KAPSILI ET AUTRES c. GRÈCE

A fost comunicată la 29 ianuarie 2020 Publicată la 17 februarie 2020 SECȚIUNEA I Cerere nr. 5805/14 Stavroula KAPSILI și altele împotriva Greciei introduse la 23 decembrie 2013 ÎNCHEIEREA L Mai precis, în 1972, proprietatea reclamanților, situată în Moscato în Attica și unde funcționa întreprinderea ascendentă a reclamanților, a fost clasificată drept spațiu de interes public pentru construcția unui stadion. Cu toate acestea, autoritățile nu au luat nici un act în vederea exproprierii proprietății sau a despăgubirii descendentului la momentul respectiv. Având în vedere că clasificarea urbanistică a terenului nu se referea la funcționarea întreprinderii, ascendenții solicită serviciului de urbanism din Pireu un permis de construire a unor clădiri suplimentare.

Acest serviciu a acordat comunei Moschato un termen de 10 luni pentru a proceda la exproprierea terenului, în caz contrar trebuia să acorde permisul solicitat. Cu toate acestea, în 1981, municipalitatea a decis să nu anuleze terenul, nici să - l exproprieze cu plata sumei datorate. În 1984, consiliul municipal din Moschato a clasificat din nou acest spațiu drept spațiu de utilitate publică pentru construcția de un stadion. Cu toate acestea, întreprinderea a continuat să funcționeze timp de 15 ani, până la cutremurul din 1999 care a provocat daune acesteia și a cărui reparație necesita un permis de construcție a cărui emisie necesita ridicarea clasificării menționate anterior. În 2003, Tribunalul Administrativ din Pireu a ordonat ridicarea clasamentului și a trimis în acest scop cauza administrației (judecată n 3780/2003).În 2004, Tribunalul a revocat permisul de funcționare al întreprinderii.

Pe de altă parte, reclamanții au sesizat instanța de apel administrativă cu recursul în anulare a refuzului tacit al administrației de a legaliza clădirile întreprinderii. Ei au solicitat, de asemenea, prefecturii din Atena să se conformeze hotărârii nr. 3780/2003. În 2005, Consiliul Municipal din Moscato va reitera clasificarea/blocarea terenului în vederea exproprierii planificate. În 2006, reclamanții au solicitat instanței administrative să ridice noua clasificare/blocare impusă în 2005. În 2007, instanța administrativă a respins acțiunea introdusă de reclamanți în 2004. În 2010, instanța de primă instanță a stabilit suma provizorie de 4 598 788 EUR. În 2011, instanța de primă instanță a stabilit suma finală de 3 770 121 EUR.

Cu toate acestea, municipalitatea nu a pus la dispoziția municipalității, așa cum era necesar în termenul legal, obligația de a detalia fondul de cont și de împrumuturi. În 2012, reclamanții au solicitat comunei să procedeze la acest depozit. Municipalitatea nu a răspuns acestei cereri, ci a retras proprietatea (ca urmare a faptului că nu a fost acordat dreptul de proprietate în termenul legal), menținând în același timp clasificarea/blocarea proprietății. În 2012, Consiliul de Stat a considerat că refuzul administrației de a răspunde cererii reclamanților de a emite un permis legal pentru clădirile de pe terenul în cauză era legitim, deoarece statutul terenului era nedecontat din punct de vedere urbanistic (πολεοδομικά 3780/2003 nu a putut face terenul de construcție, deoarece clasificarea urbanistică era menținută și putea fi repetată în orice moment.

ÎNTREBARE CU PĂRȚILE Refuzul autorităților naționale de a se conforma hotărârii 3780/2003 al Tribunalului Administrativ aduce atingere dreptului reclamanților la o protecție judiciară efectivă a drepturilor lor cu caracter civil, în sensul articolelor 6 alineatul (1) și 13 din Convenție? Anexă Prenume Data nașterii Cetățenia Locul de reședință Stavroula KAPSILI 1924 Grecia Moschato Attikis Eleni KAPSILI 1954 Grecia Moschato Attikis Alexandra TRIANTI 1993 Grecia Moscato Attikis Stavroula-Myrto TRIANTI 1980 Grecia Moscato Attikis Georgios TRIANTIS 1984 Grec Moscato Attikis Konstantinos TRIANTIS 1951 Grec Moscato Attikis

Communiquée le 29 janvier 2020 Publié le 17 février 2020

PREMIÈRE SECTION

Requête n o 5805/14 Stavroula KAPSILI et autres contre la Grèce introduite le 23 December 2013

