CASE OF CYPRUS AGAINST TURKEY

Rezoluția provizorie CM/ResDH(2020)185 Execuție a hotărârilor Curții Europene a Drepturilor Omului Cipru împotriva Turciei (aprobată de Comitetul de Miniștri la 3 septembrie 2020 la ședința 1377bis a Deputaților Miniștrilor) Hotărârea de cerere a concluziei la 25781/94 CYPRUS c. TURKEY 10/05/2001 12/05/2014 Marea Camera Comitetul de miniștri, în conformitate cu art. 46 alineatul (2) din Convenția pentru protecția drepturilor omului și a libertăților fundamentale, care prevede că Comitetul supraveghează executarea hotărârilor finale ale Curții Europene a Drepturilor Omului (denumită în continuare „Convenția” și „Curtea”), având în vedere hotărârile transmise de Curte Comitetului în acest caz și cele 14 încălcări ale Convenției referitoare la o serie de chestiuni referitoare la situația din partea de nord a Ciprului, de la intervenția militară a Turciei în iulie și august 1974; salutând măsurile luate în ceea ce privește problema drepturilor de proprietate ale ciprioților greci care trăiesc în partea de nord a Ciprului și a moștenitorilor lor (a se vedea apendicele); reamintind faptul că hotărârea justă a Curții în acest caz nu se referă la problema drepturilor de proprietate ale ciprioților greci care trăiesc în partea de nord a Ciprului și a moștenitorilor acestora, DECIDE să încheie examinarea problemei referitoare la drepturile de proprietate ale ciprioților greci care locuiesc în partea de nord a Ciprului și a moștenitorilor lor (violații la art. 1 din Protocolul nr. 1 și la art. 13 din Convenție); Apendicele Rezoluției provizorii CM/ResDH(2020)185 Sinteza informațiilor furnizate de Guvernul Turciei în ceea ce privește eliberarea dreptului de proprietate al ciprioților greci locuind în partea de nord a Cipru și moștenitorii lor După decizia din 27 februarie 2008 („regulamentul 2008”), adoptată de „Consiliu de Miniștri ai Republicii Turce de Nord Cipru (TRNC)”, înclavată ciprioții greci au acum posibilitatea de a-și păstra drepturile de proprietate în caz de plecare definitivă din nordul Ciprului, singura condiție fiind că mențin un contact minim cu nordul Ciprului, de exemplu având un cont bancar sau fiind membru al unei asociații locale. În plus, acestea pot transfera proprietatea proprietății lor către o persoană aleasă, cu condiția ca acestea să înceapă procedura juridică relevantă în termen de un an de la plecare. O a treia opțiune pentru acestea este de a se aplica direct Comisiei de imobilizare a proprietăților (IPC) pentru a obține schimbul de proprietăți sau compensații. Rezidenții din Karpas care au părăsit permanent regiunea înainte de 2008 se pot aplica și CIB. În plus, drepturile de moștenire ale persoanelor care locuiesc în sud asupra proprietăților situate în nord au fost recunoscute printr-o decizie a Consiliului de Miniștri al TRNC adoptată în 2002. Această decizie impune moștenitorilor să înceapă procedurile de administrare a unei proprietăți situate în partea de nord a Ciprului în termen de un an de la moartea rudei lor. Acest termen a fost, totuși, abolit prin decizia de mai sus a „Consiliului de Miniștri” din 2008 și, în prezent, astfel de drepturi de moștenire sunt supuse reglementării aplicabile „cităților TRNC”. După finalizarea procedurii de administrare a proprietății (în temeiul Legii de administrare a bunurilor (capitolul 189), proprietatea va fi înregistrată în numele moștenitorilor, care vor primi acte de titlu în numele lor. Moștenitorii vor putea să se bucure de proprietatea în cauză în aceleași termeni ca și ciprioții greci înclavați care părăsesc partea de nord a Ciprului (a se vedea paragraful anterior). Astfel, dacă moștenitorii stabilesc un contact minim cu nordul Ciprului, pot păstra drepturile lor de proprietate; ei au, de asemenea, posibilitatea de a le transfera. În sfârșit, moștenitorii rezidenților grecochiprioți Karpas pot aplica direct Comisiei de proprietate imobiliară (IPC) înființate în partea de nord a Ciprului în 2005, pentru a obține compensații, schimb de proprietăți sau restituire. În plus, s-a specificat că deciziile luate de autoritățile în aplicarea regulamentului din 2008, precum și deciziile CIB, pot fi apelate în fața Curții Supreme de Administrație. În 2013, autoritățile turce au confirmat că au instituit o linie telefonică specială pentru a răspunde la întrebările rezidenților Karpas. Acestea au confirmat, de asemenea, că o broșură de informații în limba greacă a fost distribuită ciprioților greci care locuiesc în nordul Ciprului și moștenitorilor acestora, în scopul de a le informa cu privire la opțiunile disponibile și la procedurile care urmează să fie respectate în conformitate cu regulamentul menționat mai sus. Autoritățile turce au clarificat că 100 de broșuri de informații au fost distribuite rezidenților ciprioți greci din Karpas (una pentru fiecare gospodărie). De asemenea, autoritățile turce au furnizat informații privind aplicarea regulamentului din 2008 (a se vedea documentele DH-DD(2014)722 și DH-DD(2018)246 și, în ultimul rând, DH-DD(2019)791 Ei au indicat că moștenitorii rezidenților Karpas sunt cei care au profitat de măsurile de mai sus. În special, moștenitorii rezidenților Karpas au solicitat administrarea proprietăților în partea de nord a Ciprului și Registrul de teren de district competent a emis acte de titlu în numele lor. Autoritățile turce au furnizat un exemplu de livrare a unei astfel de acte de titlu în 2014 într-un caz în care proprietarul a murit în timp ce locuia temporar în partea de sud a Ciprului. Unul dintre moștenitorii care aveau proprietățile transferate la numele său nu avea o carte de identitate “TRNC” (DH-DD(2014)457 ). Între 1979 și 2013, administrarea proprietăților a fost înființată pentru 76 de rezidenți Karpas care au murit în timp ce locuiesc în partea nordică a Ciprului (DH-DD(2013)222 ). Între februarie 2015 și ianuarie 2018, au fost înființate 24 de astfel de administrații de proprietăți. Din 2008, au fost înființate 63 de administrații de proprietăți, proprietățile au fost transferate moștenitorilor în acest context și au fost emise 179 de acte de titlu (a se vedea DH-DD(2019)791 Autoritățile turce au furnizat informații cu privire la cererile depuse la CIB de către rezidenții ciprioți greci din Karpas și moștenitorii lor și, în special, cu privire la cei cu privire la proprietarii acoperiți de această parte a hotărârii, și anume cei care încă trăiesc în Karpas în mai 1994 și moștenitorii lor. Au clarificat că au existat 532 de locuitori în Karpas începând cu mai 1994 și au raportat 431 de cereri depuse la CIB în cauză proprietăți situate în regiunea Karpas (a se vedea DH-DD(2020)502 din 43 de cereri încheiate în iunie 2020, 16 au fost depuse de moștenitorii ciprioților greci care au rămas în Karpas după 1974. În 14 dintre aceste cazuri CIB a acordat compensații și în două cazuri a acordat restituire. Una dintre aceste cereri a fost identificată ca fiind un moștenitor al unui proprietar cipriot grec care a locuit în zona Karpas în mai 1994 și a plecat în 1997. În această cerere, CIB a acordat compensații de 80.000 de lire Sterling pentru proprietatea în cauză. În ceea ce privește cele 27 de cereri finalizate rămase privind zona, nu s-a putut stabili dacă persoanele care le-au depus sau strămoșii lor au părăsit partea nordică a Ciprului înainte de 1975 sau după aceea și, în al doilea caz, care a fost data exactă de plecare. Acest lucru a fost așa, deoarece IPC are competență oricum și reclamanții nu au fost rugați să indice data plecării la momentul cererii. Proprietarii care au părăsit Karpas înainte de 2008 pot încă se aplică IPC, deoarece IPC continuă să accepte cereri

