SECȚIUNEA A CINCEA DECIZIE Cerere nr 36633/23 Eugenie, Jeanne, Emilienne IZARD împotriva Franței Curtea Europeană a Drepturilor Omului (secțiunea a cincea), care se află la 5 iunie 2025 într-un comitet compus din Kateřina Šimáčková, președinta María Elósegui, Gilberto Felici, judecători și Martina Keller, adjunctă la secțiune a cererii n 36633/23 îndreptat împotriva Republicii Franceze, printre care o resortisantă franceză, M Eugenie, Jeanne, Emilienne Izard, născută în 1972 și rezidentă în Toulouse, reprezentată de M Thuan numit Dumnezeudonné, avocat la Strasbourg, a sesizat Curtea la 26 septembrie 2023 în temeiul articolului 34 din Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale ( După ce a făcut acest lucru în mod deliberat, ia următoarea decizie cu privire la o sancțiune disciplinară aplicată unui medic psihiatru care a raportat suspiciuni de abuz asupra unui copil pe care l-a urmat. Recurenta a avut grijă de un copil, E., la cererea mamei sale. E. i-a comunicat de actele de abuz din partea tatălui său. Recurenta a adresat procurorului Republicii, președintelui Consiliului departamental și judecătorului copiilor scrisorilor care semnalau suspiciuni de abuz. Tatăl lui E. a depus o plângere disciplinară împotriva reclamantei. În urma unei reuniuni de conciliere și după ce a obținut în paralel custodia celor doi copii ai săi, el a renunțat la plângerea sa. Cu toate acestea, consiliul departamental de ordine a medicilor a inițiat o procedură disciplinară. În august 2018, camera disciplinară de primă instanță de ordine a medicilor i-a aplicat recurentei o sancțiune de avertizare pentru nerespectarea obligațiilor sale deontologice. oferind sfaturi străine în domeniul medical, în special în ceea ce privește realizarea unui video pe internet care denunță abuzurile de care ar fi făcut obiectul E., și a considerat că acest comportament a constituit o imigrare în afacerile familiale, contrar obligațiilor deontologice ale medicului. Consiliul departamental a făcut apel la această decizie în fața camerei disciplinare naționale de ordine a medicilor. La 10 decembrie 2020, aceasta a reformat decizia de primă instanță și i-a aplicat recurentei o sancțiune de interdicie de a exercita medicina timp de trei luni. Pe de o parte, Comisia a constatat că semnalarea suspiciunilor privind abuzurile adresate judecătorului copiilor a încălcat secretul profesional în cazul în care acesta din urmă nu se număra printre autoritățile abilitate să primească astfel de semnalări. Pe de altă parte, Comisia a considerat că recurenta nu și-a respectat obligațiile etice de a nu se implica în treburile familiale din cauza sfaturilor date mamei cu privire la realizarea unui videoclip. Recurenta s-a ocupat de casarea în fața Consiliului de Stat. La 30 mai 2022, acesta din urmă a anulat decizia din 10 mai 2022. În decembrie 2020 și-a prezentat cauza în fața Camerei Disciplinare Naționale de Ordine a Medicilor. S-a considerat că împrejurarea că reclamanta a adresat o semnalare judecătorului copiilor nu putea caracteriza, singură, o încălcare a obligațiilor deontologice de secret profesional atunci când, în speță, judecătorul era deja sesizat cu situația E. 18 În ianuarie 2023, camera disciplinară de trimitere a impus recurentei o sancțiune de interdicție de a exercita medicina pe o perioadă de trei luni, dintre care o lună cu suspendare. În primul rând, Comisia a considerat că semnalările recurentei au fost limitate la a raporta declarațiile copilului și propriile sale constatări medicale, fără a lua în considerare în mod explicit responsabilitatea tatălui copilului și a concluzionat că acestea nu au fost comise în mod disciplinar. 