CtEDO 06.04.2020 Auto

STEFAN ET AUTRES c. FRANCE

RESPONDENT
FRA
HOTĂRÂRE
06.04.2020
Pe scurt
Instanță
CtEDO
Concluzie
Affaire communiquée
RĂSFOIEȘTE: CtEDO · 2020
DESCARCĂ: PDF · DOCX 🔒 Pro
Citează această cauză
STEFAN ET AUTRES c. FRANCE (CtEDO, 2020)
HUDOC · oficial

Comunicat la 6 aprilie 2020 Publicată la 8 iunie 2020 CINCEA SECȚIUNE Cererea nr 36779/16 Marcel STEFAN și alții împotriva Franței introduse la 28 iunie 2016 EXPOSAT DE FAPTE Lista părților reclamante figurează în anexă. Acestea sunt reprezentate în fața Curții de către domnul J. Launis-Flamiere, avocată la Bobigny. Circumstanțele din speță Faptele cauzei, astfel cum au fost expuse de solicitanți, pot fi rezumate după cum urmează. Reclamanții sunt douăzeci și nouă de cetățeni români adulți aparținând comunității rome și cei douăzeci și nouă de copii ai acestora (între mai puțin de o lună și 17 ani în momentul faptelor). Din primăvara anului 2014 până în iunie În 2016, au trăit în barăci de avere pe un teren situat în Saint-Denis (adică în bidonville Coignet, în suburbiile Parisului, cu aproximativ 130 de persoane. Proprietarul terenului în cauză, compania Plaine Comune Dezvoltare, a citat patru ocupanți ai terenului în fața judecătorului tribunalului de mare instanță (TGI) de Bobigny în scopul, în special, deportării fără întârziere a acestora și a tuturor ocupanților acestora și a altor persoane care ocupau în mod ilegal teritoriul, printr-o ordonanță din 17 decembrie 2014, judecătorul TGI a autorizat expulzarea ocupanților de pe teritoriul în cauză. El a considerat că această ocupație pe un spațiu care nu este dedicat cazării și care nu avea nici un echipament implică în mod necesar o absență a igienei, securității și sănătății propriilor ocupanți și a considerat apoi că, în aceste condiții, această ocupație nu putea fi legalizată prin exercitarea dreptului la locuință. Cu toate acestea, judecătorul a considerat că barăcile instalate pe teren au reședința principală a ocupanților și, prin urmare, aceștia ar putea beneficia de termenele prevăzute la articolul L. 412-3 din Codul procedurilor civile de executare. Acesta nu a fost contestat de faptul că sistemele prevăzute de circulara din 26 august 2012 de stabilire a cadrului de acțiune la nivel de stat în cazul evacuărilor de tabere ilegale nu au fost puse în aplicare astfel încât să nu se fi propus soluții de ajutor și de sprijin pentru familii în diferitele domenii implicate în integrarea și respectarea drepturilor persoanelor și a soluțiilor care să le permită să dispună de locuințe decente. Judecătorul a acordat ocupanților o perioadă de opt luni pentru a părăsi locul, pentru a permite stabilirea unei soluții de cazare pe termen lung și de relocare și pentru a oferi copiilor școlarizați posibilitatea de a încheia anul școlar. La 10 septembrie 2015, ocupanților li s-a ordonat să părăsească locul. Printr-o ordonanță din 30 septembrie 2015, anumitor ocupanți ai terenului, inclusiv uneia dintre recurente, Maria Petrovici, li s-a permis să acorde în scurt timp dreptul proprietarului terenului în fața instanței de executare. Prin hotărârea din 27 octombrie 2015, instanța de executare a TGI din Bobigny a constatat că ocupanții terenului nu au beneficiat de o soluție de relocalizare în pofida demersurilor lor în acest sens. În temeiul articolului L. 412-3 din Codul procedurilor civile de executare, acesta le-a acordat un termen suplimentar de opt luni pentru a părăsi locul respectiv, respectiv până la 27 iunie 2016. La 28 iunie 2016, reclamanții au înaintat Curții o cerere de măsură provizorie în temeiul articolului 39 din Regulamentul său de procedură pentru a obține suspendarea executării deciziei privind evacuarea. La 29 iunie 2016, decizia privind măsura provizorie a fost amânată și guvernul a fost invitat să prezinte informații faptice înainte de 5 Iulie 2016, 12 ore și, în orice caz, înainte de punerea în aplicare efectivă a unui ordin de concurs al forței publice. Prin decret prefectorial din 4 iulie 2016, la cererea proprietarului terenului, s-a acordat ajutorul de stat pentru a asigura executarea ordonanței din 17 decembrie 