Interim Resolution CM/ResDH(2020)185

Execution of the judgments of the European Court of Human Rights

Cyprus against Turkey

(Adopted by the Committee of Ministers on 3 September 2020

at the 1377bis meeting of the Ministers’ Deputies)

Application

Case

Judgment of

Final on

25781/94

CYPRUS v. TURKEY

10/05/2001

12/05/2014

Grand Chamber

The Committee of Ministers, under the terms of Article 46, paragraph 2, of the Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms, which provides that the Committee supervises the execution of final judgments of the European Court of Human Rights (hereinafter “the Convention” and “the Court”),

Having regard to the judgments transmitted by the Court to the Committee in this case and to the fourteen violations of the Convention relating to a number of issues regarding the situation in the northern part of Cyprus since the military intervention by Turkey in July and August

1974;

Welcoming the measures taken regarding the issue of property rights of Greek Cypriots living in the northern part of Cyprus and their heirs (see Appendix);

Recalling that the just satisfaction judgment of the Court in this case did not concern the issue of the property rights of Greek Cypriots living in the northern part of Cyprus and their heirs,

DECIDES to close the examination of the issue relating to the property rights of Greek Cypriots residing in the northern part of Cyprus and their heirs (violations of Article 1 Protocol No. 1 and Article 13 of the Convention);