10. În schimb, Comisia a considerat că recurenta nu și-a respectat obligațiile etice prin adoptarea unei atitudini de emixiune în cauzele familiale nejustificate din motive profesionale. În această privință, Comisia a considerat, pe de o parte, că a redactat o scrisoare adresată președintelui Consiliului departamental și judecătorului copiilor în care își manifesta în mod virulent opoziția față de propunerea anchetatorilor din departament de a plasa E. în familie gazdă. referitoare la conținutul și difuzarea unui videoclip pe internet care înscenează abuzurile comise de copil împotriva tatălui său. 11. Recurenta a solicitat Consiliului de Stat să anuleze această decizie pentru motivele pe care camera disciplinară națională le-a calificat incorect. În această privință, Comisia a susținut că scrisoarea adresată președintelui consiliului de departament și judecătorului copiilor se limita la a raporta elementele faptice dezvăluite de copil, precum și propriile sale constatări medicale și susține, de asemenea, că pedeapsa de interdicie de a exercita medicina era disproporționată în raport cu greșelile reținute. 12. În iunie 2023, Consiliul de Stat a refuzat să rețină recursul pe motiv că a fost ridicat nici un mijloc serios de casare n a fost ridicat. 13. Invocând art. 8 din Convenție, reclamanta susține că sancțiunea disciplinară care i-a fost aplicată a constituit o interferență în exercitarea dreptului său la respectarea vieții sale private, întrucât aceasta a împiedicat temporar munca și-a afectat reputația profesională. Aceaceasta a fost luată în considerare de lege și a urmărit un scop legitim, dar consideră că motivele invocate de camera disciplinară națională de ordine a medicilor nu au fost nici suficiente, nici relevante și că sancțiunea a fost disproporționată. 14. Invocând art. 10 din Convenție, ea susține că această sancțiune a constituit, de asemenea, o interferență în exercitarea dreptului său la libertatea de exprimare. Aceaceasta a fost de acord că aceaceasta a fost prevăzută de lege și a urmărit un scop legitim, dar susține că motivele invocate de camera disciplinară națională de ordine a medicilor naivi erau nici suficiente, nici pertinente și că pedeapsa era disproporționată, ceea ce ducea astfel la un efect disuasiv. Denisov c. Ucraina [GC], nr. 76639/11, §§ 100-117, 25 septembrie 2018 [GC], în care a enunțat principiile jurisprudențiale referitoare la aplicabilitatea articolului 8 în litigiile profesionale. 16. În acest caz, interdicția temporară de a exercita medicina impusă recurentei nu se bazează pe motive care țin de viața privată. Pe de altă parte, recurenta nu furnizează elemente specifice, nici în fața instanțelor interne, nici în fața Curții, cu privire la consecințele sancțiunii în cazul său personal. În special, aceasta nu demonstrează că pragul de gravitate solicitat a fost atins. 17. În consecință, art. 8 nu este aplicabil și că partea reclamantei trebuie respinsă ca fiind incompatibilă rația materială cu dispozițiile Convenției în conformitate cu art. 35 alineatul (3) litera (a) și cu privire la Õ art. 10 din Convenția 18. Curtea trebuie mai întâi să verifice dacă măsura în cauză constituia o interferență în exercitarea libertății de exprimare prin rejudecare a acesteia în contextul faptelor cauzei și al legislației relevante (a se vedea mutatis mutandis Wille c. Liechtenstein [GC], nr. 28396/95, § 43, CEDO 1999-VII. Curtea constată că sancțiunea disciplinară aplicată recurentei nu s-a bazat pe semnalările privind suspiciunea de rele tratamente împotriva E. efectuate în temeiul dreptului intern. Dimpotrivă, camera disciplinară a considerat în mod explicit că, în aceste semnalări, recurenta a fost limitată la a raporta declarațiile copilului și propriile sale constatări medicale, fără a lua în mod explicit parte la o responsabilitate a tatălui copilului și a concluzionat că acestea nu au constituit o vinovăție disciplinară. 