BOMODI S.R.L v. ITALY and 10 other applications
- Instanță
- CtEDO
- Concluzie
- Communicated
BOMODI S.R.L v. ITALY and 10 other applications (CtEDO, 2025)
Publicat la 15 iulie 2025 PRIMEA SECȚIUNE Cerere nr. 57296/22 BOMODI S.R.L împotriva Italiei și a altor 10 cereri (a se vedea lista anexată) comunicată la 23 iunie 2025 OBIECTUL CAUZEI Cererea se referă la cercetări efectuate în sediul social al reclamantului și în sediile de afaceri sau, în ceea ce privește cererea nr. 35523/23, în domiciliul profesional al contabilului reclamantului, în contextul anchetelor de evaluare a impozitelor, astfel cum sunt detaliate în tabelul adăugat. Autorizările de a efectua cercetările (Ordine di accesso În conformitate cu articolele 52 și 63 din decretul prezidențial nr. 633 din 1972 și cu art. 33 din decretul prezidențial nr.600 din 1973, reclamanții se plâng de căutarea presupusă ilegală a sediilor lor, a sediilor comerciale sau a domiciliilor profesionale și de lipsa unei revizuiri judiciare sau independente eficace. În special, în temeiul articolului 8 din Convenție, acestea se plâng: (i) de lipsa unui ex ante de control judiciar al licenței mandatelor de căutare, deoarece deciziile de autorizare a cercetării au fost luate de autoritățile fiscale însuși sau de poliția financiară („Gărdia di finanza”); (ii) de absența suspiciunilor rezonabile că o infracțiune a fost comisă, care ar fi putut justifica ingerința în drepturile lor de la art. 8; (iii) că mandatele de căutare au fost extrem de vagi, deoarece nu au indicat dovezile deja disponibile pentru autoritățile și nu au predeterminat domeniul de aplicare și scopul căutărilor, în special prin indicarea elementelor pe care autoritățile le așteptau să le găsească ca dovada faptului că infracțiunile sunt investigate. Reclamanții se plâng în continuare în temeiul articolului 6 și/sau al articolului 8 din Convenție, coroborat cu art. 13 în legătură cu lipsa de acces la instanță pentru a contesta presupusa încălcare a drepturilor lor la domiciliu și la confidențialitate. În special, ei se plâng de absența în sistemul juridic italian a unui remediu judiciar direct accesibil și vizând evaluarea licenței mandatelor de căutare și justificarea acestuia. În opinia lor, mandatele de căutare nu sunt supuse unui recurs direct, în conformitate cu art. 19 din decretul nr. 471 din 1997. Acestea pot fi contestate numai la sfârșitul procedurii de evaluare fiscală, cu condiția ca un act administrativ final („avviso di accesso del tributo”) să fie adoptat și cu condiția ca acesta să fie bazat pe informații și dovezi colectate prin căutare. A existat vreo ingerință în dreptul reclamanților de a respecta „casa” și „correspondența”, în sensul articolului 8 § 1 din Convenție? În cazul în care a fost interferența în conformitate cu cerințele articolului 8 § 2 din Convenție? În special: (a) interferența „în conformitate cu legea” în sensul articolului 8 § 2 din Convenție 8 § 2 din Convenție, adică, în conformitate cu o lege care a fost accesibilă reclamanților, previzibilă în aplicarea și consecințele sale și compatibile cu statul de drept ( Tortladze c. Georgia , nr. 42371/08 , § 56, 18 martie 2021, și Brazzi c. Italia , nr. 57278/11. § 39, 27 septembrie 2018)? În ceea ce privește această ultimă condiție, această lege a oferit o anumită protecție împotriva interferenței presupusului arbitrar cu drepturile reclamanților (Ben Faiza c. Franța , nr. 31446/12, § 59, 8 februarie 2018)? Mai exact: (i) A instituit o ex ante Supravegherea independentă sau judiciară a mandatelor de căutare, capabilă de a revizui legalitatea lor și/sau de a limita discreția autorităților investigatoare pentru a evalua oportunitatea și domeniul de aplicare al cercetărilor (Heino c. Finlanda , nr. 56720/09, § 40, 15 februarie)? (ii) A furnizat reclamanților și autorităților o indicație adecvată în ceea ce privește circumstanțele în care și condițiile în care autoritățile au dreptul să recurgă la măsuri care afectează drepturile reclamanților (Ben Faiza, citat mai sus, § 59 și Budak Turcia , nr. 69762/12, § 43, 16 februarie 2021)? (iii) A prevăzut un ex post facto revizuirea judiciară a licenței și justificarea mandatelor de căutare ( Kuzminas Russia , nr. 69810/11 , § 24, 21 decembrie 2021, și Gutsanovi c. Bulgaria , nr. 34529/10 , § 222, 15 octombrie 2013)? (b) A fost interferența „necesară într-o societate democratică” și proporțională cu scopul urmărit, în sensul articolului 8 § 2 din convenție (a se vedea, printre altele, K.S. și M.S. v. Germania , nr. 33696/11, § 44, 6 octombrie 2016)? Mai exact: (i) Au fost mandatele de căutare suficient de motivate și specifice în conținutul lor? Au conținut o referință explicită și detaliată a infracțiunilor care au fost investigate și a dovezilor deja disponibile autorităților în acel moment (Leotsakos v. Grecia , nr. 30958/13, § 49, 4 octombrie 2018, și Modestou v. Grecia , nr. 51693/13, §§ 45 et seq., 16 martie 2017)? (ii) Sfera de aplicare și scopul cercetărilor a fost suficient de precisă și limitată, cu o indicație în mandatele obiectelor solicitate ca dovadă a infracțiunilor investigate ( §§ 46 et seq., și Gutsanovi , § 224, ambele menționate mai sus)? Reclamanții au acces la o instanță pentru determinarea drepturilor lor civile în temeiul articolului 8 din Convenție, în conformitate cu art. 1 din Convenție (a se vedea Société Canal Plus și alții c. Franța , nr. 29408/08, § 40, 21 decembrie 2010; Compagnie des gaz de pétrole Primagaz c. Franța , nr. 29613/08, § 30, 21 decembrie 2010; și Ravon și alții c. Franța , nr. 18497/03, §§ 28, 31 și 33, 21 februarie 2008), sau la un remediu eficace, în conformitate cu art. 13 din Convenție, pentru a contesta legalitatea și justificarea „mandourilor de cercetare”? Apendice nr. Cerere nr. Denumire de caz Data de introducere Numele reclamantului An de naștere/registrare Locul de reședință Locație Reprezentantul reprezentantului naționalității Autorizarea de a efectua auditurile Autoritatea de eliberare a autorizației Justificarea și domeniul de aplicare al măsurii Accesul la sediul Dovezile colectate 57296/22 Bomodi S.R.L. v. Italia 05/12/2022 BOMODI S.R.L. 2021 Foggia Italiană Cristiano STASI Foggia 25/11/2022 Capul Poliției Revenuelor din Foggia Verificați respectarea obligațiilor fiscale ale societății reclamante între 01/01/2022 și 25/11/202. 25/11/2022 Solicitat să depună documente relevante referitoare la contabilitate (inclusiv înregistrările de pe listă), persoana delegată de reprezentantul legal al societății reclamante a clarificat că documentele au fost stocate de consultantul societății și a declarat că acestea vor fi depuse mai târziu poliției veniturilor. O programare a fost programată pentru 28/11/2022. În absența documentației solicitate, Poliția de Revenue a efectuat o inspecție, solicitând depunerea tuturor documentelor administrative și contabile relevante. 19277/23 Ital Gomme Pneumatici S.r.l. v. Italia 09/05/2023 ITAL GOMME PNEUMATIS S.R.L. 2009 Foggia Italian Cristiano STASI Foggia 14/03/2023 Capul Poliției Revenuelor din Foggia Verificați respectarea obligațiilor fiscale ale societății reclamante. pentru 2020, 2022 și 2023 până la 14/03/2023. 14/03/2023 Poliția Revenuelor a colectat următoarele: copii electronice ale înregistrărilor contabile, cărțile societății, facturile și alte documente obligatorii. Reprezentantul legal al companiei a clarificat faptul că restul documentelor de contabilitate administrativă au fost stocate de consultantul companiei, care a copiat documentele electronice într-o presiune externă și i-a dat Poliției Revenue în ziua accesului. 