CAUZA DE BAGIROVA ȘI ALȚII v. AZERBAIJAN (Depunerii nr. 37706/17 și altele 5 – a se vedea lista adăugată) JUDGMENTUL (Satisfacție echitabilă) Art. 34 • Locus standi • Curtea a informat după eliberarea hotărârii principale a decesului unui solicitant înainte de adoptarea acestuia • Curtea cu interes legitim de a continua cererea în locul reclamantului decedat Art. 41 • Just satisfaction • Premii pentru prejudicii materiale suportate de încălcarea art. 1 P1 în ceea ce privește expropriarea ilegală a necesităților de stat, pe baza principiilor adoptate în Guiso-Gallisay c. Italia și reiterate în Akhverdiyev c. Azerbaidjan • Premii pentru prejudicii materiale în șase cereri și cereri respinse în o singură cerere • Premii pentru prejudicii morale Pregătită de Registru. Nu leagă Curtea. STRASBOURG 24 iunie 2025 FINAL 03/11/2025 Această hotărâre a devenit finală în temeiul articolului 44 § 2 din Convenție. Acesta poate fi supusă revizuirii editoriale. În cazul Badirova și alții c. Azerbaidjan, Curtea Europeană a Drepturilor Omului (A treia secțiune), ședința ca o cameră compusă din: Ioannis Ktiskakis , Președintele Peeter Roosma, LÄtif Hüseynov, Darian Pavli, Diana Kovatcheva, Úna Ní Raihaidaigh, Canòlic Mingorance Cairat , judecători și Milan Blaško, grefierul secțiunii, Deliberat în privat la 27 mai 2025, Emite următoarea hotărâre, care a fost adoptată la data respectivă: PROCEDURĂ Cerințele prezente se referă la expropriarea proprietăților reclamanților pentru nevoile de stat. Într-o hotărâre pronunțată la 31 mai 2025. August 2023 („hotărârea principală”), Curtea a constatat că procedura internă pentru expropriarea privată proprietatea nu a fost urmată în cazul în cauză și a concluzionat că interferența în care reclamanții își plătesc bunurile nu a fost efectuată în conformitate cu „condițiile prevăzute de lege”. Curtea a considerat că a existat o încălcare a articolului 1 din Protocolul nr. 1 la Convenție. De asemenea, a afirmat că nu era necesar să se pronunțe o decizie separată cu privire la admisibilitatea și meritul plângerilor reclamanților în temeiul articolului 6 § 1 și al articolului 8 din Convenție (a se vedea Bagirova și alții c. Azerbaidjan , nr. 37706/17 și altele 5 §§§ 53 56 și punctele 4 și 5 din dispozițiile operative, 31 august 2023). Reclamanții au solicitat doar satisfacția în temeiul articolului 41 din Convenție (ibid., § 58). Cu toate acestea, din cauza chestiunii de aplicare a articolului 41 din Convenția nu a fost pregătită pentru hotărâre, Curtea a rezervat-o și a invitat Guvernul și reclamanții să prezinte, în termen de trei luni de la data hotărârii devenind finală, observațiile lor scrise cu privire la această chestiune și, în special, să notifice Curții orice acord pe care le-ar putea ajunge (ibid., § 60 și punctul 6 din dispozițiile operative). De asemenea, Curtea a solicitat părților să furnizeze o evaluare corespunzător justificată a proprietăților reclamanților, în conformitate cu principiile enumerate în Akhverdiyev c. Azerbaidjan (și doar satisfacția), nr. 76254/11, § 33, 21 martie 2019), în cazul în care acestea nu reușesc să rezolve această chestiune. Părțile nu au ajuns la un acord privind satisfacția echitabilă în termenul alocat pentru acest scop. Reclamanții, cu excepția reclamantului în cererea nr. 47835/17, și Guvernul au depus observații, care au fost transmise celorlalte părți pentru observații. În urma executării hotărârii principale, reprezentantul reclamantului în cererea nr. 59194/17 a informat Curtea că dna Elma Baliyeva a murit la 21 martie 2024 și că fiul său, dl Eldaniz Baliyev, își exprima dorința de a continua cererea în locul reclamantului decedat. Mammadov și alții c. Azerbaidjan , nr. 35432/07, § 80, 21 februarie 2019, cu alte referințe) și documentele în posesia sa, Curtea acceptă faptul că dl Eldaniz Baliyev are un interes legitim de a urmări cererea nr. 59194/17 în locul dnei Elma Baliyeva. art. 41 din convenția prevede: „Dacă Curtea constată că a existat o încălcare a Convenției sau a Protocolelor sale, și dacă dreptul intern al Înaltei Părți Contractante în cauză permite numai reparații parțiale, Curtea oferă, dacă este necesar, satisfacție echitabilă părții vătămate.” Reclamanții au solicitat inițial diverse sume în ceea ce privește prejudicii materiale care rezultă din pierderea proprietăților lor. 37706/17, 59194/17, 73757/17 și 75028/17 au solicitat, de asemenea,: (a) atribuirea pentru parcelele de teren subjacente și/sau atașate la proprietățile lor, (b) compensarea de 20% din prețurile de piață ale proprietăților lor, care urmează să fie plătită în plus față de prețul de achiziție („compensația suplimentară de 20%”), în conformitate cu art. 2.3 din decretul prezidențial nr. 689 din 26 decembrie 2007 și (c) o compensație suplimentară suplimentară „pentru dificultate” de 10% din „compensarea totală” plătită acestora („compensare pentru dificultate”), în conformitate cu art. 66 din Legea privind expropriarea terenurilor pentru nevoile de stat (a se vedea Aliyeva și alții c. Azerbaidjan , nr. 66249/16 și altele 6, §§ 69-70, 21 septembrie 2021). Reclamantul în cerere nr. 753/18 a solicitat, de asemenea, un premiu în ceea ce privește daunele și dispariția bunurilor sale în urma expulzării ei. În observațiile lor în urma eliberării hotărârii principale, unii solicitanți și-au modificat parțial cererile (a se vedea tabelul anexat). Reclamanții în cererile nr. 59194/17, 73757/17 și 75028/17 nu mai au solicitat premii în ceea ce privește parcele de teren subjacente și/sau atașate la proprietățile lor. După cum s-a menționat mai sus, în urma eliberării hotărârii principale, Curtea a solicitat părților să furnizeze o evaluare corespunzător a proprietăților reclamanților, în conformitate cu principiile enumerate în Akhverdiyev (citate mai sus, § 33), în cazul în care nu soluționează această chestiune (a se vedea punctul 3 mai sus). 