20. Pe de altă parte, sancțiunea a fost motivată de atitudinea de imigrare în cauzele familiale adoptate de reclamantă contrar obligațiilor deontologice ale medicului. În această privință, camera disciplinară a reținut două elemente, pe de o parte, scrisoarea adresată președintelui consiliului general în care recurenta își manifesta în mod virulent opoziția față de decizia de plasare a copilului și, pe de altă parte, consimțământul pe care l-a acordat mamei copilului pentru realizarea unui videoclip referitor la acuzațiile de abuz. Este adevărat că decizia camerei disciplinare menționează o scrisoare în care recurenta și-a exprimat opinia cu privire la măsura de plasare a copilului. Cu toate acestea, Curtea arată că sancțiunea nu este motivată de opinia reclamantei, ci de faptul că această inițiativă își depășea rolul de medic și constituia o imigrație în cauzele familiei la care era chemată. 22. Având în vedere cele de mai sus, Curtea consideră că măsura în cauză nu era întemeiată pe exercitarea de către reclamant a libertății sale de exprimare, ci se referea în principal la capacitatea sa de a-și exercita profesia în conformitate cu obligațiile sale deontologice în calitate de medic (a se vedea, mutatis mutandis 2463/12, § 74, 6 decembrie 2022). 23. Cu toate acestea, contrar susținerii recurentei, Curtea consideră că sancțiunea impusă în speță nu poate fi privită ca având un efect disuasiv asupra semnalării de către medicii suspectați de abuzuri. Întradevăr, așa cum s-a amintit la punctul 19 de mai sus Cu privire la aceasta, camera disciplinară a statuat că semnalările efectuate de recurentă nu constituiau un motiv de vinovăție disciplinară. 24. Curtea concluzionează, prin urmare, că nu a avut nici o ingerință în exercitarea de către reclamant a dreptului său la libertatea de exprimare, astfel cum este garantat la art. 10 alineatul (1) și că cauza sa trebuie respinsă ca fiind incompatibilă rațională Materiae cu dispozițiile Convenției în conformitate cu art. 3 lit. (a) și cu aceste motive, Curtea, în unanimitate, declară cererea inadmisibilă. În limba franceză și apoi comunicat în scris la 26 iunie 2025. Martina Keller Kateřina Šimáčková Asistentă Președinte
Requête n
o
36633/23
Eugénie, Jeanne, Émilienne IZARD
contre la France
La Cour européenne des droits de l’homme (cinquième section), siégeant le 5
juin 2025 en un comité composé de
:
Kateřina Šimáčková
, présidente
,
María Elósegui,
Gilberto Felici
, juges
,
et de Martina Keller,
greffière adjointe
de section
,
Vu
:
la requête n
o
36633/23 dirigée contre la République française et dont une ressortissante française, M
me
Eugénie, Jeanne, Émilienne Izard («
la requérante
») née en 1972 et résidant à Toulouse, représentée par M
e
G.
Thuan dit Dieudonné, avocat à Strasbourg, a saisi la Cour le 26
septembre 2023
en vertu de l’article
34 de la Convention de sauvegarde des droits de l’homme et des libertés fondamentales («
la Convention
»),
Après en avoir délibéré, rend la décision suivante
:
OBJET DE l’AFFAIRE
1.
La requête concerne la sanction disciplinaire infligée à une médecin psychiatre ayant signalé des suspicions de maltraitances à l’égard d’une enfant qu’elle suivait.
2.
La requérante prit en charge une enfant, E., à la demande de sa mère. E. lui fit état d’actes de maltraitance de la part de son père. La requérante adressa au procureur de la République, au président du conseil départemental et au juge des enfants des courriers signalant des suspicions de maltraitance.
3.
Le père de E. déposa une plainte disciplinaire à l’encontre de la requérante. À la suite d’une réunion de conciliation, et après avoir obtenu en parallèle la garde de ses deux enfants, il se désista de sa plainte. Toutefois, le conseil départemental de l’ordre des médecins engagea une procédure disciplinaire.
4.
Le 31
août 2018, la chambre disciplinaire de première instance de l’ordre des médecins infligea à la requérante une sanction d’avertissement pour manquement à ses obligations déontologiques. Elle releva qu’elle était intervenue au soutien de la mère de E. en dispensant des conseils étrangers au domaine médical, notamment à propos de la réalisation d’une vidéo diffusée sur Internet dénonçant les maltraitances dont E. aurait fait l’objet, et considéra que ce comportement avait constitué une immixtion dans les affaires familiales, contraire aux obligations déontologiques du médecin.
5.
