FORMELA v. POLAND
- Instanță
- CtEDO
- Concluzie
- Communicated
FORMELA v. POLAND (CtEDO, 2020)
Comunicat la 20 iunie 2020 Publicat la 6 iulie 2020 PRIMEA SECȚIUNE Cerere nr. 58828/12 Katarzyna FORMELA și Sylwia FORMELA împotriva Poloniei și a altor 3 cereri (a se vedea lista anexată) DECLARAREA FACTELOR Reclamanților sunt resortisanți polonezi. Ele locuiesc în Gdańsk și sunt reprezentate în fața Curții de către diferite avocați (a se vedea tabelul atașat). Faptele cazurilor, astfel cum au fost prezentate de solicitanți, pot fi rezumate după cum urmează. Contextul Reclamanții sunt două femei care trăiesc într-o relație stabilă. Ei au cohabitat cel puțin din 2009. La 16 august 2010 au intrat într-o uniune civilă în Edinburgh, Regatul Unit. Au formalizat relația lor în străinătate deoarece în Polonia nu există dreptul de a căsători sau de a intra în orice altă formă de uniune civilă pentru cupluri cu același sex. La 21 iunie 2009, al doilea reclamant a primit o donație de la primul reclamant în valoare de 5.000 de zloti polonezi (PLN). Al doilea reclamant a notificat Oficiul fiscal al donației și a indicat că a primit-o de la „spousa” ei. Acesta a fost primul, cel mai apropiat grup de afiliare, care a permis să primească donații care, în principiu, erau fără impozite. La 1 septembrie 2009, biroul fiscal a stabilit că cel de-al doilea reclamant ar trebui să plătească impozitul asupra donației pentru valoarea PLN 14. Biroul fiscal a stabilit că donația a fost primită de la o persoană care intră în cadrul celui de-al treilea grup – fără a fi afiliată. La 18 noiembrie 2009, șeful Oficiului fiscal Gdańsk a susținut decizia. Al doilea reclamant a apelat în continuare. La 27 aprilie 2010, Curtea Administrativă Regională a respins recursul. Reclamantul a apelat în continuare. La 20 martie 2012, Curtea Administrativă Supremă a respins recursul de casare. În aprilie 2009, reclamanții au prezentat o declarație fiscală aderată în calitate de soți. Autoritățile fiscale au solicitat primului reclamant să prezinte o declarație fiscală individuală. La 10 septembrie 2009, șeful Oficiului fiscal Gdańsk a impus primului reclamant obligația de a plăti 4.000 PLN drept impozit pe venit datorată pentru 2008. Autoritatea fiscală a recalculat obligațiile fiscale, având în vedere faptul că legea nu i-a permis să depună o declarație fiscală unită cu cel de-al doilea reclamant. Dreptul de a depune o declarație fiscală unită a fost acordat numai cuplurilor căsătorite. La 10 mai 2010, Curtea Administrativă Regională Gdańsk a respins primul recurs al reclamantului. La 20 martie 2012, Curtea Administrativă Supremă a respins primul recurs în casație al reclamantului. Al doilea reclamant a fost, de asemenea, solicitat de autoritățile fiscale să prezinte o declarație de impozitare individuală pentru 2008. Având în vedere refuzul său, autoritățile au recalculat impozitul pe venit la suma de 2000 PLN. Procedura a urmat o cale identică, astfel cum se descrie la punctul C mai sus. Procedura s-a încheiat la 20 martie 2012 cu hotărârea Curții Supreme de Administrație a respingerii apelului de casație al doilea reclamant. Procedințe privind beneficiile sociale Între 24 iulie și 6 august 2009 al doilea reclamant a fost în concediu în scopul îngrijirii partenerului ei bolnav, primul reclamant. În septembrie 2009, cel de-al doilea reclamant a solicitat Consiliului de Securitate Socială (ZUS) pentru un beneficiu de îngrijire a unui soț bolnav. La 21 octombrie 2009, ZUS a refuzat cererea deoarece legislația internă a indicat că numai soții căsătoriți sau membrii familiei apropiate au fost eligibili să beneficieze de acest beneficiu. La 19 februarie 2010, Tribunalul de District Gdańsk a respins apelul celui de-al doilea reclamant. La 3 septembrie 2010, Curtea Regională Gdańsk a respins recursul. Reclamantul a depus o plângere constituțională de discriminare, deoarece partenerul ei de mult timp nu a fost considerat membru al familiei. La 12 octombrie 2011, Curtea Constituțională a refuzat să examineze plângerea constituțională. Curtea a considerat că acest caz se referă la o lipsă de reglementare în loc de incompatibilitatea unui regulament cu Constituția. Pentru ca reclamanții să fie acoperiți de reglementările privind prestațiile sociale, legislatorul ar fi trebuit să fi permis în primul rând posibilitatea unei uniuni civile pentru persoanele de același sex. Curtea a concluzionat