel a Caltanissetta nr. 112/2006 depusă la 3 martie 2006 iii. Hotărârea Curții de Casație nr. 28225/11 depusă la 22 decembrie 2011 iv. Hotărârea Curții de Apel a Caltanissetta nr.852/2014 depusă la 4 februarie 2015 25059/16 Mensa c. Italia 29/04/2016 Lucia MENSA 06/06/1956 Mazze’ Italian Pier Giuseppe POGLIANO i. Hotărârea Curții de Casație nr. 43/04 depusă la 5 aprilie 2004 ii. Hotărârea Curții de Apel nr. 126/2006 depusă la 3 februarie 2006. iii. Hotărârea Curții de Cassie nr. 4306/13 depusă la 21 februarie 2013 iv. Hotărârea Curții de Apel nr.1237/15 depusă la 16 februarie 2016.

Communicated on 7 November 2019

FIRST SECTION

Application no. 76968/14

Giovanni GALLUCCI against Italy

and 9 other applications

(see list appended)

SUBJECT MATTER OF THE CASES

The applications concern the application of retrospective legislation, specifically Article 1 § 218 of Law no. 266/2005 of 23 December 2005 to pending national proceedings commenced by the applicants.

The applicants had initially been employed by the local government authorities. When they were transferred, under Article 8 of Law no.

124/1999, to work for the Ministry of Education, Universities and Research, their length of service with the local government authorities, their original employer, was not fully recognised for financial and legal purposes. The applicants lodged proceedings before the domestic courts arguing that the conversion of their salary into a notional length of service with the new employer upon transfer had been unlawful and detrimental. They sought placement in the professional grade corresponding to their full length of service from the date of the transfer as well as the determination of any compensation due to them. When those proceedings were pending at different levels of jurisdiction, Article 1 § 218 of Law no. 266/2005 of 23

December 2005 entered into force. This provision intended to give effect to what the legislator claimed to be the original intention of the Parliament when adopting Article 8 of Law no. 124/1999. Relying on that interpretative law the domestic courts dismissed the applicants’ claims. The applicants lodged an appeal. In the course of the last proceedings, following the judgement of the Court of Justice of the European Union of 6 September 2011 in

Scattolon

, C-108/10, the Court of Cassation remitted those cases to the competent courts of appeal for determination of whether the applicants had suffered a substantial loss of salary solely as a result of the transfer. By a number of judgments delivered between 2014 and 2016 the courts of appeal ruled that the applicants had not suffered a substantial loss of salary.

QUESTIONS TO THE PARTIES

1.

Have the applicants exhausted all effective domestic remedies, as required by Article 35 § 1 of the Convention?

2.

Did the applicants have a fair hearing in the determination of their civil rights and obligations, in accordance with Article 6 § 1 of the Convention?

In particular, was there interference by the legislature with the administration of justice designed to influence the judicial determination of a dispute on account of the retrospective application to their case of Article

1, § 218, of Law no. 266/2005 (see

Agrati and Others v. Italy

, nos.

43549/08 and 2 others, 7 June 2011)?

If so, was that interference based on compelling grounds of general interest?

APPENDIX

No.

Application no.

Case name

Lodged on

Applicant

Date of Birth

Place of Residence

Nationality

Represented by

Notes

1

76968/14

Gallucci v. Italy

04/12/2014

Giovanni GALLUCCI

02/01/1944

Altilia

Italian

Giulio BRUNO

i. Court of Cosenza judgment no. 985/05 deposited on 31 March 2005

ii. Court of Appeal of Catanzaro judgment no. 316/08 deposited on 11 March 2008

iii. Court of Cassation judgment no. 19498/12 deposited on 9 November 2012

iv. Court of Appeal of Salerno judgment no. 535/2014 deposited on 16 May 2014

2

38665/15

Marsiglione v. Italy

27/07/2015

Girolamo MARSIGLIONE

02/02/1960

Leonforte

Italian

Domenico NASO

i. Court of Nicosia judgment no. 132/2004 deposited on 8 July 2004

ii. Court of Appeal of Caltanissetta judgment no. 115/2006 deposited on 3 March 2006

iii. Court of Cassation judgment no. 27706/11 deposited 20 December 2011

iv. Court of Appeal of Caltanissetta judgment no. 847/2014 deposited on 3 February 2015