Le conseil départemental fit appel de cette décision devant la chambre disciplinaire nationale de l’ordre des médecins. Le 10
décembre 2020, celle
‑
ci réforma la décision de première instance, et infligea à la requérante une sanction d’interdiction d’exercer la médecine pendant trois mois. Elle releva, d’une part, que le signalement des suspicions de maltraitances adressé au juge des enfants avait violé le secret professionnel dès lors que ce dernier ne figurait pas parmi les autorités habilitées à recevoir de tels signalements. D’autre part, elle considéra que la requérante avait méconnu ses obligations déontologiques de ne pas s’immiscer dans les affaires familiales en raison des conseils prodigués à la mère au sujet de la réalisation d’une vidéo.
6.
La requérante se pourvut en cassation devant le Conseil d’État.
7.
Le 30
mai 2022, ce dernier annula la décision du 10
décembre 2020 et renvoya l’affaire devant la chambre disciplinaire nationale de l’ordre des médecins. Il estima que la circonstance que la requérante ait adressé un signalement au juge des enfants ne pouvait, à elle seule, caractériser un manquement à l’obligation déontologique de secret professionnel alors qu’en l’espèce, le juge était déjà saisi de la situation de E.
8.
Le 18
janvier 2023, la chambre disciplinaire de renvoi infligea à la requérante une sanction d’interdiction d’exercer la médecine pendant une durée de trois mois, dont un mois avec sursis.
9.
Elle considéra d’abord que les signalements de la requérante s’étaient bornés à faire état des dires de l’enfant et de ses propres constatations médicales, sans prendre explicitement parti sur une responsabilité du père de l’enfant et en conclut que ceux-ci n’avaient pas été constitutifs de fautes disciplinaires.
10.
En revanche, elle considéra que la requérante avait méconnu ses obligations déontologiques en adoptant une attitude d’immixtion dans les affaires familiales non justifiée par des raisons professionnelles. À cet égard, elle releva, d’une part, qu’elle avait rédigé un courrier adressé au président du conseil départemental et au juge des enfants dans lequel elle manifestait de façon virulente son opposition à la proposition des enquêtrices du département de placer E. en famille d’accueil. D’autre part, elle retint que la requérante avait prodigué des conseils à la mère de E. relatifs au contenu et à la diffusion d’une vidéo sur Internet mettant en scène les faits de maltraitances dénoncés par l’enfant à l’encontre de son père.
11.
La requérante demanda au Conseil d’État d’annuler cette décision aux motifs que la chambre disciplinaire nationale avait inexactement qualifié les faits. À cet égard, elle fit valoir que son courrier adressé au président du conseil départemental et au juge des enfants se limitait à relater les éléments factuels révélés par l’enfant ainsi que ses propres constatations médicales. Elle soutint également que la sanction d’interdiction d’exercer la médecine était disproportionnée au regard des fautes retenues.
12.
Le 12
juin 2023, le Conseil d’État refusa d’admettre le pourvoi au motif qu’aucun moyen sérieux de cassation n’était soulevé.
13.
Invoquant l’article
8 de la Convention, la requérante soutient que la sanction disciplinaire qui lui a été infligée a constitué une ingérence dans l’exercice de son droit au respect de sa vie privée dès lors qu’elle l’a empêchée temporairement de travailler et a entaché sa réputation professionnelle. Elle admet qu’elle était prévue par la loi et poursuivait un but légitime mais estime que les motifs invoqués par la chambre disciplinaire nationale de l’ordre des médecins n’étaient ni suffisants, ni pertinents et que la sanction était disproportionnée.
14.
Invoquant l’article
10 de la Convention, elle soutient que cette sanction a également constitué une ingérence dans l’exercice de son droit à la liberté d’expression. Elle admet qu’elle était prévue par la loi et poursuivait un but légitime mais fait valoir que les motifs invoqués par la chambre disciplinaire nationale de l’ordre des médecins n’étaient ni suffisants, ni pertinents et que la sanction était disproportionnée, entraînant ainsi un effet dissuasif.
Sur le grief tiré de l’article
8 de la Convention
15.
La Cour renvoie à l’arrêt
Denisov c.
