National Union of Artists of Ukraine împotriva Rusiei

Publicat la 7 iulie 2025 CUARTA SECȚIUNE Cererea nr. 2077/20 UNIUNEA NAȚIONALĂ A UKRAINELOR împotriva Rusiei depusă la 24 decembrie 2019 comunicată la 18 iunie 2025 OBIECTUL CAUZEI Cererea se referă la privarea bunurilor organizației solicitante în Crimea de către autoritățile ruse. În 1991, organizația solicitantă a fost înregistrată în temeiul dreptului ucrainean ca succesor al unei sucursale ucraineane a Uniunii Artiștilor URSS. Denumită inițial Uniunea Artiștilor Ucrainei, a devenit în cele din urmă cunoscută sub numele de Uniune Națională a Artiștilor Ucrainei („NUAU”). În calitate de uniune artistică, NUAU este o organizație neguvernamentală și necomercială din majoritatea regiunilor din Ucraina (cu sucursale din majoritatea regiunilor) reglementată de o lege desemnată.

[1] Scopul NUAU este de a sprijini artele ucrainene fine, decorative și aplicate, precum și de a proteja interesele profesionale și sociale ale membrilor săi. În 1997 Consiliul de sat Hurzuf a acordat NUAU titlul de utilizare permanentă unei parcele de teren în Crimea, măsurand 1.4178 ha. În 1999 Fondul de Stat al Ucrainei a emis certificatul de proprietate NUAU către Casa Korovin ( ), o proprietate de resort situată pe această parcelă de teren care a fost folosită de Uniunea Artiștilor URSS înainte de 1991 și de atunci – de NUAU. După ce Federația Rusă și-a afirmat competența asupra Crimeei, în 2016 „Ministul Culturii Republicii Crimeei” a depus o cerere de justificare împotriva NUAU în cadrul „Curtei de Arbitrare a Republicii Crimeei”.

Rezoluția „Consiliului de Stat al Republicii Crimeei” (nu. 1745-6/14) din 17 martie 2014 „Pentru independența Crimeei”, „Ministul” a susținut că NUAU folosea Casa Korovin ilegal și a solicitat returnarea acestuia. Punctul 7 din rezoluția respectivă se citește: „Proprietatea sindicatelor muncii și a altor organizații civice ale Ucrainei situate pe teritoriul „Republicii Crimeei” la [17 martie 2014] ar trebui să fie proprietatea subdiviziunilor organizațiilor relevante situate în „Republica Crimeei” și, în cazul în care nu au existat – proprietatea statului „Republica Crimeei”. În 2017, „Ministul proprietăților și relațiilor terestre ale Republicii Crimee” („Ministrul proprietăților”) a depus o nouă cerere de justificare împotriva NUAU în același proces.

NUAU a contestat afirmațiile și a declarat, printre altele, că, în temeiul legii ucrainene, este o uniune artistică, nu o „sindicație de muncă sau o organizație civică”. Acesta a subliniat, de asemenea, că nu există motive de privare, deoarece Casa Korovin nu a fost adăugată pe „Lista de proprietăți considerată proprietatea Republicii Crimee” aprobată de Rezoluția nr. 2085/6-14 din „Consiliul de Stat al Republicii Crimee” (a se vedea Ucraina c. Rusia (re Crimea) [GC], nr. 20958/14 și 38334/18, §§ 1137-38, 25 iunie 2024). La 18 decembrie 2017, „Curtea de Arbitrare a Republicii Crimee” a permis cererea „Ministeriei proprietăților” prin a indica Casa Korovin de la NUAU. Acesta a raționat că Rezoluția din 17 martie 2014 este un document de titlu independent al „Republicii Crimee” care acoperă toate proprietățile menționate la alineatului său 7, chiar dacă aceste proprietăți nu au fost adăugate în „Lista de proprietăți”.

În ceea ce privește statutul NUAU, „cortul” a concluzionat că termenul „organizații civice” utilizat în Rezoluția din 17 martie 2014 a fost general și ca astfel de sindicate artistice incluse în dreptul ucrainean. NUAU a făcut apel, însă instanțele superioare au susținut hotărârea cu o decizie finală adoptată de Curtea Supremă a Federației Ruse la 23 mai 2019. NUAU a susținut că și-a primit o copie la 24 iunie 2019 și a furnizat o copie a jurnalului său intern pentru înregistrarea corespondenței primite cu o notă scrisă respectivă. 1 la Convenția, organizația solicitantă s-a plâns că autoritățile ruse l-au privat ilegal de posesiunile sale în Crimea – Casa Korovin și parcela de teren asociată.

