Comunicat la 27 noiembrie 2019 A DOUA SECȚIUNE Cerere nr. 6228/18 Zekai B La art. 1 alineatul (1) litera (a) punctul (ii) din Regulamentul (UE) nr. În urma unei proceduri inițiate de o cooperativă de transport împotriva primăriei Samsun și la care reclamanții nu au putut participa, instanța administrativă din același loc consideră, într-o hotărâre din 18 iunie 2014, că concesiunile de linie de transport cu autobuzul trebuiau să fie limitate la o perioadă de 10 ani. Întrucât licența de exploatare a părților interesate a fost revocată de primărie pe baza hotărârilor judecătorești menționate anterior, reclamanții au formulat recursuri pentru excesul de putere și au fost respinși pe motiv că decizia de revocare fusese luată pentru executarea hotărârii din 18 iunie 2014. Ulterior, unii solicitanți au inițiat acțiuni de soluționare integrală a litigiilor în vederea obținerii unei despăgubiri pentru prejudiciul suferit. Instanța administrativă a respins aceste acțiuni pe motiv că nici contractele, nici licitațiile pe termen lung, ar trebui luate în considerare art. 64 din Legea privind achizițiile publice, care prevedea că durata contractelor de închiriere era de 10 ani. Reclamanții se plâng de încălcarea dreptului lor la respectarea proprietăților lor în sensul articolului 1 din Protocolul nr. 1 Din cauza anulării licențelor lor și a lipsei de despăgubiri. Ei susțin, printre altele, că aplicarea articolului 64 alineatul (1) a fost imprevizibilă, dat fiind că acesta se referă la contractele de închiriere și nu la contractele de concesiune. Acestea susțin, de asemenea, că instanța pe care nu au putut participa la procedura care a condus la hotărârea din 18 iunie 2014 le-a încălcat dreptul la un proces echitabil. În această privință, o acțiune de deplină judecată în vederea obținerii unei despăgubiri pentru prejudiciul suferit constituie o cale de a recurge la epuizare în sensul art. 35 din Convenție Reclamanții aveau un bun sau o speranță legitimă în sensul art. 1 din Protocolul nr. În această privință, aplicarea articolului 64 din Legea privind achizițiile publice era previzibilă? 1, reclamanții au beneficiat de o ocazie adecvată de a-și prezenta cauza autorităților competente pentru a contesta efectiv măsurile care aduc atingere drepturilor garantate prin această dispoziție? În acest context, reclamanții au putut să își prezinte argumentele în cadrul procedurii judiciare care a condus la hotărârea din 18 iunie 2014 Având în vedere concluziile Curții în hotărârea Menemen Minibüsçüler Odas.c. Turcia 44088/04, § 20-28, 9 decembrie 2008), circumstanța pe care instanțele nu s-au putut face auzite într-un litigiu care le afectează direct drepturile și obligațiile a adus atingere dreptului celor interesați la un proces echitabil în sensul art. 6 din Convenție Părțile sunt invitate să furnizeze o copie completă a dosarelor instanțelor naționale. Anexă Cerere N Numele cauzei Introduse Requenant Data nașterii Locul nașterii Reprezentat de 6228/18 Bilgin c. Turcia 20/12/2017 Zekai B Turcia 18/12/2017 Zafer UYGUN 20/12/1963 Samsun Davut Emre D 368/LEK 6245/18 Duran c. Turcia 18/12/2017 Hasan DURAN 01/05/1969 Samsun Davut Emre D 18/12/2017 Ekrem BOZYEL 26/12/1959 Samsun Davut Emre DULK 6268/18 Kara c. Turcia 18/12/2017 Yasin KARA 15/12/1993 Davut Emre D'LEK 6276/18 Bektaș c. Turcia 18/12/2017 Ali BEKTAȘ 20/01/1976 Samsun Davut Emre D'LEK 6276/18 Bektaș c. Turcia 20/12/2017 Hasan BEKTAȘ 01/01/1970 Samsun Davut Davut Emre D Necati HACIOULU 03/04/1963 Samsun Davut Davut Emre Dléek 6294/18 Asociație de asistență și solidaritate a ticăloșilor din Samsun c. Turcia 18/12/2017 Samsun Özel Halk Otobüsçüleri Yard 11/10/1967 Samsun Yusuf Ziya Caiya Sahin c. Turcia 02/05/2018 Sezayi AKIN 10/04/1967 Samsun Yusuf Ziya . Turcia 09/05/2018 Sahin c. Turcia 09/05/2018 Sezai SZAY 05/2018 Samsun Yusuf Ziya . MEN 25086/18 Do Samsun Davut Emre D'LeK 26944/18 Tiryaki c. Turcia 31/05/2018 Yunus T Zekai BlGAI N 01/02/1949 Samsun Yusuf Ziya des des des des'MEN 34414/18 Duran c. Turcia 13/04/2018 Hasan DURAN 01/05/1969 Samsun Davut Davut Davut Emre D'LEK 34415/18 Ekiz c. Turcia 23/05/2018 Nurhan EKÂZ 26/08/1969 Samsun Davut Emre D'LEK 34417/18 Hacut ui. Turcia 31/05/2018 Necati HACIOLU 03/04/1963 Samsun Davut Davut Emre D'LEK 34420/18 Bozyel c. Turcia 31/05/2018 Ekrem BOZYEL 26/12/1959 Samsun Davut Emre D'LEK 34422/18 Turcoaster 28/05/2018 Șaban ERDOÕAN 01/05/1974 Samsun Davut Emre D 02/07/2018 Yasin KARA 15/12/1993 Samsun Davut Davut Emre D 48668/18 Erdoćan c. Turcia 03/10/2018 Șefik ERDO 368/AN 05/05/1982 Samsun Davut Emre D 19/09/1955 Samsun Davut Emre D 11/03/2019 Hakan SANDIKÇI 18/07/1972 Samsun Davut Davut Emre D Yusuf Ziya CA
