CASE OF BRAYLOVSKA v. UKRAINE

CAUZUL CU BRAYLOVSKA v. UKRAINE (Declarația nr. 14031/09) JUDGMENTUL (Satisfacție echitabilă) STRASBOURG 14 mai 2020 Această hotărâre este finală, dar poate fi supusă revizuirii editoriale. În cazul Braylovska v. Ucraina, Curtea Europeană a Drepturilor Omului (A Cincea Secțiune), care stă în calitate de comitet compus din: Yonko Grozev, Președintele, Ganna Yudkivska, Lado Chanturia, judecători, și Victor Soloveytchik, secretar adjunct al secțiunii, având deliberat în privat la 21 aprilie 2020, pronunță următoarea hotărâre, care a fost adoptată la data respectivă: PROCEDIU Cazul a fost originat într-o cerere (n. 14031/09) împotriva Ucrainei depusă la Curte în temeiul articolului 34 din Convenția pentru Protecția Drepturilor Omului și a Libertăților Fundamentale („Convenția”) de către un național ucrainean, dna Rayisa Mykhailivna Braylovska, la 17 februarie 2009. Într-o hotărâre pronunțată la 6 iunie 2019 („hotărârea principală”), Curtea a susținut că expropriarea apartamentului reclamantului în Yalta nu a fost compatibilă cu principiul licenței și că, în consecință, a existat o încălcare a articolului 1 din Protocolul nr. 1 la Convenția (a se vedea Braylovska c. Ucraina) , nr. 14031/09, §§ 56-66 din Hotărârea și punctul 2 din dispozițiile operative, 6 iunie 2019). În conformitate cu art. 41 din Convenție, reclamantul a solicitat o satisfacție echitabilă în ceea ce privește prejudiciile materiale și morale. De la întrebarea aplicării articolului 41 din Convenția nu a fost pregătită pentru hotărâre, Curtea a rezervat-o și a invitat Guvernul și reclamantul să prezinte în termen de trei luni de la data notificării acestei hotărâri observațiile lor scrise cu privire la această chestiune și, în special, să notifice Curții orice acord pe care le-ar putea ajunge (ibid., § 75 și punctul 4 din dispozițiile operative). Reclamantul și Guvernul nu au ajuns la un acord. Ambele părți au prezentat observații. art. 41 din Convenție prevede: „Dacă Curtea constată că a existat o încălcare a Convenției sau a Protocolelor sale, și dacă legea internă a Înaltei Părți Contractante în cauză permite numai reparații parțiale, Curtea permite, dacă este necesar, să ofere satisfacție echitabilă părții vătămate.” Remarcand faptul că în circumstanțele prezentului caz de restituire a apartamentului Pushkinska ar fi practic imposibil din cauza contextului politic și având în vedere reconstrucția clădirii în care s-a situat apartamentul, reclamantul a solicitat Curtea să își realizeze pierderea pecuniară prin compensarea valorii pieței a apartamentului, pe care a estimat-o ca fiind 2.305.861.26 hryvnia ucraineană (UAH – echivalent cu 208.835.30 euro (EUR)) la rata aplicabilă la 31 Decembrie 2013). Ea și-a bazat calculul pe prețul unui apartament vecin în clădirea Pushkinska, care se presupune că a fost cumpărat în februarie 2005 pentru EUR 103,657.94, și a aplicat rata de inflație la acesta din urmă. Apartamentul vecin a măsurat 43,2 m mp, adică 5 m mp mai mult decât cea a reclamantului, dar, spre deosebire de apartamentul reclamantului, nu avea toaletă și baie. Contractul de vânzare relevant a fost prezentat de Compania în timpul procedurii în instanța internă. Reclamantul a solicitat, de asemenea, 120.750 EUR în ceea ce privește pierderea profitului cauzat de imposibilitatea ei de a închiria apartamentul Pushkinska. Ea s-a bazat pe prețul actual de închiriere pentru un apartament