37706/17, 73757/17 și 75028/17 nu au prezentat astfel de evaluări, ci au invocat, în schimb, rapoarte de experți de la o societate privată care indică valoarea de piață a proprietăților lor la 12 februarie 2015, 28 februarie 2015 și, respectiv, 11 iulie 2016; aceste rapoarte au fost prezentate instanțelor interne și au fost prezentate împreună cu cererile lor sau cererile inițiale de satisfacție la Curte. Reclamantul în cererea nr. 47835/17 nu a prezentat nici un raport sau nu a prezentat nicio prezentare. Reclamanții în cererile nr. 59194/17 și 753/18 au furnizat un raport de evaluare de la aceeași societate privată care indică valoarea de piață a proprietăților lor începând din decembrie 2015 și, respectiv, din anul 2016 (luna nu a fost indicată). Expertul a dedus, de asemenea, sumele plătite la nivel intern și a ajustat suma rămasă. Guvernul a furnizat un raport de evaluare a experților în ceea ce privește cererile în cauză, cu excepția cererii nr. 47835/17, care a estimat valoarea de piață a proprietăților respective începând cu 1 ianuarie 2016, împreună cu ajustările necesare. Guvernul a susținut că valoarea de piață pretinsă de unii solicitanți a fost „foarte exagerată”. Guvernul a susținut că reclamantul în cererea nr. 73757/17 a primit o compensație adecvată în momentul material. De asemenea, au susținut că au acceptat cererea reclamantului în cererea nr. 47835/17. Reclamanții în cererile nr. 37706/17, 59194/17, 73757/17 și 75028/17 au contestat concluziile raportului furnizat de Guvern, susținând că expertul a determinat arbitrar prețurile proprietăților lor fără a furniza „orice trimiteri sau dovezi de susținere, cum ar fi fotografii sau videoclipuri ale apartamentelor și clădirilor”. Ei au susținut, în special, că nu era clar de ce expertul și-a evaluat proprietățile începând cu 2016. Reclamantul în cererea nr. 47835/17 nu a prezentat niciun comentariu. Reclamantul în cererea nr. 73757/17 a susținut, de asemenea, că, în timp ce partea sa în casă este de 52 mp, expertul a folosit cifra de 23,2 mp în calculele sale. 753/18 a susținut că poziția Guvernului este nejustificată și inacceptabilă. Evaluarea Curții se referă, în primul rând, la concluziile sale în hotărârea principală privind bunurile reclamanților. În special, a susținut că apartamentele, casele sau părțile acestora, astfel cum se indică în documentele de proprietate, constituiau „posesiile” reclamanților. În ceea ce privește afirmațiile unor solicitanți privind parcelele de teren care își susțin proprietățile și/sau atașate acestora, Curtea a afirmat că numai parcela de teren menționată în cererea nr. 37706/17 constituia „poziția” a reclamantului și a declarat inadmisibilă partea plângerii celorlalți reclamanți în ceea ce privește terenul (a se vedea §§ 32 38 din hotărârea principală). 14. În ceea ce privește afirmațiile reclamanților în cererile nr. 37706/17, 59194/17, 73757/17 și 75028/17 privind compensarea suplimentară de 20% și compensarea pentru dificultate, Curtea constată că reclamanții nu au ridicat problema aplicabilității dispozițiilor relevante (a se vedea punctul 8 mai sus) în cererile prezentate Curții. În consecință, având în vedere faptul că Curtea nu a avut ocazia de a determina dacă reclamanții au avut o așteptare legitimă în temeiul legislației interne în ceea ce privește compensația suplimentară solicitată, care este o întrebare legată de admisibilitatea și meritul plângerilor în temeiul articolului 1 din Protocolul nr. 1, respectivele părți ale cererilor ar trebui respinse (compararea Akhverdiyev § 31. În ceea ce privește partea cererii reclamantului în cererea nr. 753/18 în ceea ce privește daunele și dispariția bunurilor sale, presupunând chiar că există o legătură cauzală între daunele reclamate și încălcarea constatată, reclamantul nu a reușit să prezinte dovezi care susțin această parte a cererii sale. Prin urmare, Curtea respinge și (în comparație cu aceasta) Khalikova v. Azerbaidjan , nr. 42883/11, § 156, 22 octombrie 2015). 