Communiquée le 27 novembre 2019
Requête n
o
6228/18
Zekai BİLGİN contre la Turquie
et 53 autres requêtes
(voir liste en annexe)
Les requêtes concernent
l’annulation des licences d’exploitation de certaines lignes de transport par autobus à Samsun obtenues par le biais de contrats de concession publique, ainsi que le refus d’indemnisation pour la perte subie par les titulaires desdites licences.
À l’issue d’une procédure initiée par une coopérative de transport à l’encontre de la mairie de Samsun et à laquelle les requérants ne purent participer, le tribunal administratif du même lieu estima, dans un jugement du 18 juin 2014, que les concessions de ligne de transport par autobus devaient être limitées à une durée de dix ans.
Les licences d’exploitation des intéressés ayant été révoquées par la mairie sur le fondement des décisions judiciaires susmentionnées, les requérants formèrent des recours pour excès de pouvoir. Ceux-ci furent rejetés au motif que la décision de révocation avait été prise pour exécuter le jugement du 18 juin 2014.
Par la suite, certains requérants initièrent des actions de plein contentieux visant à obtenir une indemnisation du préjudice subi. Le tribunal administratif rejeta ces actions au motif que, ni les contrats ni les appels d’offres n’indiquant de durée, il convenait de prendre en compte l’article 64 de la loi relative aux marchés publics, laquelle prévoyait que la durée des contrats de location était de 10 ans.
Les requérants se plaignent d’une atteinte à leur droit au respect de leurs biens au sens de l’article 1 du Protocole n
o
1 en raison de l’annulation de leurs licences et de l’absence d’indemnisation. Ils soutiennent entre autres que l’application de l’article 64 susmentionné était imprévisible étant donné que celui-ci concernerait les contrats de location et non les contrats de concession.
Ils soutiennent en outre que la circonstance qu’ils n’aient pas pu participer à la procédure ayant donné lieu au jugement du 18 juin 2014 a porté atteinte à leur droit à un procès équitable.
1.
Tous les requérants ont-ils épuisé les voies de recours internes
? À cet égard, une action de plein contentieux visant à obtenir une indemnisation du préjudice subi constituait-elle une voie de recours à épuiser au sens de l’article 35 de la Convention
?
2.
Les requérants disposaient-ils d’un bien ou d’une espérance légitime au sens de l’article 1 du Protocole n
o
1
?
3.
Dans l’affirmative, y a-t-il eu une ingérence dans ce droit
? Celle-ci était-elle prévue par la loi
? À cet égard, l’application de l’article 64
de la loi relative aux marchés publics était-elle prévisible
? L’ingérence poursuivait
‑
elle un but d’intérêt général
? A-t-elle imposé aux requérants une charge excessive
?
4.
Compte tenu des garanties procédurales contenues par l’article 1 du Protocole n
o
1, les requérants ont-ils bénéficié d’une occasion adéquate d’exposer leur cause aux autorités compétentes afin de contester effectivement les mesures portant atteinte aux droits garantis par cette disposition
? Dans ce cadre, les requérants ont-ils pu faire valoir leurs arguments dans la procédure judiciaire ayant donné lieu au jugement du 18
juin 2014
?
5.
Eu égard aux conclusions de la Cour dans l’arrêt
Menemen Minibüsçüler Odası
c. Turquie
(n
o
44088/04, §§ 20 à 28, 9 décembre 2008), la circonstance que les requérants n’ont pas pu se faire entendre dans un litige affectant directement leurs droits et obligations a-t-il porté atteinte au droit des intéressés à un procès équitable au sens de l’article 6 de la Convention
?