că nu are nici un mandat să se pronunțe cu privire la o nerespectare a unei legi. Apelul reclamantului împotriva deciziei a fost respins la 1 martie 2012. Procedura de asigurare de sănătate La 24 septembrie 2012, al doilea reclamant a depus o cerere la Gdańsk Social Security Board pentru extinderea asigurării de sănătate pentru a acoperi partenerul ei, primul reclamant. La 7 noiembrie 2012, ZUS a refuzat. La 17 decembrie 2012, Curtea Regională Gdańsk a hotărât că cererea reclamantului ar trebui să fie tratată de Fondul Național de Sănătate (NFZ). La 26 martie și 1 octombrie 2013 și la 26 martie 2014, Regionul Pomorskie NFZ a decis că primul reclamant nu poate fi asigurat ca membru al familiei primului reclamant, deoarece nu a fost autorizat de lege. La 25 noiembrie 2014, Curtea Administrativă Regională de Varșovia a respins apelul reclamantului. Curtea a reiterat că dreptul intern a permis extinderea asigurării de sănătate la un grup limitat de descendenți, ascendenți și la soțul căsătorit. Primul reclamant nu aparține niciunei dintre aceste grupuri. La 25 octombrie 2016, Curtea Supremă Administrativă a respins recursul de casă al reclamantului. Această hotărâre a fost judecată pe avocatul reclamantului la 2 decembrie 2016. Procedură de înregistrare a căsătoriei La 16 ianuarie 2015, reclamanții s-au căsătorit în Marea Britanie. La 18 iunie 2015, reclamanții au solicitat Oficiului de Stat Civil din Gdańsk să își înregistreze căsătoria contractată în fața autorităților britanice. La 7 iulie 2015, șeful Oficiului de Stat Civil din Gdańsk a respins ambele cereri constatand că înregistrarea căsătoriei lor ar fi contrar ordinului legal polonez. Reclamanții au apelat. La 3 septembrie 2015, Guvernatorul Pomorskie a susținut decizia. La 14 ianuarie 2016, Curtea Administrativă Regională Gdańsk a respins apelurile reclamanților împotriva hotărârilor administrative. La 28 februarie 2018 Curtea Administrativă Supremă a respins apelurile reclamanților. Avocatul reclamantului a fost notificat hotărârea la 15 mai 2018. COMPLAINTS Reclamanții se plâng în temeiul articolului 8 din Convenție că sistemul juridic polonez nu le permite să se căsătorească sau să își recunoască relația; în consecință, acestea au fost discriminate în mai multe seturi de proceduri din motive de orientare sexuală. Reclamanții se plâng în continuare că căsătoria contractată în străinătate nu a fost recunoscută de autoritățile poloneze. Întrebări către părți A fost ingerința în dreptul reclamanților de a respecta viața lor privată și de familie, și anume refuzul de a înregistra căsătoria contractată în străinătate, în conformitate cu legea și necesară în temeiul articolului 8 § 2? A existat o încălcare a dreptului reclamanților de a respecta viața lor privată și de familie, în contravenție cu art. 8 din Convenție, în special în măsura în care nu aveau nici o altă posibilitate de a-și recunoaște relația prin lege? În ce moduri specifice reclamanții sunt dezavantajați de lipsa recunoașterii juridice a relațiilor lor? Reclamanții au suferit discriminări în exercitarea drepturilor convenției în temeiul orientării lor sexuale, în contravenție cu art. 14 din convenție, coroborat cu art. 8 din convenție, în ceea ce privește incapacitatea lor de a: (i) a înregistra căsătoria lor contractată în străinătate; (ii) a intrat în orice alt tip de uniune civilă care recunoaște relația lor în Polonia; (iii) depune o rentabilitate aferentă venitului; (iv) beneficii de scutire fiscală pe motiv de afiliare a familiei; (v) extinderea asigurării de sănătate către un membru al familiei; (vi) accesul beneficiilor sociale disponibile pentru membrii familiei? Se face trimitere la cazurile Orlandi și alții c. Italia , nr. 26431/12 și altele 3, 14 decembrie 2017, și Oliari și alții c. Italia , nr. 18766/11 și 36030/11, 21 iulie 2015? Apendicele nr. de cerereno. Locați pe anul de naștere al reședinței reclamantului Reprezentat de faptele 58828/12 31/08/2012 Katarzyna FORMELA 1966 Gdańsk Sylwia FORMELA 1974 Gdańsk Dorota PUDZIANOWSKA Procedura descrisă la punctele B, C, D și E mai sus. 40795/17 31/05/2017 Sylwia FORMELA 1974 Gdańsk Artur PIETRYKA Procedura descrisă la punctul F de mai sus. 55306/18 15/11/2018 Katarzyna FORMELA 1966 Gdańsk Marcin GÓRSKI Procedura descrisă la punctul G de mai sus. 55321/18 15/11/2018 Sylwia FORMELA 1974 Gdańsk Marcin GÓRSKI Procedura descrisă la punctul G de mai sus.