15. În ceea ce privește premiile în ceea ce privește prejudicii materiale care curge din expropriarea proprietăților în cauză, Curtea consideră că evaluarea prejudiciilor materiale ar trebui să se bazeze pe principiile adoptate în Guiso-Gallisay v. Italia ((justă satisfacție) [GC], nr. 58858/00, §§ 103 și 105, 22 decembrie 2009) și reiterate în Akhverdiyev (citat mai sus, § 33) 16. Curtea constată în primul rând că, deși rapoartele de experți privind proprietățile din cererile nos 37706/17, 47835/17, 73757/17 și 75028/17 au furnizat informații cu privire la valoarea pieței proprietăților, nici informații sau documente justificative nu au fost prezentate de către solicitanți cu privire la ajustările necesare prevăzute prin principiile enumerate în Akhverdiyev (citată mai sus, 33), în ciuda cererii explicite ale Curții în acest sens (a se vedea punctul 3 de mai sus). În acest sens, Curtea reiterează că reclamanții trebuie să demonstreze că prejudiciile materiale au rezultat din încălcarea sau încălcările presupuse. Reclamanții ar trebui să prezinte documente relevante pentru a dovedi, în măsura posibilă, nu numai existența, ci și valoarea sau valoarea prejudiciului (a se vedea G.I.E.M. S.r.l. și alții c. Italia (doar satisfacția) [GC], nr. 1828/06 și altele 2 § 39, 12 iulie 2023 În plus, Curtea a subliniat anterior faptul că, la amânarea chestiunii de o justă satisfacție, astfel cum a făcut în acest caz, aceasta a făcut-o pentru a oferi părților posibilitatea de a ajunge la o soluție prietenoasă sau de a prezenta observații scrise, în ultimul caz pentru a se asigura că aplicarea articolului 41 este pregătită pentru hotărâre (a se vedea Maharramov c. Azerbaidjan (justă satisfacție), nr. În plus, Curtea observă că, în timp ce reclamanții în cererile nr. 59194/17 și 753/18 au furnizat rapoarte de experți de la aceeași societate privată cu un calcul al ajustării (a se vedea punctul 10 de mai sus), elementele utilizate în calculul acesteia sunt foarte diferite, ținând seama chiar și de diferența în perioada în cauză în acele două cereri, și nu se prevede nicio justificare în ceea ce privește alegerea acestor elemente specifice în fiecare caz. În plus, raportul din cererea nr. 753/18 oferă exact aceeași valoare pentru partea reclamantului în casă ca și în raportul din 2016 prezentat de ea instanțelor interne. Acest ultim raport, care a fost respins de către instanțele interne (a se vedea § 20 din hotărârea principală), a indicat aceeași valoare de piață pentru cota reclamantului în casă, împreună cu parcela de terenuri care se află sub casa. Guvernul a furnizat un raport de experți în ceea ce privește cinci cereri care au estimat valoarea de piață a proprietăților în cauză, împreună cu ajustările necesare (a se vedea punctul 11 de mai sus). Este adevărat că, în raportul respectiv, valoarea tuturor proprietăților a fost estimată începând cu 1 ianuarie 2016. Curtea remarcă în această privință că, deși data demoliției nu a fost specificată în cererile nos 59194/17 și 75028/17, proprietățile din cererile rămase au fost demolate la mijlocul lunii decembrie 2015 (derogarea nr. 73757/17) și în iunie (derogare nr. 37706/17) și iulie 2016 (depunerea nr. 753/18) în conformitate cu argumentele reclamanților. Reclamanții au fost plătiți compensații pe baza contractelor de vânzare și achiziții semnate cu Autoritatea Executivă a Orașului Baku la date diferite între 29 decembrie 2015 și 21 iulie 2016 (a se vedea tabelul adăugat în hotărârea principală). 21. Curtea constată că data luată pentru calculul prejudiciilor materiale din raportul furnizat de Guvern, adică 1 ianuarie 2016, este aproape de data în care a avut loc privarea de bunuri și că nu s-a susținut sau a demonstrat că a existat o fluctuare semnificativă a valorii de piață a bunurilor în cursul perioadei relevante. Curtea constată, de asemenea, în acest sens că, în cererea nr. 37706/17, valoarea de piață a proprietăților reclamantului a fost estimată în raportul furnizat de solicitant la 12 ani. Februarie 2015, care este aproximativ un an și patru luni înainte de data în care a avut loc privarea de bunuri, și că, în aplicarea 753/18, valoarea proprietății reclamantului a fost estimată începând cu 2016 fără nici o indicație a unei date specifice (a se vedea punctul 10 de mai sus). 22. În ceea ce privește argumentul unor solicitanți privind absența unor trimiteri sau a unor dovezi justificative în raportul furnizat de Guvern (a se vedea punctul 12 de mai sus), Curtea observă că rapoartele furnizate de solicitanți au inclus trimitere la fotografiile proprietăților lor, în timp ce raportul furnizat de Guvern nu a făcut-o. Cu toate acestea, Curtea consideră că acest fapt nu poate fi considerat în mod semnificativ numai pentru următoarele motive. 23. La estimarea valorii pieței proprietăților în cauză, expertul din raportul furnizat de Guvern a remarcat că, pe baza informațiilor primite, proprietățile au fost echipate cu toate facilitățile necesare pentru a trăi și a declarat că a luat în considerare alte factori relevante, cum ar fi accesibilitatea clădirilor prin transport, fie că acestea sunt situate în zone afectate de substanțe dăunătoare sau care pot fi inundate și așa mai departe. Reclamanții nu au susținut faptul că fotografiile proprietăților lor furnizează informații cruciale care ar fi putut duce expertul la o concluzie diferită atunci când își stabilește valoarea de piață. De fapt, Curtea observă că valoarea per metrou pătrat a proprietăților reclamanților în cererile nos. 73757/17 și 75028/17, după cum se estimează în raportul furnizat de Guvern, a fost mai mare decât valoarea estimată în rapoartele prezentate de solicitanți. 24. Având în vedere principiile menționate mai sus (a se vedea punctele 17-18 de mai sus) și circumstanțele prezentului caz, Curtea consideră mai adecvat să se efectueze pe baza raportului de evaluare prezentat de Guvern în cererile nr. 37706/17, 59194/17, 73757/17, 75028/17 și 753/18. 