Les parties sont invitées à fournir une copie intégrale des dossiers des procédures des juridictions nationales.
N
o
Requête N
o
Nom de l’affaire
Introduite le
Requérant
Date de naissance
Lieu de résidence
Représenté par
1
6228/18
Bilgin
c. Turquie
20/12/2017
Zekai BİLGİN
01/02/1949
Samsun
Davut Emre DİLEK
2
6231/18
Ekiz
c. Turquie
20/12/2017
Nurhan EKİZ
26/08/1969
Samsun
Davut Emre DİLEK
3
6235/18
Șentürk
c. Turquie
18/12/2017
İsrafil ȘENTÜRK
22/05/1960
Samsun
Davut Emre DİLEK
4
6242/18
Uygun
c. Turquie
18/12/2017
Zafer UYGUN
20/12/1963
Samsun
Davut Emre DİLEK
5
6245/18
Duran
c. Turquie
18/12/2017
Hasan DURAN
01/05/1969
Samsun
Davut Emre DİLEK
6
6252/18
Topçu
c. Turquie
18/12/2017
Orhan TOPÇU
20/11/1967
Samsun
Davut Emre DİLEK
7
6257/18
Hünerli
c. Turquie
18/12/2017
Sadık HÜNERLİ
01/01/1948
Samsun
Davut Emre DİLEK
8
6259/18
S.à.R.L. Aral
c. Turquie
18/12/2017
Aral Gıda Temizlik Maddeleri İnșaat Taahüt Turizm Nakliyat San. Tic. Ltd. Ști.
Samsun
Davut Emre DİLEK
9
6262/18
Bal
c. Turquie
18/12/2017
İbrahim BAL
08/01/1956
Samsun
Davut Emre DİLEK
10
6266/18
Bozyel
c. Turquie
18/12/2017
Ekrem BOZYEL
26/12/1959
Samsun
Davut Emre DİLEK
11
6268/18
Kara
c. Turquie
18/12/2017
Yasin KARA
15/12/1993
Samsun
Davut Emre DİLEK
12
6273/18
Bektaș
c. Turquie
18/12/2017
Ali BEKTAȘ
20/01/1976
Samsun
Davut Emre DİLEK
13
6276/18
Bektaș
c. Turquie
20/12/2017
Hasan BEKTAȘ
01/01/1970
Samsun
Davut Emre DİLEK
14
6278/18
Erdoğan
c. Turquie
18/12/2017
Șefik ERDOĞAN
05/05/1982
Samsun
Davut Emre DİLEK
15
6280/18
Erdoğan
c. Turquie
18/12/2017
Șaban ERDOĞAN
01/05/1974
Samsun
Davut Emre DİLEK
16
6286/18
Hacıoğlu
c. Turquie
18/12/2017
Necati HACIOĞLU
03/04/1963
Samsun
Davut Emre DİLEK
17
6294/18
Association d’entraide et de solidarité des conducteurs d’autobus de Samsun c. Turquie
18/12/2017
Samsun Özel Halk Otobüsçüleri Yardımlașma ve Dayanıșma Derneği
Samsun
Davut Emre DİLEK
18
12037/18
Sercan
c. Turquie
12/02/2018
Bayram SERCAN
16/06/1973
İstanbul
Davut Emre DİLEK
19
20043/18
Küçükaslan c. Turquie
18/04/2018
Așur
11/10/1964
Samsun
Yusuf Ziya ÇİMEN
20
23111/18
Akın
c. Turquie
02/05/2018
Sezayi AKIN
10/04/1967
Samsun
Yusuf Ziya ÇİMEN
21
25081/18
Sahin
c. Turquie
09/05/2018
Sezai ȘAHİN
01/02/1967
Samsun
Yusuf Ziya ÇİMEN
22
25086/18
Doğru
c. Turquie
09/05/2018
Nuray DOĞRU
10/09/1976
Samsun
Yusuf Ziya ÇİMEN
23
26890/18
S.à.R.L. Ateș
c. Turquie
31/05/2018
Ateș Oto Nakliyat Gıda ve Av Malzemeleri Pazarlama Tic. Ltd. Ști.
Samsun
Davut Emre DİLEK
24
26944/18
Tiryaki
c. Turquie
31/05/2018
Yunus TİRYAKİ
11/12/1972
Samsun
Davut Emre DİLEK
25
26996/18
S.à.R.L.
Kabakçıoğlu
c. Turquie
31/05/2018
Kabakçıoğlu Turizm Tașımacılık ve İnșaat Dayanıklı Tüketim Mal. San. ve Tic. Șir.
