- Instanța
- Curtea Europeană a Drepturilor Omului
- Data
- 1 septembrie 2020
- Stat pârât
- RUS
- Concluzia
- Comunicată guvernului
Popov împotriva Rusiei
Traducere în română Auto
Comunicat la 1 septembrie 2020 Publicat la 21/09/2020 THIRD SECTION Cererea nr. 23908/20 Oleg Aleksandrovich POPOV împotriva Rusiei depusă la 16 iunie 2020 DECLARAREA FACTELOR Reclamantul, dl Oleg Aleksandrovich Popov, este un național rus, care s-a născut în 1969 și trăiește la Moscova. El este reprezentat în fața Curții de către dl A. Burkov, un avocat practicant la Moscova. Faptele cazului, prezentate de solicitant, pot fi rezumate după cum urmează. Reclamantul a fost ofițer de carieră în Ministerul Internului din 1991, inițial în regiunea Rostov și mai târziu în Moscova. În timpul serviciului său, el a călătorit în străinătate larg pentru turism și vizite de familie, precum și pentru a primi tratament în clinicile israeliene și germane pentru starea de inimă.
În 2013, el a fost emis cu un pașaport de călătorie valabil timp de zece ani. Cel mai recent contract de muncă, datat de 8 iulie 2015, conține o clauză de nediscusare, dar nu a menținut nicio restricție asupra dreptului său de a părăsi Rusia, fie reală, fie viitor. La 23 martie 2016, reclamantul a retras. De atunci a exercitat legea ca membru al Barului de la Moscova. La 13 martie 2017 departamentul resurselor umane al Direcției Principale a Ministerului Internului a informat reclamantul că directiva restricționând dreptul personalului ministerului de a părăsi Rusia (a se vedea Tobolich c. Rusia nr. 10845/20, § 4) nu se aplică pentru el, deoarece el s-a retras deja.
Ca răspuns la întrebările suplimentare ale reclamantului, la 12 și 23 Mai și 20 septembrie 2017 șeful unității de servicii generale a Departamentului de Poliție din districtul Severo-Vostochniy din Moscova a confirmat că accesul său la informații confidențiale s-a încheiat în 2016 și că dreptul său de a părăsi Rusia nu a fost restricționat. Reclamantul a continuat să călătorească în mare măsură în 2016-2018; el a prezentat o copie a pașaportului său care conține vize Schengen și Marea Britanie și timbre de trecere a frontierei. La 8 mai 2018, reclamantul a sosit la Londra din Moscova. El a fost oprit de ofițeri de imigrație la aeroportul Gatwick și a fost interogat. Pașaportul său de călătorie a fost luat de la el din cauza faptului că Biroul Național Interpol al Ministerului Rus al Internei l-a înregistrat ca fiind „pierdut sau furat” în baza de date a pașapoartelor Interpol.
Reclamantul a susținut că pașaportul său nu și-a părăsit niciodată posesia. Pașaportul reclamantului a fost trimis la Departamentul Consular al Ambasada Rusă din Marea Britanie.
La 25 mai 2018, consulul a returnat-o reclamantului care s-a întors la Moscova la 2 iunie 2018. La 13 iunie 2018, Departamentul de Poliție din districtul Severnyy din Moscova a informat reclamantul că pașaportul său de călătorie a fost înregistrat ca „nevalid” în temeiul unei decizii nedeterminate de către Hotărârea Principală a Ministerului Internului prin care dreptul său de a părăsi Rusia a fost restricționat până la 15 ianuarie 2021. După cum a trecut ulterior, decizii suplimentare care restricționează dreptul reclamantului de a părăsi Rusia au fost emise de Departamentul de Poliție din districtul Severo-Vostochniy la 20 iulie 2016, 25 iulie 2017 și 15 iunie 2018 și de Poliția din Moscova la 5 Cea mai recentă decizie care a anulat și a înlocuit cele anterioare a fost eliberată de șeful Direcției Principale a Poliției din Moscova la 30 octombrie 2018. A restricționat dreptul reclamantului de a părăsi Rusia până la 25 decembrie 2020. Reclamantul a solicitat în mod repetat Ministerului Internului să ridice restricția pe motive umanitare.
El a dorit să viziteze familia sa în Statele Unite și să continue tratamentul medical în Germania. Noiembrie 2018 Comisia Interagenție pentru Protecția Secretelor de Stat, la care reclamantul a aplicat, a susținut restricția, dar a recomandat Poliția Orașului de Moscova să ia în considerare posibilitatea reclamantului de a permite o vizită la clinica de inimă din München, Germania. Se pare că recomandarea nu a fost urmată. La 12 martie 2019 Curtea de district Koptevskiy de la Moscova a respins plângerea reclamantului de refuzul de a-l emite cu un pașaport de călătorie, constatând că toți funcționarii au acționat în conformitate cu competențele lor. La 4 iulie 2019 hotărârea a fost susținută de Curtea de oraș din Moscova.