într-o clădire vecină de pe site-ul web booking.com. Reclamantul a reclamat, în plus, prejudiciu moral în valoare de 10.000 EUR pentru stresul cauzat de expropriarea ilegală a proprietăților sale. Guvernul a contestat cererea reclamantului în ceea ce privește prejudiciu material, ca fiind nesupunționate și nesuportate de dovezi. Acestea au susținut că reclamantul nu a furnizat nicio documentă care să arate valoarea pieței apartamentului Pushkinska și au subliniat, de asemenea, faptul că reclamantul a fost furnizat cu apartamentul Sosnova ca compensație pentru proprietatea expropriată. Dacă reclamanta ar fi considerat că valoarea acelui apartament nu era egală cu cea a apartamentului Pushkinska, ar fi trebuit să mențină diferența în fața Curții, furnizarea de dovezi relevante, dar nu a reușit să facă acest lucru. 11. Guvernul a susținut că nu au avut succes în încercarea lor de a obține un raport de experți privind evaluarea proprietăților în ceea ce privește ambele apartamente în absența documentației tehnice relevante pentru ambele proprietăți. În acest sens, au remarcat că Ucraina a pierdut controlul efectiv asupra Crimeei în februarie 2014 și, de atunci, nu a avut acces la datele stocate pe acea parte a teritoriului său. 12. Guvernul a remarcat în continuare natura speculativă a cererii reclamantului în ceea ce privește pierderea veniturilor viitoare și a prezentat, printre altele, În cele din urmă, Guvernul a considerat că o constatare a încălcării articolului 1 din Protocolul nr. 1 ar constitui o compensare suficientă pentru orice prejudiciu moral suportată de reclamant. Curtea reiterează că, pentru a remedia o încălcare a articolului 1 din Protocolul nr. 1, este cel mai bine să restabiliți proprietatea victimelor (a se vedea, de exemplu, Papamichalopoulos și alții v. Grecia (art. 50), 31 octombrie 1995, § 34, Serie A nr. 330 B). În astfel de cazuri, se preconizează ca guvernul contestat să revină situația în statul său anterior la breș (a se vedea Assanidze v. Georgia) [GC], nr. 71503/01, § 198, ECHR 2004 II). 15. În circumstanțele prezentei cauze, cu toate acestea, Curtea este de acord cu reclamantul că restituirea apartamentului Pushkinska ar fi imposibilă din punct de vedere tehnic și că alte mijloace de compensare a reclamantului pentru valoarea deplină a bunurilor expropriate trebuie să fie angajate. 16. În această privință, Curtea observă că reclamantul a fost furnizat de autoritățile interne cu apartamentul Sosnova ca compensație pentru proprietatea expropriată (a se vedea punctele 12, 20, 23 și 27 din hotărârea principală). Prin urmare, se pune întrebarea dacă această „compensație” a acoperit pe deplin valoarea apartamentului Pushkinska. 17. Curtea consideră că evaluarea pierderii pecuniare a reclamanților, dacă este cazul, ar trebui estimată cu privire la prețurile proprietăților în august 2008, data la care s-a pierdut proprietatea (a se vedea, mutatis mutandis, Vistiδš și Perepjolkins c. Letonia (Doar satisfăciunea), nr. 71243/01, § 36, 25 martie 2014). 