19295/23 T-Link S.r.l. v. Italia 09/05/2023 T-LINK S.R.L. 2017 Milano Italian Ornella BONASSISA Foggia 09/03/2023 Șeful Poliției Revenue din Vicenza Extinde evaluarea fiscală în curs pentru a verifica relațiile economice și comerciale ale societății reclamante cu clienții și furnizorii din 2017 până în 2022. La cererea unei unități diferite ale Poliției Revenue, verificați transferurile efectuate către un client specific în 2021 și 2022. 09/03/2023 Solicitat să prezinte toate facturile, documentele bancare, jurnalele TVA, cartea primului registru de intrare și de contabilitate pentru anii relevante, societatea reclamantă a clarificat că toate documentele au fost digitalizate și salvate într-o arhivă de cloud și că toate documentele contabile relevante pentru anul 2017 au fost stocate de consultant. Acesta a fost contactat și a fost de acord să permită poliției să colecteze documentele relevante din biroul său. Poliția Revenue a colectat următoarele: documente bancare, contracte, documente de transfer, arhiva cloud, rezerve de conturi diferite de e-mail găsite pe calculatoarele personale ale unui angajat administrativ și ale unic regizor al societății reclamante. 20116/23 Amatori v. Italia 09/05/2023 Ruggero AMATORI 1962 Torri di Quartesolo (VI) Italian Cristiano STASI Foggia 09/03/2023 Șeful Poliției Revenue din Vicenza Extinderea evaluării fiscale în curs cu privire la societatea din care reclamantul a fost singurul director care a verificat relațiile sale economice și comerciale cu clienții și furnizorii de la 2017 la 2022. La cererea unei unități diferite ale Poliției Revenue, verificați transferurile societății efectuate către un client specific în 2021 și 2022. 09/03/2023 Poliția Revenue a realizat rezerve de mai multe conturi de e-mail găsite pe calculatorul personal al reclamantului, inclusiv conturile sale personale de e-mail. 30539/23 Associazione Culturale Struminti e Figure v. Italia 21/07/2023 ASSOCIAZIONE CULTURALE E FIGURE Lucera Italian Cristiano STASI Foggia 18/05/2023 Foggia Fiscal Autoritatea Verificați activitatea societății reclamante și respectarea obligațiilor de contabilitate și de impozitare pentru 2019. Motive care justifică măsura: - societatea nu a fost supusă unei evaluări fiscale recente; - verifica cerințele de acces pentru prestațiile fiscale pentru entitățile necomerciale; - absența plăților fiscale în numele societății. 22/05/2023 Solicitat să depună toate înregistrările contabile, cărțile societății, jurnalele, facturile și alte documente obligatorii, reprezentantul juridic al societății a predat o parte din documentele relevante și a programat o programare pentru 25/05/2023 pentru a prezenta lista membrilor și cărțile societății. 35523/23 Lg Costruzioni S.R.L.S. c. Italia 19/09/2023 LG COSTRUZI S.R.L.S. 2015 Manfredonia Italian Cristiano STASI Foggia 09/08/2023 Șeful Poliției Revenue din Manfredonia Accesul la biroul contabilului societății reclamante pentru a verifica respectarea obligațiilor fiscale de la 01/01/2020 la 09/08/2023. 09/08/2023 (acces la sediul biroului contabilului societății și a unei societăți legate de societatea reclamantă) Solicitat să prezinte documentația contabilă relevantă, contabilul societății reclamante a clarificat că documentele au fost stocate de către societatea C., conectate societății reclamante. Căutarea a continuat în aceeași zi în sediul social al societății C. Solicitat să furnizeze toate documentele contabile relevante, societatea C. a prezentat următoarele: cartea de prima intrare, registrele TVA, declarațiile TVA și impozite, facturi și alte documente contabile. 