3

38668/15

Timpanaro v. Italy

27/07/2015

Alfonso TIMPANARO

13/08/1953

Leonforte

Italian

Domenico NASO

i. Court of Nicosia judgment no. 136/2004 deposited on 8 July 2004

ii. Court of Appeal of Caltanissetta judgment no. 117/2006 deposited 3 March 2006

iii. Court of Cassation judgment no. 28226/11 deposited on 22 December 2011

iv. Court of Appeal of Caltanissetta judgment no. 884/2014 deposited on 28 January 2015

4

38675/15

Beninato v. Italy

27/07/2015

Maria Assunta BENINATO

13/01/1942

Nicosia

Italian

Domenico NASO

i. Court of Nicosia judgment no. 90/2004 deposited on 29 April 2004

ii. Court of Appeal of Caltanissetta judgment no. 114/2006 deposited on 3 March 2006

iii. Court of Cassation judgment no. 27705/11 deposited on 20 December 2011

iv. Court of Appeal of Caltanissetta judgment no.886/2014 deposited on 28 January 2015

5

38890/15

Giuliano v. Italy

28/07/2015

Angela GIULIANO

12/09/1945

Cerami

Italian

Domenico NASO

i. Court of Nicosia judgment no. 139/2004 deposited on 8 July 2004

ii. Court of Appeal of Caltanissetta judgment no. 30/2006 deposited 8 February 2006

iii. Court of Cassation judgment no. 27700/11 deposited on 20 December 2011

iv. Court of Appeal of Caltanissetta judgment no. 850/2014 deposited on 3 February 2015

6

38897/15

La Bianca v. Italy

28/07/2015

Antonino LA BIANCA

27/07/1969

Nossoria

Italian

Domenico NASO

i. Court of Nicosia judgement no. 143/2004 deposited on 8 July 2004

ii. Court of Appeal of Caltanissetta judgment no. 33/2006 deposited on 8 February 2006

iii. Court of Cassation judgment no. 28222/11 deposited on 22 December 2011

iv. Court of Appeal of Caltanissetta judgment no.848/2014 deposited on 3 February 2015

7

39171/15

Sanfilippo v. Italy

28/07/2015

Alfonso SANFILIPPO

19/10/1959

Assoro

Italian

Domenico NASO

i. Court of Nicosia judgment no. 144/2004 deposited on 8 July 2004

ii. Court of Appeal of Caltanissetta judgment no. 47/2006 deposited on 8 February 2006

iii. Court of Cassation judgment no. 27701/11 deposited on 20 November 2011

iv. Court of Appeal of Caltanissetta judgment no. 885/2014 deposited on 28 January 2015

8

39318/15

Circasso v. Italy

28/07/2015

Maria Corradina CIRCASSO

26/10/1957

Nicosia

Italian

Domenico NASO

i. Court of Nicosia judgment no. 142/2004 deposited on 8 July 2004 Court of Appeal of Caltanissetta judgment no. 46/2006 deposited on 8 February 2006

ii. Court of Cassation judgment no. 28223/11 deposited on 22 December 2011

iii. Court of Appeal of Caltanissetta judgment no.849/2014 deposited on 3 February 2015

9

39496/15

Giordano v. Italy

28/07/2015

Maria Giuseppa GIORDANO

09/09/1954

Cerami

Italian

Domenico NASO

i. Court of Nicosia judgment no. 138/2004 deposited on 8 July 2004

ii. Court of Appeal of Caltanissetta judgment no. 112/2006 deposited on 3 March 2006

iii. Court of Cassation judgment no. 28225/11 deposited on 22 December 2011

iv. Court of Appeal of Caltanissetta judgment no.852/2014 deposited 4 February 2015

10

25059/16

Mensa v. Italy

29/04/2016

Lucia MENSA

06/06/1956

Mazze’

Italian

Pier Giuseppe POGLIANO

i. Court of Ivrea judgment no. 43/04 deposited on 5 April 2004

ii. Court of Appeal of Turin judgment no. 126/2006 deposited 3 February 2006.

iii. Court of Cassation judgment no. 4306/13 deposited on 21 February 2013

iv. Court of Appeal of Milano judgment no.1237/15 deposited on 16 February 2016