18. Cu toate acestea, Curtea remarcă că nici un raport de experți sau alte dovezi nu a fost prezentat de reclamant în acțiunea dinaintea Curții cu privire la valoarea de piață a ambelor apartamente în cauză la data de referință (compară Hakobyan și Amirkhanyan c. Armenia, nr. 14156/07, § 58, 17 Octombrie 2019). În schimb, reclamantul și-a făcut propria estimare a valorii apartamentului Pushkinska bazată doar pe comparație cu prețul pentru care un apartament din aceeași clădire a fost vândut în februarie 2005. În timp ce comparația prețurilor de vânzare ca metodă de evaluare este acceptabilă ca astfel (a se vedea, de exemplu, Tkachevy v. Russia , nr. 35430/05, § 15, 4 aprilie 2013), Curtea nu poate accepta evaluarea comisă de către reclamant în acest caz atât de credibilă, cât se pare din propria afirmație că apartamentul vecin nu a fost în aceeași condiție cu propriul său și, în plus, a existat o diferență de trei ani între data presupusă de achiziție a apartamentului vecin și data expulzării reclamantului din proprietatea ei. Nu a fost furnizată nicio analiză comparativă de către reclamant în ceea ce privește valoarea de piață a altor apartamente similare cu apartamentul Pushkinska și oferit spre vânzare în august 2008. 19. Prin urmare, nu există dovezi în fața Curții care demonstrează că, la momentul expropiării sale, apartamentul Pushkinska era mai drag decât apartamentul Sosnova. De fapt, în reformularea sa justă satisfacție, reclamantul a tăcut cu privire la această chestiune în întregime și nu a furnizat nici o informație cu privire la apartamentul Sosnova. În absența probelor relevante, Curtea nu este în măsură să concluzioneze că compensația acordată reclamantului la nivelul intern în ceea ce privește proprietatea privată nu a fost adecvată. În consecință, aceasta respinge această parte a cererii reclamantului ca fiind neconvențiată. 20. În ceea ce privește cererea reclamantului în ceea ce privește pierderea profitului pentru perioada ulterioară expropiării, Curtea remarcă în primul rând că a bazat această cerere pe ipoteza pur că ar fi putut închiria apartamentul Pushkinska în cursul anilor în care a fost privată de proprietatea ei. În acest sens, ea nu a furnizat nicio dovadă convingătoare că închiriase apartamentul în orice moment în trecut. În plus, nu a furnizat nici o informație cu privire la valoarea de închiriere a apartamentului Sosnova pentru a susține pierderea relevantă. Această parte din afirmația ei ar trebui, prin urmare, respinsă ca speculativă și nesubstanțiată. 21. În sfârșit, Curtea consideră că reclamantul trebuie să fi suferit oarecare dificultăți din cauza încălcării constatate și o atribuie, pe baza capitalului propriu, 3,000 EUR în ceea ce privește prejudiciile morale. Costurile și cheltuielile 22. Curtea afirmă că a stat deja o hotărâre în temeiul acestui capitol în hotărârea principală. Curtea consideră oportun ca rata dobânzii implicite să se bazeze pe rata de creditare marginală a Băncii Centrale Europene, la care ar trebui adăugate trei puncte procentuale. că statul pârât trebuie să plătească reclamantului, în termen de trei luni, 3000 EUR (3 mii de euro) în ceea ce privește prejudiciile morale, plus orice impozit care poate fi taxabil, care să fie convertit în moneda statului interesat la rata aplicabilă la data decontare; (b) că de la expirarea celor trei luni menționate mai sus până la decontarea dobânzilor simple se plătesc pe suma de mai sus la o rată egală cu rata marginală de creditare a Băncii Centrale Europene în timpul perioadei de incumprire plus trei puncte procentuale; respinge restul cererii reclamantului pentru o justă satisfacție. Adoptat în limba engleză și notificat în scris la 14 mai 2020, în conformitate cu articolele 2 și 3 din Regulamentul Curții. Victor Soloveytchik Yonko Grozev Președintele adjunct al grefierului