37706/17, 59194/17, 75028/17 și 753/18, plus orice impozit care poate fi taxabil pe aceste sume. În ceea ce privește reclamantul în cererea nr. 73757/17, Curtea remarcă că, în conformitate cu documentul de proprietate emis pentru ea și constatările instanțelor interne, ea deține 1/3 dintr-o casă de 69,7 mp. Expertul a estimat valoarea acțiunii sale, adică 23,2 mp. La 59.740 de azerbaiyani (AZN). Nu se poate spune că reclamantul a primit AZN 66.695 (aproximativ 58.600 euro) ca compensare pentru proprietatea ei în momentul respectiv. Având în vedere aceste circumstanțe, și în absența unor argumente justificate în contrast, Curtea respinge cererea în temeiul acestui cap. 25. În ceea ce privește reclamantul în cererea nr. 47835/17, ținând seama de depunerea guvernului (a se vedea punctul 11 de mai sus), și în temeiul principiului non ultrapetita , Curtea îi atribuie suma totală solicitată. Prejudicii morale 26. Reclamanții au solicitat diverse sume în ceea ce privește prejudiciile morale (a se vedea tabelul adăugat). 27. Guvernul a susținut că sumele solicitate au fost excesive. 28. Hotărârea pe o bază echitabilă, conform articolului 41 din Convenție, Curtea atribuie fiecărui solicitant suma de 3.000 EUR în ceea ce privește prejudiciile morale, plus orice impozit care poate fi impugnabil pe această sumă. Costuri și cheltuieli 29. Reclamanții au solicitat diverse sume pentru costurile și cheltuielile suportate în fața instanțelor interne și a Curții (a se vedea tabelul anexat). Toate reclamanții, cu excepția reclamantului în cererea nr. 47835/17, au furnizat copii de contracte pentru servicii juridice semnate cu reprezentanții lor. 30. Guvernul a susținut că sumele solicitate au fost excesive. 31. Potrivit jurisprudenței Curții, un reclamant are dreptul la rambursarea costurilor și cheltuielilor numai în măsura în care s-a demonstrat că acestea au fost efectuate de fapt și neapărat și sunt rezonabile în ceea ce privește cuantitatea (a se vedea, de exemplu, Vegotex International S.A. c. Belgia [GC], nr. 49812/09, § 167, 3 noiembrie 2022, și Malik Babayev c. Azerbaidjan , nr. 30500/11, § 97, 1 iunie 2017, cu alte referințe ). În cazul în cauză, având în vedere documentele în posesie și cuantumul lucrărilor efectuate de reprezentanții reclamanților, Curtea consideră că este rezonabil atribuirea reclamanților în cererile nr. 37706/17, 59194/17, 73757/17, 75028/17 și 753/18 sumele indicate în tabelul adăugat în ceea ce privește costurile juridice, precum și orice impozit care poate fi imputabil reclamanților. 32. În ceea ce privește cererea reclamantului în cererea nr. 47835/17 în ceea ce privește serviciile juridice și cererea reclamantului în cererea nr. 753/18 în ceea ce privește costurile de traducere și cheltuielile poștale, în absența documentelor justificative, Curtea le respinge. Pentru aceste motive, CURTEA, UNANIMOUS, susține că dl Eldaniz Baliyev are dreptul să urmărească cererea nr. 59194/17 în locul dnei Elma Baliyeva; Deține (a) că Statul pârât trebuie să plătească reclamanților, în termen de trei luni de la data în care hotărârea devine finală în conformitate cu art. 2 din Convenție, sumele indicate în tabelul adăugat, care urmează să fie convertite în moneda statului contestat la rata aplicabilă la data decontare, plus orice impozit care poate fi taxabil pentru premii în ceea ce privește prejudicii materiale sau nepecuniare, plus orice impozit care poate fi imputabil reclamanților pentru indemnizații pentru costuri și cheltuieli; (b) că de la expirarea celor trei luni menționate mai sus până la decontarea dobânzilor simple se plătesc pe sumele respective la o rată egală cu rata marginală de creditare a Băncii Centrale Europene în timpul perioadei de incumpărare plus trei puncte procentuale; respinge restul cererilor reclamanților pentru o justă satisfacție. Adoptat în limba engleză și notificat în scris la 24 iunie 2025, în conformitate cu articolele 2 și 3 din Regulamentul Curții. Sumele acordate/plățite la nivel intern Doar cererile de satisfacție Sumele acordate de Curtea 37706/17 Bagirova c. Azerbaidjan 18/05/2017 Nabat Aziz gizi BAGIROVA 1960 Baku Azerbaiyan Fuad AGAYEV O casă de 182,7 m mp și o parcelă de teren de 0,0242 ha AZN 398,885 – aproximativ 233,330 EUR la momentul respectiv 2,500,000 EUR în ceea ce privește prejudicii materiale; 300.000 EUR pentru prejudicii morale; 5000 EUR pentru servicii juridice. 147.000 EUR pentru prejudicii materiale; 3.000 EUR pentru prejudicii morale; 1.500 EUR pentru costuri și cheltuieli în comun cu reclamanții în cererile nos 59194/17, 73757/17 și 75028/17. 47835/17 Guliyev c. Azerbaidjan 23/06/2017 Fikrat Fazil oglu GULIYEV 1973 Baku Azerbaigian Agil LAYIJ 1⁄4 dintr-o casă de 108.1 m mp. AZN 32.584 -aproximativ 17,700 EUR în timpul respectiv AZN 35.584 pentru prejudicii materiale; 10.000 EUR pentru prejudicii morale; 1.000 EUR pentru servicii juridice. 19 000 EUR pentru prejudicii materiale; 3.000 EUR pentru prejudicii morale. 59194/17 Baliyeva v. Azerbaidjan 08/08/2017 Elma Mirza gizi BALIYEVA 1938 Baku Azerbaigian Decesat: 2023 Fuad AGAYEV Un apartament de 31,5 mp. AZN 49,012 - aproximativ 42,500 EUR la momentul respectiv 90.000 EUR în ceea ce privește prejudicii materiale; 50.000 EUR în ceea ce privește prejudiciile morale; 2.000 EUR în ceea ce privește serviciile juridice. 