Appendix to Interim Resolution

CM/ResDH(2020)185

Summary of the information provided by the Government of Turkey

as regards the issue of the property right of Greek Cypriots

living in the northern part of Cyprus and their heirs

Following a decision of 27 February 2008 (“the 2008 regulation”) adopted by the “Council of Ministers of the Turkish Republic of Northern Cyprus (TRNC)”, enclaved Greek Cypriots now have the possibility to preserve their property rights in the event of definitive departure from the north of Cyprus, the only condition being that they maintain minimum contact with northern Cyprus, for example by having a bank account, or being a member of a local association. In addition, they can transfer ownership of their property to a person of their choice, provided that they start the relevant legal proceedings within a year of their departure. A third option for them is to apply directly to the Immovable Property Commission (IPC) to obtain exchange of property or compensation. Residents of Karpas who permanently left the region before 2008 can also apply to the IPC.

Moreover, inheritance rights of persons residing in the south over properties situated in the north were recognised by a decision of the “Council of Ministers of the TRNC” adopted in 2002. This decision required heirs to start the proceedings for administration of an estate situated in the northern part of Cyprus within one year of their relative’s death. This time-limit was, however, abolished by the above-mentioned 2008 decision of the “Council of Ministers” and at present such inheritance rights are subject to the regulation applicable to “citizens of the TRNC”. Once the proceedings for the administration of the estate are completed (under the Administration of Estates Law (Chapter 189)), the property will be registered in the names of the heirs, who will receive title deeds in their names. The heirs will be able to enjoy the property in question under the same terms as enclaved Greek Cypriots who leave the northern part of Cyprus (see the preceding paragraph). Thus, if the heirs establish a minimal contact with the north of Cyprus they can keep their property rights; they also have the option to transfer them. Lastly, heirs of Greek Cypriot Karpas residents can apply directly to the Immovable Property Commission (IPC) set up in the northern part of Cyprus in 2005, to obtain compensation, exchange of property or restitution. It was further specified that decisions taken by the authorities in the application of the 2008 regulation, as well as the decisions of the IPC, can be appealed before the Supreme Administrative Court.

In 2013, the Turkish authorities confirmed they had set up a special telephone line to respond to questions of Karpas residents. They also confirmed that an information booklet in Greek had been distributed to Greek Cypriots living in the north of Cyprus and their heirs with the aim of informing them of the options available and the procedures to be followed under the regulation referred to above. The Turkish authorities clarified that 100 information booklets have been distributed to the Greek Cypriot residents of Karpas (one for each household).

The Turkish authorities also provided information on the application of the 2008 regulation (see the documents

DH-DD(2014)722

and

DH-DD(2018)246

and lastly

DH-DD(2019)791

). They indicated that it is mostly the heirs of Karpas residents who have been taking advantage of the above measures. In particular, heirs of Karpas residents have been applying for the administration of estates in the northern part of Cyprus and the competent District Land Registry has been issuing title deeds in their names. The Turkish authorities provided an example of a delivery of such a title deed in 2014 in a case where the owner died while temporarily residing in the southern part of Cyprus. One of the heirs who had the properties transferred to his name did not have a “TRNC” identity card (

DH-DD(2014)457

). Between 1979 and 2013, administration of estates were established for 76 Karpas residents who died while residing in the northern part of Cyprus (

DH-DD(2013)222

). Between February 2015 and January 2018, 24 new such administrations of estates were set up. Since 2008, 63 administrations of estates have been set up, properties have been transferred to the heirs in this context and 179 title deeds have been issued (see

DH-DD(2019)791

).

The Turkish authorities provided information on the applications filed with the IPC by Greek Cypriot residents of Karpas and their heirs and specifically on those concerning the owners covered by this part of the judgment, namely those still living in Karpas in May 1994 and their heirs. They clarified that there were 532 residents in Karpas as of May 1994 and reported 431 applications filed with the IPC concerned properties situated in the Karpas region (see

DH-DD(2020)502

). Of the 43 applications concluded as of June 2020, 16 were filed by the heirs of Greek Cypriots who remained in Karpas after 1974. In 14 of these cases the IPC granted compensation and in two cases it granted restitution. One of these applications was identified as concerning an heir of a Greek Cypriot owner who lived in the Karpas area in May 1994 and left in 1997. In this application, the IPC granted compensation of 80,000 Pounds Sterling for the property in question.

As regards the 27 remaining finalised applications concerning the area it was not possible to establish whether the persons who filed them or their ancestors left the northern part of Cyprus before 1975 or afterwards and, in the second case, what was the exact date of departure. This was so, as IPC has jurisdiction either way and the applicants were not asked to indicate the date of departure at the time of the application. Owners who left Karpas before 2008 can still apply to the IPC, as the IPC continues to accept applications