FIFTH SECTION

CASE OF

BRAYLOVSKA v. UKRAINE

(Application no. 14031/09)

JUDGMENT

(Just satisfaction)

STRASBOURG

14 May 2020

This judgment is final but it may be subject to editorial revision.

In the case of Braylovska v. Ukraine,

The European Court of Human Rights (Fifth Section), sitting as a Committee composed of:

Yonko Grozev,

President,

Ganna Yudkivska,

Lado Chanturia,

judges,

and Victor Soloveytchik,

Deputy Section Registrar,

Having deliberated in private on 21 April 2020,

Delivers the following judgment, which was adopted on that date:

PROCEDURE

1.

The case originated in an application (no. 14031/09) against Ukraine lodged with the Court under Article

34 of the Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms (“the Convention”) by a Ukrainian national, Ms Rayisa Mykhaylivna Braylovska (“the applicant”), on 17 February 2009.

2.

In a judgment delivered on 6 June 2019 (“the principal judgment”), the Court held that the expropriation of the applicant’s flat in Yalta had not been compatible with the principle of lawfulness and that, consequently, there had been a violation of Article 1 of Protocol No. 1 to the Convention (see

Braylovska v. Ukraine

, no. 14031/09, §§ 56 to 66 of the judgment and point 2 of the operative provisions, 6 June 2019).

3.

Under Article

41 of the Convention the applicant sought just satisfaction in respect of pecuniary and non-pecuniary damage.

4.

Since the question of the application of Article

41 of the Convention was not ready for decision, the Court reserved it and invited the Government and the applicant to submit within three months of the date of notification of that judgment their written observations on that issue and, in particular, to notify the Court of any agreement they might reach (ibid., §

75, and point 4 of the operative provisions).

5.

The applicant and the Government failed to reach an agreement. Both parties submitted observations.

THE LAW

6.

Article

41 of the Convention provides:

“If the Court finds that there has been a violation of the Convention or the Protocols thereto, and if the internal law of the High Contracting Party concerned allows only partial reparation to be made, the Court shall, if necessary, afford just satisfaction to the injured party.”

Damage

The parties’ submissions

The applicant

7.

Noting that in the circumstances of the present case restitution of the Pushkinska flat would be practically impossible because of the political context and in view of the reconstruction of the building in which the flat had been situated, the applicant asked the Court to make good her pecuniary loss by compensating the market value of the flat, which she estimated as 2,305,861.26 Ukrainian hryvnias (UAH – equivalent to 208,835.30 euros (EUR)) at the rate applicable on 31

December 2013). She based her calculation on the price of a neighbouring apartment in the Pushkinska building which had been allegedly bought in February 2005 for EUR

103,657.94, and applied the inflation rate to the latter. The neighbouring apartment measured 43.2 sq. m, that is to say 5 sq. m more than the applicant’s one, but, unlike the applicant’s flat, it had no toilet and bathroom. The relevant sale contract had been allegedly presented by the Company during the proceedings in the domestic courts.

8.

The applicant also claimed EUR 120,750 in respect of the loss of profit caused by the impossibility for her to rent the Pushkinska flat out. She relied in this connection on the current rental price for a flat in a neighbouring building on the website booking.com.

9.

The applicant further claimed non-pecuniary damage in the amount of EUR 10,000 for the stress caused by the unlawful expropriation of her property.

The Government

10.

The Government contested the applicant’s claim in respect of pecuniary damage as unsubstantiated and unsupported by evidence. They submitted that the applicant had provided no documents showing the market value of the Pushkinska flat. They further emphasised that the applicant had been provided with the Sosnova flat as compensation for the expropriated property. Had the applicant considered that the value of that flat had not been equal to that of the Pushkinska flat, she should have claimed the difference before the Court, providing relevant evidence, but she had failed to do so.

11.

The Government submitted that they had not been successful in their attempt to obtain an expert report on property evaluation with respect to both flats in the absence of the relevant technical documentation for both properties. They noted in this connection that Ukraine had lost effective control over the Crimea in February 2014 and since then had had no access to the data stored on that part of its territory.

12.

The Government further noted the speculative nature of the applicant’s claim in respect of the loss of future income and submitted,

inter alia

, that she had provided no evidence proving that she had been renting the flat out, such as a certificate from the tax authorities on her paying taxes from that activity.

13.

Lastly, the Government considered that a finding of a violation of Article 1 of Protocol No. 1 would constitute sufficient compensation for any non-pecuniary damage sustained by the applicant.