41369/23 Stefano S.R.L. Unipersonale v. Italia 15/11/2023 STEFANO S.R.L. UNIPERSONALE 2011 Foggia Italian Cristiano STASI Foggia 26/09/2023 Foggia Fiscal Autoritatea Verifică respectarea obligațiilor fiscale ale societății reclamante pentru 2018 și respectarea legislației sale în materie de contabilitate și de muncă pentru 2023. Motivele care justifică măsura: - venit redus; - societatea nu a fost supusă nici o evaluare fiscală în ultimii cinci ani; - mai multe încălcări pentru incapacitatea de a emite chitanță fiscală; - prezența lucrătorilor nedeclarați; 26/09/2023 Reprezentantul legal al companiei a fost de acord să furnizeze documentele relevante în zilele următoare. Autoritatea a achiziționat, de asemenea, documente de identitate ale tuturor lucrătorilor prezenti. 3258/24 Europoligrafico S.p.A. c. Italia 22/01/2024 EUROPOLIGRAFICO S.P.A. 2007 Verona Italian Cristiano STASI Foggia 03/10/2023 Verona Fiscal Authority Verifică respectarea obligațiilor fiscale ale societății reclamante pentru 2017 și 2018. Verificarea poate fi extinsă la alte perioade fiscale și la înregistrările în afara cărții. Motive care justifică măsura: - investigație pentru evaluarea posibilelor încălcări fiscale. 04/10/2023 Societatea a fost solicitată să furnizeze clarificări și documente (divizor inventar, facturi, minute de acționari și consiliu de administrație reuniuni, registru de plată). 14982/24 World Rent S.r.l. v. Italia 14/05/2024 World RENT S.R.L. 2019 Mafredonia Italiană Cristiano STASI Foggia 07/05/2024 Șeful Poliției Revenue din Rimini Verificați respectarea obligațiilor fiscale ale societății reclamante de la 01/01/2020 la 07/05/2024 07/05/2024 Societatea reclamantă a fost solicitată să depună: jurnaluri de inventar, cărți de primă intrare, ghiduri contabile, registruri TVA, facturi, declarații bancare, registru de plată, minute ale reuniunilor acționarilor, jurnalul de decizie a consiliului de administrație pentru anii relevante. Poliția Revenue a colectat următoarele: documente bancare, facturi, contracte, controale de plată și alte documente. 10. 15537/24 Impianti cosmic S.R.L. c. Italia 14/05/2024 COSMIC IMPIANTI S.R.L. Manfredonia Italiană Cristiano STASI Foggia 29/01/2024 Foggia Autoritatea Fiscală Verificați respectarea obligațiilor fiscale ale societății reclamante pentru 2021, permițând o prelungire a altor perioade fiscale în ceea ce privește operațiunile legate de 2021. Verificați conformitatea societății cu legislația contabilă și de muncă pentru 2024. Motivele care justifică măsura: - societatea nu a fost supusă nici o evaluare fiscală în ultimii cinci ani; - venituri mai mici decât media; - societatea a deținut un credit TVA pentru 2021. 31/01/2024 Societatea reclamantă a prezentat următoarele facturi, cartea de inventar, cartea de prima intrare, registrele contabile, minutele reuniunilor acționarilor, registrul activelor și situațiile financiare anuale. Societatea reclamantă a fost solicitată să prezinte documente suplimentare. 11. 32692/24 Mhg, S.R.L. v. Italia 24/10/2024 MHG, S.R.L. 2002 Peschici Italian Cristiano STASI Foggia 27/09/2024 Autoritatea Fiscală Foggia Verificați respectarea obligațiilor fiscale ale societății reclamante pentru 2021, permițând extinderea la alte perioade fiscale în ceea ce privește operațiunile legate de 2021. Verificați conformitatea societății cu legislația contabilă și de muncă pentru 2024. Motive care justifică măsura: - societatea nu a fost supusă unei evaluări fiscale în ultimii cinci ani; - scădere substanțială a venitului întreprinderii; - societatea a deținut un credit TVA pentru 2021. 30/09/2024 și 01/10/2024 Societatea reclamantă a furnizat acces la documentația solicitată relevantă și a convenit să prezinte restul documentelor lipsă cât mai curând posibil.