În acest sens, ar putea fi considerată încă proprietarul legal al proprietății în cauză la data depunerii cererii sale (a se vedea Loizidou c. Turcia (merit), 18 decembrie 1996, §§ 41-47, Raporturi de hotărâri și decizii 1996-VI)? Organizația solicitantă a fost privată de posesiile sale în interesul public și în conformitate cu condițiile prevăzute de lege și în conformitate cu principiile dreptului internațional, în sensul articolului 1 din Protocolul nr. 1 la Convenție (a se vedea Ucraina c. Rusia (re Crimea) [GC], nr. 20958/14 și 38334/18, §§§ 1142-45, 25 iunie 2024)? [1] Legea nr. 554/97-BP din 7 octombrie 1997.

Published on 7 July 2025

FOURTH SECTION

Application no. 2077/20

NATIONAL UNION OF ARTISTS OF UKRAINE

against Russia lodged on 24 December 2019 communicated on 18 June 2025

SUBJECT MATTER OF THE CASE

The application concerns the deprivation of the applicant organisation’s possessions in Crimea by the Russian authorities. In 1991 the applicant organisation was registered under Ukrainian law as a successor to a Ukrainian branch of the Union of Artists of the USSR. Named initially as the Union of Artists of Ukraine, it eventually became known as the National Union of Artists of Ukraine (“NUAU”). As an artistic union, NUAU is an all-Ukrainian (with branches in most regions) non-governmental and non-commercial organisation regulated by a designated law. [1] The purpose of NUAU is to support Ukrainian fine, decorative and applied arts, and to protect professional and social interests of its members.

In 1997 the Hurzuf Village Council granted NUAU permanent use title to a plot of land in Crimea, measuring 1.4178 ha. In 1999 the State Property Fund of Ukraine issued NUAU ownership certificate to the Korovin House ( Будинок творчості ім. художника К. Коровіна ), a resort estate located on the said land plot which had been in use of the Union of Artists of the USSR before 1991 and since then – of NUAU. After the Russian Federation had asserted its jurisdiction over Crimea, in 2016 the “Ministry of Culture of the Republic of Crimea” filed a vindication claim against NUAU in the “Arbitration Court of the Republic of Crimea”. Relying on the Resolution of the “State Council of the Republic of Crimea” (no. 1745-6/14) of 17 March 2014 “On the independence of Crimea”, the “Ministry” claimed that NUAU was using the Korovin House unlawfully and requested it be returned.

Paragraph 7 of that Resolution read: “The property of labour unions and other civic organisations of Ukraine located on the territory of the ‘Republic of Crimea’ on [17 March 2014] were to be the property of subdivisions of the relevant organisations located in the ‘Republic of Crimea’, and if there were none – the state property of the “Republic of Crimea’”. In 2017 the “Ministry of Property and Land Relations of the Republic of Crimea” (“the Ministry of Property”) filed another vindication claim against NUAU in the same proceedings. NUAU objected to the claims and stated, inter alia, that under Ukrainian law it was an artistic union, not a “labour union or civic organisation”.

It also stressed that there were no grounds for the deprivation as the Korovin House had not been added on the “List of property considered as the property of the Republic of Crimea” approved by the Resolution no. 2085/6-14 of the “State Council of the Republic of Crimea” (see Ukraine v. Russia (re Crimea) [GC], nos. 20958/14 and 38334/18, §§ 1137-38, 25 June 2024). On 18 December 2017 the “Arbitration Court of the Republic of Crimea” allowed the claim of the “Ministry of Property” by vindicating the Korovin House from NUAU. It reasoned that the Resolution of 17 March 2014 was a standalone title document of the “Republic of Crimea” covering all property referred in its paragraph 7, even though such property had not been added in the “List of property”.

As to NUAU’s status, the “court” concluded that the term “civic organisations” used in the Resolution of 17 March 2014 was general and as such encompassed artistic unions under the Ukrainian law. NUAU appealed but the higher courts upheld the judgment with a final decision adopted by the Supreme Court of the Russian Federation on 23 May 2019. NUAU claimed to have received its copy on 24 June 2019 and provided a copy of its internal journal for the registration of incoming correspondence with a respective handwritten note. Relying on Article 1 of Protocol No. 1 to the Convention the applicant organisation complained that the Russian authorities had unlawfully deprived it of its possessions in Crimea – the Korovin House and the associated land plot.

QUESTIONS TO THE PARTIES

1. Has the applicant organisation complied with the time-limit laid down in Article 35 § 1 of the Convention at the relevant time? In this regard, could it be still regarded as legal owner of the property concerned as of the date of lodging its application (see Loizidou v. Turkey (merits), 18 December 1996, §§ 41-47, Reports of Judgments and Decisions 1996-VI)? 2. Has the applicant organisation been deprived of its possessions in the public interest, and in accordance with the conditions provided for by law and in accordance with the principles of international law, within the meaning of Article 1 of Protocol No. 1 to the Convention (see Ukraine v. Russia (re Crimea) [GC], nos. 20958/14 and 38334/18, §§ 1142-45, 25 June 2024)? [1] The Professional Artists and Artistic Unions Act (Law no. 554/97-BP of 7 October 1997).