OBJET DE L’AFFAIRE

La requête concerne le blocage de la propriété des requérants pendant plus de 40 ans en vue d’une expropriation qui n’a jamais eu lieu. Plus précisément, en 1972, la propriété des requérants, située à Moschato en Attique et où fonctionnait l’entreprise de l’ascendant des requérants, fut classée comme espace d’utilité publique pour la construction d’un stade. Toutefois, les autorités ne prirent aucun acte en vue de l’expropriation de la propriété ou de l’indemnisation de l’ascendant des requérants à l’époque. Comme le classement urbanistique du terrain n’empêchait pas le fonctionnement de l’entreprise, l’ascendant des requérants demande au service d’urbanisme du Pirée un permis de construire des bâtiments supplémentaires.

Ledit service accorda à la commune de Moschato un délai de 10 mois afin de procéder à l’expropriation du terrain, faute de quoi elle devait accorder le permis demandé. Toutefois, en 1981, la commune décida de ne pas déclasser le terrain, ni de l’exproprier en versant l’indemnité due. En 1984, le conseil municipal de Moschato classa à nouveau cet espace comme espace d’utilité publique pour la construction d’un stade. L’entreprise continua cependant à fonctionner pendant quinze ans, jusqu’au tremblement de terre de 1999 qui provoqua des dégâts à celle-ci et dont la réparation nécessitait un permis de construire dont l’émission nécessitait la levée du classement précité. En 2003, le tribunal administratif du Pirée ordonna la levée du classement et renvoya à cet effet l’affaire à l’administration (jugement n o 3780/2003).

En 2004, la préfecture d’Athènes révoqua le permis de fonctionnement de l’entreprise. De leur côté, les requérants saisirent la cour d’appel administrative d’un recours en annulation du refus tacite de l’administration de légaliser les bâtiments de l’entreprise. Ils demandèrent aussi à la préfecture d’Athènes de se conformer au jugement n o 3780/2003. En 2005, le conseil municipal de Moschato réitéra le classement/blocage du terrain en vue de l’expropriation projetée. En 2006, les requérants demandèrent au tribunal administratif de lever le nouveau classement/blocage imposé en 2005. L’audience fut fixée en 2011. En 2007, la cour d’appel administrative rejeta le recours introduit par les requérants en 2004. L’examen du pourvoi formé par les requérants devant le Conseil d’État fut fixé en 2011. En 2008, les requérants proposèrent à la commune de Moschato d’acheter le terrain au prix de 3 400 000 EUR.

Toutefois, la commune procéda à l’expropriation du terrain. En 2010, le tribunal de première instance fixa le montant provisoire de l’indemnité d’expropriation à 4 598 788 EUR. En 2011, la cour d’appel fixa le montant définitif de l’indemnité à 3 770 121 EUR. Toutefois, la commune ne déposa pas, comme elle le devait dans le délai légal, l’indemnité à la Caisse des Consignations et des Prêts. En 2012, les requérants demandèrent à la commune de procéder à ce dépôt. La commune ne répondit pas à cette demande, mais leva l’expropriation (en raison du non-versement de l’indemnité dans le délai légal) tout en maintenant le classement/blocage de la propriété. En 2012, le Conseil d’État considéra que le refus de l’administration de répondre à la demande des requérants concernant l’émission d’un permis légalisant les bâtiments sur le terrain en question était légitime car le statut du terrain était non réglé d’un point de vue urbanistique (πολεοδομικά αρρύθμιστο).

Il considéra aussi que le jugement n o 3780/2003 ne pouvait pas rendre le terrain constructible car le classement urbanistique était maintenu et pouvait à tout moment être réitéré.

QUESTION AUX PARTIES

Le refus des autorités nationales de se conformer l’arrêt o 3780/2003 du tribunal administratif porte-t-il atteinte au droit des requérants à une protection judiciaire effective de leurs droits de caractère civil, au sens des articles 6 § 1 et 13 de la Convention ? ANNEXE N o Prénom NOM Date de naissance Nationalité Lieu de résidence 1 Stavroula KAPSILI 1924 grecque Moschato Attikis 2 Eleni KAPSILI 1954 grecque Moschato Attikis 3 Alexandra TRIANTI 1993 grecque Moschato Attikis 4 Stavroula-Myrto TRIANTI 1980 grecque Moschato Attikis 5 Georgios TRIANTIS 1984 grec Moschato Attikis 6 Konstantinos TRIANTIS 1951 grec Moschato Attikis