2.000 EUR în ceea ce privește prejudicii materiale; 3.000 EUR în ceea ce privește prejudiciile morale; a se vedea cererea nr. 37706/17 pentru atribuirea costurilor și cheltuielilor. 73757/17 Heydarova v. Azerbaidjan 05/10/2017 Gulnara Abil gizi HEYDAROVA 1966 Baku Azerbaiyan Fuad AGAYEV 1/3 dintr-o casă de 69,7 m mp AZN 66,695 - aproximativ 58,600 EUR în momentul respectiv 80.000 EUR în ceea ce privește prejudicii materiale; 50 000 EUR în ceea ce privește prejudicii morale; 2.000 EUR în ceea ce privește serviciile juridice. 3.000 EUR în ceea ce privește prejudiciile morale; a se vedea cererea nr. 37706/17 pentru atribuirea costurilor și cheltuielilor. 75028/17 Aliyev v. Azerbaidjan 17/10/2017 Faig Mashadi oglu ALIYEV 1951 Baku Azerbaigian Fuad AGAYEV Un apartament de 137,6 m mp AZN 250,0300 - aproximativ 145,500 EUR în timpul respectiv 300 000 EUR în ceea ce privește prejudicii materiale; 100.000 EUR în ceea ce privește prejudiciile morale; 3.500 EUR în ceea ce privește serviciile juridice. 58.000 EUR în ceea ce privește prejudicii materiale; 3.000 EUR în ceea ce privește prejudiciile morale; A se vedea cererea nr. 37706/17 pentru atribuirea costurilor și cheltuielilor. 753/18 Karimova c. Azerbaidjan 21/12/2017 Ilhama Gudrat gizi KARIMOVA 1964 Baku Azerbaijan Shahla HUMBATOVA O cameră de la 1/3 dintr-o casă AZN 52.000 - aproximativ 30.160 EUR la momentul respectiv 89.000 EUR în ceea ce privește prejudiciile materiale; 50.000 EUR în ceea ce privește prejudiciile morale; 8,360 EUR pentru serviciile juridice, costurile de traducere și cheltuielile poștale. 8,000 EUR pentru prejudicii materiale; 3,000 EUR pentru prejudicii morale; 1000 EUR pentru cheltuieli și cheltuieli.
THIRD SECTION
CASE OF BAGIROVA AND OTHERS v. AZERBAIJAN
(Applications nos. 37706/17 and 5 others –
see appended list)
(Just satisfaction)
Art 34 •
Locus standi
• Court informed after the delivery of the principal judgment of the death of one applicant prior to its adoption • Heir with legitimate interest to pursue the application in the deceased applicant’s stead
Art 41 • Just satisfaction • Awards for pecuniary damage sustained from violation of Art 1 P1 in relation to unlawful expropriation for State needs, based on the principles adopted in
Guiso-Gallisay v.
Italy
and reiterated in
Akhverdiyev v.
Azerbaijan
• Awards for pecuniary damage in six applications and claim rejected in one application • Awards for non-pecuniary damage
Prepared by the Registry. Does not bind the Court.
24 June 2025
FINAL
03/11/2025
This judgment has become final under Article 44 § 2 of the Convention.
It may be subject to editorial revision.
In the case of Bagirova and Others v. Azerbaijan,
The European Court of Human Rights (Third Section), sitting as a Chamber composed of:
Ioannis Ktistakis
, President
,
Peeter Roosma,
Lətif Hüseynov,
Darian Pavli,
Diana Kovatcheva,
Úna Ní Raifeartaigh,
Canòlic Mingorance Cairat
, judges
,
and Milan Blaško,
Section Registrar,
Having deliberated in private on 27 May 2025,
Delivers the following judgment, which was adopted on that date:
1.
The present applications concern the expropriation of the applicants’ properties for State needs.
2.
In a judgment delivered on 31
August 2023 (“the principal judgment”), the Court found that the domestic procedure for the expropriation of privately
‑
owned property had not been followed in the present case and concluded that the interference with the applicants’ peaceful enjoyment of their possessions had not been carried out in compliance with the “conditions provided for by law”. The Court held that there had been a violation of Article
1 of Protocol No. 1 to the Convention. It further held that there was no need to give a separate ruling on the admissibility and merits of the applicants’ complaints under Article 6 § 1 and Article 8 of the Convention (see
Bagirova and Others v. Azerbaijan
, nos. 37706/17 and 5 others, §§ 53
‑
56 and points
4 and 5 of the operative provisions, 31 August 2023).
3
.
The applicants sought just satisfaction under Article
41 of the Convention (ibid., § 58). However, since the question of the application of Article
41 of the Convention was not ready for decision, the Court reserved it and invited the Government and the applicants to submit, within three months from the date of the judgment becoming final, their written observations on that issue and, in particular, to notify the Court of any agreement they might reach (ibid., § 60 and point 6 of the operative provisions). The Court also requested the parties to provide a duly substantiated valuation of the applicants’ properties in accordance with the principles enumerated in
Akhverdiyev v. Azerbaijan
((just satisfaction), no.
76254/11, § 33, 21
March 2019) should they fail to settle the matter.
4.
The parties did not reach an agreement on just satisfaction within the time allocated for that purpose. The applicants, except for the applicant in application no. 47835/17, and the Government filed observations, which were transmitted to the other party for comment.
5.
Following the delivery of the principal judgment, the representative of the applicant in application no. 59194/17 informed the Court that the applicant, Ms Elma Baliyeva, had died on 21 March 2024, and that her son, Mr Eldaniz Baliyev, had expressed his wish to pursue the application in the deceased applicant’s stead.
6.