Ukraine
[GC], n
o
76639/11, §§
100-117, 25
septembre 2018 [GC], dans lequel elle a énoncé les principes jurisprudentiels relatifs à l’applicabilité de l’article
8 dans le cadre de litiges professionnels.
16.
En l’espèce, l’interdiction temporaire d’exercer la médecine imposée à la requérante ne repose pas sur des motifs tenant à la vie privée. Par ailleurs, la requérante n’apporte pas d’éléments spécifiques, ni devant les juridictions internes, ni devant la Cour, sur les conséquences de la sanction dans son cas personnel. En particulier, elle ne démontre pas que le seuil de gravité requis a été atteint.
17.
Il s’ensuit que l’article
8 n’est pas applicable et que le grief de la requérante doit être rejeté comme incompatible
ratione materiae
avec les dispositions de la Convention conformément à l’article
35 §§
3 a) et
4.
Sur le grief tiré de l’article
10 de la Convention
18.
La Cour doit d’abord rechercher si la mesure litigieuse constituait une ingérence dans l’exercice de la liberté d’expression en replaçant celle-ci dans le contexte des faits de la cause et de la législation pertinente (voir,
mutatis mutandis
,
Wille c.
Liechtenstein
[GC], n
o
28396/95, §
19
.
La Cour note que la sanction disciplinaire infligée à la requérante ne reposait pas sur les signalements de suspicion de mauvais traitements à l’encontre de E. effectués en application du droit national. Au contraire, la chambre disciplinaire a explicitement considéré que dans ces signalements, la requérante s’était bornée à faire état des dires de l’enfant et de ses propres constatations médicales, sans prendre explicitement parti sur une responsabilité du père de l’enfant et en a conclu qu’ils n’étaient pas constitutifs de fautes disciplinaires.
20.
La sanction était en revanche motivée par l’attitude d’immixtion dans les affaires familiales adoptée par la requérante contrairement aux obligations déontologiques du médecin. À cet égard, la chambre disciplinaire a retenu deux éléments, d’une part, le courrier adressé au président du conseil général dans lequel la requérante manifestait de façon virulente son opposition à la décision de placement de l’enfant et, d’autre part, les conseils qu’elle avait prodigués à la mère de l’enfant pour la réalisation d’une vidéo portant sur les allégations de maltraitance.
21.
Il est vrai que la décision de la chambre disciplinaire mentionne un courrier dans lequel la requérante a exprimé son opinion sur la mesure de placement de l’enfant. Toutefois, la Cour relève que la sanction n’est pas motivée par l’opinion exprimée par la requérante mais par le fait que cette initiative dépassait son rôle de médecin et constituait une immixtion dans les affaires de la famille auprès de laquelle elle était appelée.
22.
Compte tenu de ce qui précède, la Cour estime que la mesure litigieuse n’était pas fondée sur l’exercice par la requérante de sa liberté d’expression mais portait essentiellement sur sa capacité à exercer sa profession conformément à ses obligations déontologiques en tant que médecin (voir,
mutatis mutandis
,
Żurek c.
Pologne
, n
o
39650/18, §
202, 16
juin 2022, et
Mnatsakanyan c.
Arménie
, n
o
2463/12, §
74, 6
décembre 2022).
23.
Au demeurant, et contrairement à ce que soutient la requérante, la Cour considère que la sanction imposée en l’espèce ne peut être regardée comme ayant un effet dissuasif sur le signalement par les médecins de suspicions de maltraitances. En effet, comme rappelé au paragraphe
19 ci
‑
dessus, la chambre disciplinaire a jugé que les signalements effectués par la requérante n’étaient pas constitutifs de fautes disciplinaires.
24.
La Cour conclut dès lors qu’il n’y a pas eu d’ingérence dans l’exercice par la requérante de son droit à la liberté d’expression tel que le garantit l’article
10 §
1 et que son grief doit être rejeté comme incompatible
ratione materiae
avec les dispositions de la Convention conformément à l’article
35
§§
3 a) et
4.
Par ces motifs, la Cour, à l’unanimité,
Déclare
la requête irrecevable.
Fait en français puis communiqué par écrit le 26
juin 2025.
Martina Keller
Kateřina Šimáčková
Greffière adjointe
Présidente