2014. La 5 iulie 2016, Consiliul reclamanților a informat Curtea că expulzarea trebuia să aibă loc la 6 iulie 2016, ora 13.00. La 5 iulie 2016, ora 18:55, guvernul a răspuns la cererea de informații a Curții. În cazul în care prefectura de poliție din Paris este în măsură să dea prefectului Seine-Sfânt-Denis personalul ofițerilor de poliție pe care le-a solicitat pentru a asigura siguranța acestei evacuări, aceaceasta ar trebui să aibă loc miercuri, 6 iulie 2016, începând cu ora 13:00. Guvernul a informat Curtea că ar asigura cazarea de urgență Orice persoană vulnerabilă, aflată în situații de urgență medicală, psihică și socială, în conformitate cu dispozițiile art. L. 345-2-2 din Codul de acțiune socială și al familiilor, și sub controlul judecătorului intern. El a susținut că tabăra a făcut obiectul unui dispozitiv de inserție instituit de prefectura propusă pentru toate gospodăriile din cadrul site-ului. Din 130 de persoane, acest mecanism a fost interesat de faptul că 11 gospodării au fost 27 de adulți și 16 copii care au aderat la proiectul de inserție și au semnat un contract cu obiective în septembrie 2015. Guvernul a indicat că până în prezent cinci dintre aceste unsprezece gospodării au continuat să se implice în acest sistem, dar au refuzat în scris propunerile de relocare în provincie care le-au fost făcute. La 6 iulie 2016 până la 12 35, Curtea a decis să informeze guvernul să nu evacueze reclamanții vulnerabili din tabără (inclusiv familiile cu sugari, femei însărcinate și persoane grav bolnave sau cu handicap) pe durata procedurii în fața Curții sau până când guvernul furnizează Curții informații concrete cu privire la ofertele alternative de cazare oferite acestor persoane. La 6 iulie 2016, la ora 13.00, forțele de ordine au fost evacuate de pe teren. La 7 iulie 2016, guvernul a adus la cunoștința Curții mai multe elemente de informare în urma aplicării articolului 39 din Regulamentul său de procedură. Guvernul a reamintit că, în pofida informațiilor comunicate la 5 iulie 2016, Curtea dispunea suspendarea evacuării ca atare a persoanelor vulnerabile. El a indicat că, la momentul evacuării, mai mult de jumătate dintre ocupanți plecaseră deja în mod spontan. El a indicat apoi că, pe site-ul web, a fost prezentă o unitate teritorială a conducerii regionale de cazare 93 pentru a pune în aplicare rezervările de cazare pe care le-a activat înainte de operațiune, ținând cont de populațiile fragile identificate (șase gospodării au beneficiat de o propunere de preluare la care nu toate au dat curs). Dintre aceste gospodării, numai unul răspunde definiției persoanelor vulnerabile, cum ar fi cele menționate în măsura provizorie. El a fost preluat. În schimb, nu au fost prezente în tabăra de camping nici femeie gravidă, nici persoana grav bolnav sau handicapat. Prin urmare, Guvernul consideră că el și-a îndeplinit obligațiile înainte de a fi supus măsurii provizorii Guvernul a solicitat ridicarea măsurii provizorii, indicând, printre altele, că gospodăriei Bot-Petrovici i-a fost orientată către Pantin, la cererea sa, din motive de sănătate. Scrisoarea din 7 iulie 2016 a fost adusă la cunoștința reclamanților care au prezentat observații la 12 iulie 2016. Avocata reclamanților indiqua que o menaj a fost relocată la hotel, că, pentru alții, nu era sigur că au putut să se alăture hotelului lor și că două familii au refuzat o propunere de cazare, deoarece hotelurile erau la distanță. Ea a solicitat Curții să considere că nu a îndeplinit cererea formulată de Curte în temeiul articolului 39 din Regulamentul său de procedură. La 15 iulie 2016, judecătorul permanent a ridicat măsura provizorie, ținând seama de informațiile furnizate de guvern. Dreptul intern relevant Circulara interministerială din 26 august 2012 privind lacuna și înfășurarea operațiunilor de evacuare a taberelor ilegale În cazul în care circulara nu acoperă evacuarea de urgență a taberelor ilegale, în special prin hotărâre sau din motive sanitare, aceasta stabilește o metodologie pentru serviciile de stat și pentru actorii locali pentru a găsi soluții care să permită persoanelor