Having regard to its case-law on the matter (see
Mammadov and Others v.
Azerbaijan
, no. 35432/07, § 80, 21 February 2019, with further references) and the documents in its possession, the Court accepts that Mr
Eldaniz Baliyev has a legitimate interest to pursue application no.
59194/17 in Ms
Elma Baliyeva’s stead.
ARTICLE 41 OF THE CONVENTION
7.
Article
41 of the Convention provides:
“If the Court finds that there has been a violation of the Convention or the Protocols thereto, and if the internal law of the High Contracting Party concerned allows only partial reparation to be made, the Court shall, if necessary, afford just satisfaction to the injured party.”
Pecuniary damage
The parties’ submissions
8
.
The applicants initially claimed various amounts in respect of pecuniary damage flowing from the loss of their properties. The applicants in applications nos. 37706/17, 59194/17, 73757/17 and 75028/17 also sought: (a) award in respect of the plots of land underlying and/or attached to their properties, (b) compensation of 20% of the market prices of their properties, to be paid in addition to the purchase price (“the additional 20% compensation”), in accordance with Article 2.3 of Presidential Decree no.
689 of 26 December 2007, and (c) further additional compensation “for hardship” of 10% of the “total compensation” paid to them (“compensation for hardship”), in accordance with Article 66 of the Law on the Expropriation of Land for State Needs (
see
Aliyeva and Others v.
Azerbaijan
, nos. 66249/16 and 6 others, §§
69-70, 21
September 2021). The applicant in application no.
753/18 also sought an award in respect of damage to and the disappearance of her belongings following her eviction.
9
.
In their observations following the delivery of the principal judgment, some applicants partly amended their claims (see the appended table). The applicants in applications nos. 59194/17, 73757/17 and 75028/17 no longer sought awards in respect of the plots of land underlying and/or attached to their properties.
10
.
As mentioned above, following the delivery of the principal judgment the Court requested the parties to provide a duly substantiated valuation of the applicants’ properties in accordance with the principles enumerated in
Akhverdiyev
(cited above, § 33) should they fail to settle the matter (see paragraph
3 above). The applicants in applications nos. 37706/17, 73757/17 and 75028/17 did not present any such valuations, but relied, instead, on expert reports from a private company indicating the market value of their properties as of 12 February 2015, 28 February 2015 and 11 July 2016 respectively; those reports had been submitted to the domestic courts and submitted together with their applications or initial just satisfaction claims to the Court. The applicant in application no. 47835/17 failed to submit any report or make any submissions. The applicants in applications nos. 59194/17 and 753/18 provided a valuation report from the same private company indicating the market value of their properties as of December 2015 and the year 2016 (the month was not indicated) respectively. The expert also deducted the amounts paid at the domestic level and adjusted the remaining sums.
11
.
The Government provided an expert valuation report in respect of the applications concerned, except for application no. 47835/17, which estimated the market value of the respective properties as of 1 January 2016 together with necessary adjustments. The Government argued that market value claimed by some applicants was “very much exaggerated”. The Government submitted that the applicant in application no. 73757/17 had received adequate compensation at the material time. They further submitted that they accepted the claim of the applicant in application no. 47835/17.
12
.
The applicants in applications nos. 37706/17, 59194/17, 73757/17 and 75028/17 contested the conclusions of the report provided by the Government, arguing that the expert had arbitrarily determined the prices of their properties without providing “any references or supporting evidence such as photos or videos of the flats and buildings”. They argued, in particular, that it was unclear why the expert had evaluated their properties as of 2016. The applicant in application no. 47835/17 did not submit any comments. The applicant in application no. 73757/17 also argued that while her share in the house was 52 sq. m, the expert had used the figure of 23.2
sq.
m in his calculations. The applicant in application no.
753/18 submitted that the Government’s position was unfair and unacceptable.
The Court’s assessment
13
.
The Court firstly refers to its findings in the principal judgment concerning the applicants’ possessions. In particular, it held that the flats, houses or parts thereof, as indicated in the ownership documents, constituted the applicants’ “possessions”. As to the claims of some applicants concerning the plots of land underlying their properties and/or attached to them, the Court held that only the plot of land referred to in application no.
37706/17 constituted the applicant’s “possession” and declared inadmissible the part of the complaints of the remaining applicants in respect of the land (see §§ 32
‑
38 of the principal judgment).
14.
As to the claims of the applicants in applications nos.
37706/17, 59194/17, 73757/17 and 75028/17 concerning the additional 20% compensation and the compensation for hardship, the Court notes that the applicants did not raise the issue of the applicability of the relevant provisions (see paragraph 8 above) in their applications submitted to the Court. Accordingly, having regard to the fact that the Court was not given an opportunity to determine whether the applicants had a legitimate expectation under domestic law as to the additional compensation claimed, which is a question related to the admissibility and merits of the complaints under Article
1 of Protocol No.
1, those parts of the claims should be dismissed (compare
Akhverdiyev
,
cited above, § 31). As regards the part of the claim of the applicant in application no. 753/18 in respect of the damage to and the disappearance of her belongings, even assuming that there is a causal link between the damage claimed and the violation found, the applicant failed to submit any evidence supporting that part of her claim. The Court therefore rejects it as well (compare
Khalikova v. Azerbaijan
, no.
42883/11, §
156, 22
October 2015).
15.
As to the awards in respect of pecuniary damage flowing from the expropriation of the properties in question, the Court considers that the assessment of pecuniary damage should be based on the principles adopted in
Guiso-Gallisay v. Italy
((just satisfaction) [GC], no.
58858/00, §§ 103 and 105, 22
December 2009) and reiterated in
Akhverdiyev
(cited above, §
33).
16.