The Court’s assessment

14.

The Court reiterates that to redress a violation of Article 1 of Protocol No. 1 it is best to restore victims’ ownership (see, for example,

Papamichalopoulos and Others v. Greece

(Article 50), 31 October 1995, §

34, Series A no. 330 B). In such cases the respondent Government is expected to revert the situation to its pre-breach state (see

Assanidze v.

Georgia

[GC], no. 71503/01, § 198, ECHR 2004 II).

15.

In the circumstances of the present case, however, the Court agrees with the applicant that a restitution of the Pushkinska flat would be technically impossible and that other means of compensating the applicant for the full value of the expropriated property have to be employed.

16.

The Court observes in this connection that the applicant had been provided by the domestic authorities with the Sosnova flat as compensation for the expropriated property (see paragraphs 12, 20, 23 and 27 of the principal judgment). The question therefore arises as to whether that “compensation” fully covered the value of the Pushkinska flat.

17.

The Court considers that the assessment of the applicants’ pecuniary loss, if any, should be estimated with reference to property prices in August 2008, the date on which ownership was lost (see,

mutatis mutandis

,

Vistiņš and Perepjolkins v. Latvia

(Just Satisfaction), no. 71243/01, § 36,

25 March 2014).

18.

The Court notes, however, that no expert report or other evidence was submitted by the applicant in the proceedings before the Court regarding the market value of both flats at issue on the referred date (compare

Hakobyan and Amirkhanyan v. Armenia

, no. 14156/07, § 58, 17

October 2019). Instead the applicant made her own estimation of the value of the Pushkinska flat based only on comparison with the price for which an apartment in the same building had been sold in February 2005. While sale-price comparison as an evaluation method is acceptable as such (see, for instance,

Tkachevy v. Russia

, no. 35430/05,

19.

Thus, there is no evidence before the Court proving that at the time of its expropriation the Pushkinska flat was dearer than the Sosnova flat. In fact, in her reformulated just satisfaction claim the applicant was silent on this matter entirely and provided no information whatsoever in respect of the Sosnova flat. In the absence of relevant evidence, the Court is not in a position to conclude that the compensation provided to the applicant at the domestic level in respect of the deprived property was not adequate. It therefore rejects this part of the applicant’s claim as unsubstantiated.

20.

As regards the applicant’s claim in respect of loss of profit for the period subsequent to the expropriation, the Court first notes that she based this claim on the pure assumption that she could have rented the Pushkinska flat out during the years in which she had been deprived of her property. In doing so, she provided no convincing evidence that she had rented the flat out at any point in the past. In addition, she provided no information as to the rental value of the Sosnova flat to substantiate the relevant loss. This part of her claim should thus be rejected as speculative and unsubstantiated.

21.

Lastly, the Court considers that the applicant must have suffered some distress on account of the violation found and awards her, on the basis of equity, EUR

3,000 in respect of non-pecuniary damage.

Costs and expenses

22.

The Court affirms that it has already made a ruling under this head in the principal judgment.

Default interest

23.

The Court considers it appropriate that the default interest rate should be based on the marginal lending rate of the European Central Bank, to which should be added three percentage points.

FOR THESE REASONS, THE COURT, UNANIMOUSLY,

Holds

(a)

that the respondent State is to pay the applicant, within three months, EUR 3,000 (three thousand euros) in respect of non-pecuniary damage, plus any tax that may be chargeable, to be converted into the currency of the respondent State

at the rate applicable at the date of settlement;

(b)

that from the expiry of the above-mentioned three months until settlement simple interest shall be payable on the above amount at a rate equal to the marginal lending rate of the European Central Bank during the default period plus three percentage points;

Dismisses

the remainder of the applicant’s claim for just satisfaction.

Done in English, and notified in writing on 14 May 2020, pursuant to Rule

77

§§

2 and 3 of the Rules of Court.

Victor Soloveytchik

Yonko Grozev

Deputy Registrar

President