Octombrie 2019 și 31 ianuarie 2020 Curtea Orașului și, respectiv, Curtea Supremă, l-au refuzat să facă apel la instanța de casare. COMPLAINT 10. Reclamantul se plânge în temeiul articolului 2 § 2 din Protocolul nr. 4 la Convenție despre o restricție ilegală și nejustificată a dreptului său de a părăsi Rusia. A existat o încălcare a articolului 2 din Protocolul nr. 4 la Convenția (a se vedea Bartik c. Rusia nr. 55565/00, CEDH 2006 XV; și Berkovich și alții c. Rusia , nr. 5871/07 și altele 9, 27 martie 2018)?
Communicated on 1 September 2020 Published on 21/09/2020
THIRD SECTION
Application no. 23908/20 Oleg Aleksandrovich POPOV against Russia lodged on 16 June 2020
STATEMENT OF FACTS
1. The applicant, Mr Oleg Aleksandrovich Popov, is a Russian national, who was born in 1969 and lives in Moscow. He is represented before the Court by Mr A. Burkov, a lawyer practising in Moscow.
The facts of the case, as submitted by the applicant, may be summarised as follows.
The applicant had been a career officer in the Ministry of the Interior since 1991, initially in the Rostov Region and later in Moscow. During his service, he had travelled abroad extensively for tourism and family visits, and also to receive treatment in Israeli and German clinics for his heart condition. In 2013, he was issued with a travel passport valid for ten years. His most recent work contract, dated 8 July 2015, contained a non-disclosure clause but did not mention any restriction on his right to leave Russia, whether actual or future. On 23 March 2016 the applicant retired. He has since then been practising law as a member of the Moscow Bar.
On 13 March 2017 the human-resources department of the Main Directorate of the Ministry of the Interior informed the applicant that the directive restricting the right of the Ministry staff to leave Russia (see Tobolich v. Russia , no. 10845/20, § 4) did not apply to him since he had already retired. In response to the applicant’s further queries, on 12 and 23 May and 20 September 2017 the head of the general services unit of the Severo-Vostochniy District Police Department in Moscow confirmed that his access to confidential information had ceased in 2016 and that his right to leave Russia had not been restricted. The applicant continued to travel extensively in 2016-18; he submitted a copy of his passport containing Schengen and UK visas and border crossing stamps.
On 8 May 2018 the applicant arrived to London from Moscow. He was stopped by immigration officers at the Gatwick airport and questioned. His travel passport was taken away from him on the grounds that the Interpol National Bureau of the Russian Ministry of the Interior had recorded it as “lost or stolen” in the Interpol passports database. The applicant maintained that his passport had never left his possession.
The applicant’s passport was sent to the Consular Department of the Russian Embassy in the United Kingdom. On 25 May 2018 the consul returned it to the applicant who went back to Moscow on 2 June 2018.
On 13 June 2018 the Severnyy District Police Department in Moscow informed the applicant that his travel passport had been recorded as “invalid” pursuant to an undated decision by the Main Directorate of the Ministry of the Interior by which his right to leave Russia had been restricted until 15 January 2021. As it subsequently transpired, additional decisions restricting the applicant’s right to leave Russia had been issued by the Severo-Vostochniy District Police Department on 20 July 2016, 25 July 2017 and 15 June 2018 and by the Moscow City Police on 5 September and 4 October 2018. The most recent decision which annulled and replaced the previous ones was issued by the head of the Main Directorate of the Moscow City Police on 30 October 2018. It restricted the applicant’s right to leave Russia until 25 December 2020.
The applicant repeatedly petitioned the Ministry of the Interior to lift the restriction on humanitarian grounds. He wished to visit his family in the United States and continue his medical treatment in Germany. On 29 November 2018 the Interagency Commission for the Protection of State Secrets, to which the applicant also applied, upheld the restriction but recommended the Moscow City Police to consider allowing the applicant one visit to the heart clinic in Munich, Germany. It appears that the recommendation has not been followed through.
On 12 March 2019 the Koptevskiy District Court in Moscow dismissed the applicant’s complaint of a refusal to issue him with a travel passport, finding that all officials had acted within their competence. On 4 July 2019 the judgment was upheld by the Moscow City Court. On 18 October 2019 and 31 January 2020 the City Court and the Supreme Court, respectively, refused him leave to appeal to the cassation instance. COMPLAINT
The applicant complains under Article 2 § 2 of Protocol No. 4 to the Convention about an unlawful and unjustified restriction on his right to leave Russia.
QUESTION TO THE PARTIES
Has there been a violation of Article 2 of Protocol No. 4 to the Convention (see Bartik v. Russia , no. 55565/00, ECHR 2006 ‑ XV; and Berkovich and Others v. Russia , nos. 5871/07 and 9 others, 27 March 2018)?