The Court firstly notes that while the expert reports concerning the properties in applications nos. 37706/17, 47835/17, 73757/17 and 75028/17 provided information about the market value of the properties, no information or supporting documents were submitted by the applicants concerning necessary adjustments required by the principles enumerated in
Akhverdiyev
(cited above,
§
33), despite the Court’s explicit request in that regard (see paragraph 3 above).
17
.
In this connection, the Court reiterates that it is for applicants to show that pecuniary damage has resulted from the violation or violations alleged. Applicants should submit relevant documents to prove, as far as possible, not only the existence but also the amount or value of the damage (see
S.r.l. and Others v. Italy
(just satisfaction) [GC], nos.
1828/06 and 2 others, §
39, 12
July 2023
).
18
.
Moreover, the Court has previously stressed that when it adjourns the question of just satisfaction as it did in this case, it does so in order to provide the parties with an opportunity to reach a friendly settlement or submit written observations, in the latter case to ensure that the application of Article
41 is ready for decision (see
Maharramov v.
Azerbaijan
(just satisfaction), no.
5046/07, §
19, 9 May 2019).
19.
The Court further observes that while the applicants in applications nos.
59194/17 and 753/18 provided expert reports from the same private company with a calculation of adjustment (see paragraph 10 above), the elements used in the calculation of that adjustment are very different, even considering the difference in the period concerned in those two applications, and no substantiation is provided as regards the choice of those specific elements in each case. Furthermore, the report in application no.
753/18 provides exactly the same value for the applicant’s share in the house as in the report of 2016 presented by her to the domestic courts. The latter report, which was dismissed by the domestic courts (see § 20 of the principal judgment), indicated the same market value for the applicant’s share in the house together with the plot of land underlying the house. As previously stated, the Court declared the part of the applicant’s complaint related to the land inadmissible in its principal judgment (see paragraph 13 above).
20.
The Government provided an expert report in respect of five applications which estimated the market value of the properties in question together with the necessary adjustments (see paragraph
11 above). It is true that, in that report, the value of all the properties was estimated as of 1 January 2016.
The Court notes in that connection that while the date of demolition was not specified in applications nos. 59194/17 and 75028/17, the properties in the remaining applications were demolished in mid-December 2015 (application no. 73757/17) and in June (application no.
37706/17) and July 2016 (application no. 753/18) according to the applicants’ submissions. The applicants were paid compensation on the basis of contracts of sale and purchase signed with the Baku City Executive Authority on different dates between 29
December 2015 and 21
July 2016 (see the appended table in the principal judgment).
21.
The Court notes that the date taken for the calculation of the pecuniary damage in the report provided by the Government, that is 1 January 2016, is close to the dates when the deprivation of property occurred, and that it has not been argued or demonstrated that there had been any significant fluctuation in the market value of property during the relevant period. The Court also notes in that connection that in application no. 37706/17 the market value of the applicant’s property was estimated in the report provided by the applicant as of 12
February 2015, that is approximately one year and four months prior to date when the deprivation of property occurred, and that in application 753/18 the value of the applicant’s property was estimated as of 2016 without any indication of a specific date (see paragraph 10 above).
22.
As to some applicants’ argument concerning the absence of any references or supporting evidence in the report provided by the Government (see paragraph 12 above), the Court observes that the reports provided by those applicants included reference to photos of their properties, whereas the report provided by the Government did not. The Court, however, considers that that fact alone cannot be given significant weight for the following reasons.
23.
When estimating the market value of the properties in question, the expert in the report provided by the Government noted that, based on the information he had received, the properties had been equipped with all the necessary amenities for living, and stated that he had taken into account other relevant factors such as the accessibility of the buildings by transport, whether they were located in zones affected by harmful substances or liable to flooding and so on. The applicants did not substantiate that the photos of their properties provided crucial information which could have led the expert to reach a different conclusion when determining their market value. In fact, the Court observes that the value per square metre of the applicants’ properties in applications nos. 73757/17 and 75028/17 as estimated in the report provided by the Government was higher than the value estimated in the reports presented by the applicants.
24.
In view of the above-mentioned principles (see paragraphs 17-18 above) and the circumstances of the present case, the Court finds it more appropriate to proceed on the basis of the valuation report submitted by the Government in applications nos. 37706/17, 59194/17, 73757/17, 75028/17 and 753/18. It awards the amounts indicated in the appended table to the applicants in applications nos. 37706/17, 59194/17, 75028/17 and 753/18, plus any tax that may be chargeable on those amounts. As to the applicant in application no. 73757/17, the Court notes that, according to the ownership document issued to her and the domestic courts’ findings, she owned 1/3 of a house of 69.7 sq. m. The expert estimated the value of her share, that is 23.2
sq.
m, at 59,740 Azerbaijani manats (AZN). It is undisputed that the applicant received AZN 66,695 (approximately 58,600 euros (EUR)) as compensation for her property at the relevant time. In the light of those circumstances, and in the absence of substantiated arguments to the contrary, the Court rejects her claim under this head.
25.
As to the applicant in application no. 47835/17, taking into account the Government’s submission (see paragraph 11 above), and by virtue of the principle of
non
ultra
petita
, the Court awards him the full amount claimed.
Non-pecuniary damage
26.
The applicants claimed various amounts in respect of non-pecuniary damage (see the appended table).
27.
The Government submitted that the amounts claimed were excessive.
28.
Ruling on an equitable basis, as required by Article 41 of the
Convention, the Court awards each applicant the sum of EUR 3,000 in respect of non-pecuniary damage, plus any tax that may be chargeable on that amount.
Costs and expenses
29.
The applicants claimed various amounts for costs and expenses incurred before the domestic courts and the Court (see the appended table). All applicants, except for the applicant in application no. 47835/17, provided copies of contracts for legal services signed with their representatives.
30.
The Government submitted that the amounts claimed were excessive.
31.