vizate să plece din tabere. diagnosticul situației fiecărei familii sau persoane aflate în afara taberei trebuie efectuat de către serviciile de stat sau de către autoritățile locale sau de către o asociație competentă; apoi trebuie să se instituie o însoțire a acestor persoane, respectând principiul obligației școlare și asigurându-se că acestea sunt susținute de sănătate. În ceea ce privește soluțiile de primire și de cazare, circulara încurajează, într-o primă etapă, recurgerea la cazarea de urgență și apoi, într-o mai mare măsură, amenajarea locurilor de primire provizorii sau a altor soluții de cazare adecvate, în parteneriat între stat și colectivitățile teritoriale. în scopul stabilizării tranzitorii a persoanelor vizate pentru a favoriza inserția acestora (sursa: www.vie-publică.fr Codul procedurilor civile de punere în aplicare Dispozițiile relevante, astfel cum au fost redactate la momentul faptelor, se citesc astfel Articolul L. 412-3 Judecătorul poate acorda perioade de timp reînnoibile ocupanților de spații de cazare sau de uz profesional, a căror expulzare a fost ordonată în mod judiciar, ori de câte ori relocalizarea persoanelor interesate nu poate avea loc în condiții normale, fără ca aceștia să aibă dreptul de a justifica un titlu la originea ocupației. Judecătorul care dispune de expulzare poate acorda aceleași termene în aceleași condiții. Această dispoziție nu se aplică atunci când proprietarul își exercită dreptul de reluare în condițiile prevăzute la art. 19 din Legea nr. 48-1360 din 1 septembrie 1948 de modificare și codificare a legislației privind rapoartele locatorilor și chiriașilor sau ocupanților spațiilor de locuit sau de uz profesional și de instituire a alocațiilor pentru locuințe, precum și în cazul în care procedura de relocare efectuată în temeiul art. L. 442-4-1 din Codul construcției și al laminării nu a fost urmată de efect din cauza chiriașului. Codul de acțiune socială și al familiilor Dispozițiile relevante, cum ar fi cele scrise în momentul faptelor, se citesc astfel Art. L. 345-2-2 Orice persoană fără adăpost într-o situație de urgență medicală, psihică sau socială are acces în orice moment la un sistem de cazare de urgență (...) GRIFS Invocând art. 8 din Convenție, Maria Petrovici consideră că evacuarea taberei i-a afectat dreptul la respectarea vieții de familie și a locuinței. Reclamanții consideră că guvernul pârât, prin autorizarea expulzării de pe teren, în pofida măsurii provizorii pronunțate de Curte la 6 iulie 2016, și-a exercitat efectiv dreptul la acțiune individuală, în sensul articolului 34 din convenție. Întrebări cu privire la părțile reclamantei Maria Petrovici a epuizat căile de atac interne, astfel cum se prevede la art. 35 1 din Convenție În special, sesizarea, la 1 octombrie 2015, a instanței de executare a Tribunalului de Mare Instanță din Bobigny constituia o cale de atac efectivă în sensul acestei dispoziții pentru litigiul întemeiat de reclamantă pe art. 8? A existat o încălcare a dreptului recurentei Maria Petrovici la respectarea vieții sale private și de familie și a domiciliului său, în sensul articolului 8 din Convenție Guvernul pârât este invitat să indice eventualele soluții de relocalizare propuse recurentei în momentul evacuării. Pentru toți reclamanții, a existat în litigiul de către statul în exercitarea eficientă a dreptului de recurs individual, în sensul art. 34 din Convenția Anului de Naștere Marcel STEFAN 1976 Vasile ADIR 1988 Constantin Emil BOT 1964 Iordan CIOBOTARU 1982 Lucia COCIU 1990 Cristian Razvan COVACI 1994 Florentina COVACI 1978 Sarancuta COVACIU 1996 Gheorgita DANILA 1970 Maricica DANILA 1971 Mihail-Gabriel DUMINECA 1988 Irina FLOREA 1973 Monica FRANGU 1992 Elena IRIMIA 1970 Gheorghe LATUSU 1968 Speranta LUNGU 1989 Petrica MEMETEL 1990 Sorina MEMETEL 1995 Simona MUNTEANU 1984 Costel MUSTAFA 1975 Victoria Mustafa 1976 Lucia NICULAI 1990 Florica OCTAVIAN 1974 Maria PETROVICI 1953 Florin SIMION 1994 Elena STEFAN 1988 Viorel STEFAN 1990 Ionut-Ciprian VAZILE 1997 Florentina ZAHARIA 1986

§ Cauze similare

Grupate prin similitudine semantică

5 cauze
Sursă