Samsun
Davut Emre DİLEK
26
33552/18
Savaș
c. Turquie
02/07/2018
İlyas SAVAȘ
29/11/1972
Samsun
Davut Emre DİLEK
27
34411/18
Bilgin
c. Turquie
23/05/2018
Zekai BİLGİN
01/02/1949
Samsun
Yusuf Ziya ÇİMEN
28
34414/18
Duran
c. Turquie
13/04/2018
Hasan DURAN
01/05/1969
Samsun
Davut Emre DİLEK
29
34415/18
Ekiz
c. Turquie
23/05/2018
Nurhan EKİZ
26/08/1969
Samsun
Davut Emre DİLEK
30
34417/18
Hacıoğlu
c. Turquie
31/05/2018
Necati HACIOĞLU
03/04/1963
Samsun
Davut Emre DİLEK
31
34420/18
Bozyel
c. Turquie
31/05/2018
Ekrem BOZYEL
26/12/1959
Samsun
Davut Emre DİLEK
32
34422/18
Erdoğan
c. Turquie
28/05/2018
Șaban ERDOĞAN
01/05/1974
Samsun
Davut Emre DİLEK
33
34423/18
S.à.R.L. Aral
c. Turquie
02/07/2018
Aral Gıda Temizlik Maddeleri İnșaat Taahüt Turizm Nakliyat San. Tic. Ltd. Ști.
Samsun
Davut Emre DİLEK
34
34425/18
S.à.R.L. Mertdağ
c. Turquie
02/07/2018
Mertdağ Gıda Meșrubat Pazarlama Nakliyat İnșaat Ticaret Limited Șirketi
Samsun
Davut Emre DİLEK
35
34428/18
Kara
c. Turquie
02/07/2018
Yasin KARA
15/12/1993
Samsun
Davut Emre DİLEK
36
39331/18
Bengü
c. Turquie
07/08/2018
Arif BENGÜ
20/02/1954
Samsun
Davut Emre DİLEK
37
43704/18
Selçi
c. Turquie
13/09/2018
Faik SELÇİ
04/03/1973
Samsun
Davut Emre DİLEK
38
48424/18
Hünerli
c. Turquie
19/09/2018
Sadık HÜNERLİ
01/01/1948
Samsun
Davut Emre DİLEK
39
48667/18
Șentürk
c. Turquie
03/10/2018
İsrafil ȘENTÜRK
22/05/1960
Samsun
Davut Emre DİLEK
40
48668/18
Erdoğan
c. Turquie
03/10/2018
Șefik ERDOĞAN
05/05/1982
Samsun
Davut Emre DİLEK
41
49267/18
Sesli
c. Turquie
03/10/2018
Berati SESLİ
31/07/1977
Samsun
Davut Emre DİLEK
42
2209/19
Uğras
c. Turquie
06/12/2018
Cengiz UĞRAȘ
11/02/1975
Samsun
Yusuf Ziya ÇİMEN
43
2308/19
Altunkaya c. Turquie
06/11/2018
Nevzat
01/03/1957
Artvin
Davut Emre DİLEK
44
2316/19
Çelikel
c. Turquie
06/11/2018
Șükrü ÇELİKEL
19/09/1955
Samsun
Davut Emre DİLEK
45
4943/19
Akın
c. Turquie
07/12/2018
Sezayi AKIN
10/04/1967
Samsun
Yusuf Ziya ÇİMEN
46
4945/19
Tiryaki
c. Turquie
07/12/2018
Yunus TİRYAKİ
11/12/1972
Samsun
Davut Emre DİLEK
47
4947/19
Șahin
c. Turquie
06/12/2018
Sezai ȘAHİN
01/02/1967
Samsun
Yusuf Ziya ÇİMEN
48
4949/19
Doğru
c. Turquie
06/12/2018
Nuray DOĞRU
10/09/1976
Samsun
Yusuf Ziya ÇİMEN
49
16738/19
Sandıkçı
c. Turquie
11/03/2019
Hakan SANDIKÇI
18/07/1972
Samsun
Davut Emre DİLEK
50
20682/19
Bal
c. Turquie
11/03/2019
İbrahim BAL
08/01/1956
Samsun
Davut Emre DİLEK
51
30213/19
Odabașoğlu c. Turquie
16/05/2019
Șeref
06/07/1965
Samsun
Yusuf Ziya ÇİMEN
52
30526/19
Ağca
c. Turquie
24/05/2019
Kemalettin AĞCA
01/01/1964
Samsun
Yusuf Ziya ÇİMEN
53
34169/19
Kartal
c. Turquie
12/06/2019
Samet KARTAL
29/08/1990
Samsun
Yusuf Ziya ÇİMEN
54
35698/19
Çekiç
c. Turquie
21/06/2019
Feridun ÇEKİÇ
15/01/1980
Amasya
Yusuf Ziya ÇİMEN