According to the Court’s case-law, an applicant is entitled to the reimbursement of costs and expenses only in so far as it has been shown that these were actually and necessarily incurred and are reasonable as to quantum (see, for example,
Vegotex International S.A. v. Belgium
[GC], no.
49812/09, §
167, 3 November 2022, and
Malik Babayev v. Azerbaijan
, no.
30500/11, §
97, 1 June 2017, with further references
). In the present case, regard being had to the documents in its possession and the amount of work carried out by the applicants’ representatives, the Court considers it reasonable to award the applicants in applications nos. 37706/17, 59194/17, 73757/17, 75028/17 and 753/18 the sums indicated in the appended table in respect of legal costs, plus any tax that may be chargeable to the applicants.
32.
As to the claim of the applicant in application no. 47835/17 in respect of legal services and the claim of the applicant in application no. 753/18 in respect of translation costs and postal expenses, in the absence of any supporting documents, the Court dismisses them.
Holds
that Mr Eldaniz Baliyev has standing to pursue application no.
59194/17 in Ms Elma Baliyeva’s stead;
Holds
(a)
that the respondent State is to pay the applicants, within three months from the date on which the judgment becomes final in accordance with Article
44
§
2 of the Convention, the amounts indicated in the appended table, to be converted into the currency of the respondent State at the rate applicable at the date of settlement, plus any tax that may be chargeable on awards in respect of pecuniary or non-pecuniary damage, plus any tax that may be chargeable to the applicants on awards for costs and expenses;
(b)
that from the expiry of the above-mentioned three months until settlement simple interest shall be payable on those amounts at a rate equal to the marginal lending rate of the European Central Bank during the default period plus three percentage points;
Dismisses
the remainder of the applicants’ claims for just satisfaction.
Done in English, and notified in writing on 24 June 2025, pursuant to Rule
77
§§
2 and 3 of the Rules of Court.
Milan Blaško
Ioannis Ktistakis
Registrar
President
List of cases:
No.
Application no.
Case name Lodged on
Applicant
Year of birth
Place of residence
Nationality
Represented by
Type and size of the property (according to the ownership documents)
Amounts awarded/paid at the domestic level
Just satisfaction claims
Amounts awarded by the Court
1.
37706/17
Bagirova v.
Azerbaijan
18/05/2017
Nabat Aziz gizi BAGIROVA
1960
Baku
Azerbaijani
Fuad AGAYEV
A house of 182.7 sq. m and a plot of land of 0.0242 ha
AZN 398,885 – approximately EUR 233,330 at the relevant time
EUR 2,500,000 in respect of pecuniary damage;
EUR 300,000 in respect of non-pecuniary damage;
EUR 5,000 for legal services.
EUR 147,000 in respect of pecuniary damage;
EUR 3,000 in respect of non-pecuniary damage;
EUR 1,500 for costs and expenses
jointly with the applicants in applications nos.
59194/17, 73757/17 and 75028/17.
2.
47835/17
Guliyev v.
Azerbaijan
23/06/2017
Fikrat Fazil oglu GULIYEV
1973
Baku
Azerbaijani
Agil LAYIJ
¼ of a house of 108.1 sq. m
AZN 32,584 -approximately EUR 17,700 at the relevant time
AZN 35,584 in respect of pecuniary damage;
EUR 10,000 in respect of non-pecuniary damage;
EUR 1,000 for legal services.
EUR 19,000 in respect of pecuniary damage;
EUR 3,000 in respect of non-pecuniary damage.
3.
59194/17
Baliyeva v.
Azerbaijan
08/08/2017
Elma Mirza gizi BALIYEVA
1938
Baku
Azerbaijani
Deceased: 2023
Fuad AGAYEV
A flat of 31.5 sq.
m
AZN 49,012 - approximately EUR 42,500 at the relevant time
EUR 90,000 in respect of pecuniary damage;
EUR 50,000 in respect of non-pecuniary damage;
EUR 2,000 for legal services.
EUR 2,000 in respect of pecuniary damage;
EUR 3,000 in respect of non-pecuniary damage;
see application no.
37706/17 for the award for costs and expenses.
4.
73757/17
Heydarova v.
Azerbaijan
05/10/2017
Gulnara Abil gizi HEYDAROVA
1966
Baku
Azerbaijani
Fuad AGAYEV
1/3 of a house of 69.7 sq. m
AZN 66,695 - approximately EUR 58,600 at the relevant time
EUR 80,000 in respect of pecuniary damage;
EUR 50,000 in respect of non-pecuniary damage;
EUR 2,000 for legal services.
EUR 3,000 in respect of non-pecuniary damage;
see application no.
37706/17 for the award for costs and expenses.
5.
75028/17
Aliyev v.
Azerbaijan
17/10/2017
Faig Mashadi oglu ALIYEV
1951
Baku
Azerbaijani
Fuad AGAYEV
A flat of 137.6 sq. m
AZN 250,030 - approximately EUR 145,500 at the relevant time
EUR 300,000 in respect of pecuniary damage;
EUR 100,000 in respect of non-pecuniary damage;
EUR 3,500 for legal services.
EUR 58,000 in respect of pecuniary damage;
EUR 3,000 in respect of non-pecuniary damage;
see application no.
37706/17 for the award for costs and expenses.
6.
753/18
Karimova v.
Azerbaijan
21/12/2017
Ilhama Gudrat gizi KARIMOVA
1964
Baku
Azerbaijani
Shahla HUMBATOVA
One room from 1/3 of a house
AZN 52,000 - approximately EUR 30,160 at the relevant time
EUR 89,000 in respect of pecuniary damage;
EUR 50,000 in respect of non-pecuniary damage;
EUR 8,360 for legal services, translation costs and postal expenses.
EUR 8,000 in respect of pecuniary damage;
EUR 3,000 in respect of non-pecuniary damage;
EUR 1,000 for costs and expenses.