Ilievi împotriva Bulgariei

Comunicat la 22 septembrie 2020 Publicat la 12 octombrie 2020 CUARTA SECȚIUNE Cererea nr. 67380/14 Tsvetana Nedyalkova ILIEVA și Plamen Georgiev ILIEV împotriva Bulgariei depusă la 9 octombrie 2014 DECLARAREA FACTELOR Reclamanții, dna Tsvetana Nedyalkova Ilieva și dl Plamen Georgiev Iliev, sunt resortisanți bulgari născuți în 1939 și, respectiv, din 1964 și trăiesc în Sofia. Ele sunt reprezentate în fața Curții de către dl D. Ganev, avocat care practică în Sofia. Circumstanțele cazului Faptele cazului, astfel cum au fost prezentate de solicitanți, pot fi rezumate după cum urmează. Reclamanții au fost proprietarii unei parcele de teren de la periferia Sofia, pe baza unei decizii de restituire emise la 21 iunie 1999. Într-o decizie din 21 decembrie 2013 Consiliul de Miniștri a expropriat 3.479 de metri pătrați de terenuri reclamanților, precum și alte terenuri din zonă, pentru construcția unei secțiuni a rutei ring în jurul Sofia.

Decizia a declarat că reclamanții vor primi compensații monetare în valoare de 2.843 levii bulgare (BGN), echivalent cu 1.454 euro (EUR), sau BGN 0,82 (EUR 0.42) pe metrou pătrat. Reclamanții au solicitat o revizuire judiciară a deciziei de expropriare, susținând în special că compensația acordată lor a fost prea scăzută. Curtea Supremă Administrativă a numit un expert pentru a calcula valoarea de piață a terenurilor. Expertul a prezentat un raport la 5 iunie 2014. El a enumerat două contracte încheiate în perioada care urmează să fie luate în considerare în ceea ce privește terenurile din aceeași zonă – un contract de vânzare, în care terenurile au fost vândute în 2012 pentru aproximativ BGN 25 (EUR 13) per metrou pătrat, și un contract în care o parcela de terenuri a fost inclusă în capitalul unei societăți.

Curtea administrativă Supremă a pronunțat hotărârea la 19 iunie 2014. Acesta a constatat că un singur complot, cel vândut pentru BGN 25 (13 EUR) pe metrou pătrat, ar putea fi considerat comparabil cu cel expropriat de la solicitanți. În ceea ce privește celălalt complot discutat de expert, acesta nu ar putea fi considerat comparabil, deoarece contractul respectiv nu era printre tipurile de tranzacție prevăzute la art. 1a alineatul (2) din dispozițiile suplimentare ale Legii privind proprietatea de stat. În consecință, întrucât s-a constatat doar o singură parcelă comparabilă și nu a fost suficientă pentru a stabili o valoare medie de piață a terenurilor expropriate, suma compensației a trebuit calculată în conformitate cu regulamentul privind calculul valorii terenurilor agricole.

Având în vedere metoda utilizată de Consiliu de Miniștri pentru expropierea terenurilor reclamanților și pentru atribuirea acestora echivalentul BGN 0.82 (0.42 EUR) pe metrou pătrat în compensație, cererea de revizuire judiciară a deciziei respective nu a avut niciun merit. În decembrie 2014, Consiliul de Miniștri a luat decizia de a solicita soluționarea în cazurile pe care le-a petrecut în fața Curții Supreme de Administrație, privind terenurile agricole expropriate pentru construcția rutei de inel la puterea deciziei din 21 decembrie 2013. S-a decis că compensarea maximă propusă proprietăților expropiați ar fi BGN 20.05 (EUR 10) pe metru pătrat.

Legea și practicile interne relevante Legea și practicile interne relevante au fost descrise în Kostov și alții c. Bulgaria (n. 66581/12 și 25054/15, § 23-38, 14 mai 2020). COMPLAINT Reclamanții se plâng în temeiul articolului 1 din Protocolul nr. 1 că compensația acordată lor atunci când terenurile lor au fost expropriate a fost prea scăzută. Întrebări către părțile interesate Privarea de proprietate a reclamanților lor a respectat cerințele de la art. 1 din Protocolul nr. 1? În special, compensația acordată le-a fost în mod rezonabil legată de valoarea terenului expropriat (a se vedea Kostov și alții v. Bulgaria , nos. 66581/12 și 25054/15, 14 mai 2020)?

Communicated on 22 September 2020 Published on 12 October 2020

FOURTH SECTION

Application no. 67380/14 Tsvetana Nedyalkova ILIEVA and Plamen Georgiev ILIEV against Bulgaria lodged on 9 October 2014

STATEMENT OF FACTS

The applicants, Ms Tsvetana Nedyalkova Ilieva and Mr Plamen Georgiev Iliev, are Bulgarian nationals who were born in 1939 and 1964 respectively and live in Sofia. They are represented before the Court by Mr D. Ganev, a lawyer practising in Sofia. The circumstances of the case The facts of the case, as submitted by the applicants, may be summarised as follows. The applicants were the owners of a plot of land on the outskirts of Sofia, on the strength of a restitution decision issued on 21 June 1999. The plot, measuring 3,530 square metres, was described in the decision at issue as a fourth-category “field”. In a decision of 21 December 2013 the Council of Ministers expropriated 3,479 square metres of the applicants’ land, as well as other land in the area, for the construction of a section of the ring road around Sofia.

The decision stated that the applicants would receive monetary compensation in the amount of 2,843 Bulgarian levs (BGN), equivalent to 1,454 euros (EUR), or BGN 0.82 (EUR 0.42) per square metre. The applicants applied for a judicial review of the expropriation decision, arguing in particular that the compensation awarded to them was too low. The Supreme Administrative Court appointed an expert to calculate the market value of the land. The expert submitted a report on 5 June 2014. He listed two contracts concluded within the period to be taken into account concerning land in the same zone – a sale contract, where land had been sold in 2012 for about BGN 25 (EUR 13) per square metre, and a contract where a plot of land had been included in the capital of a company.

The Supreme Administrative Court gave a judgment on 19 June 2014. It found that only one plot, the one sold for BGN 25 (EUR 13) per square metre, could qualify as comparable to the one expropriated from the applicants. As to the other plot discussed by the expert, it could not be considered comparable, since the respective contract was not among the types of transaction provided for by section 1a(2) of the supplementary provisions of the State Property Act. Accordingly, since only one comparable plot had been found and it was insufficient to establish an average market value of the expropriated land, the amount of compensation had to be calculated in accordance with the Regulation on the calculation of the value of agricultural land.

As that had been the method used by the Council of Ministers when expropriating the applicants’ land and awarding them the equivalent of BGN 0.82 (EUR 0.42) per square metre in compensation, the application for a judicial review of that decision had no merit. In December 2014 the Council of Ministers took a decision to seek settlement in the cases pending before the Supreme Administrative Court, concerning agricultural land expropriated for the construction of the ring road on the strength of the decision of 21 December 2013. It was decided that the maximum compensation to be proposed to the expropriated owners would be BGN 20.05 (EUR 10) per square metre. Relevant domestic law and practice The relevant domestic law and practice have been described in Kostov and Others v. Bulgaria (nos.

66581/12 and 25054/15, § 23-38, 14 May 2020). COMPLAINT The applicants complain under Article 1 of Protocol No. 1 that the compensation awarded to them when their land was expropriated was too low.

QUESTIONS TO THE PARTIES

Did the deprivation of the applicants’ of their property comply with the requirements of Article 1 of Protocol No. 1? In particular, was the compensation awarded to them reasonably related to their expropriated land’s value (see Kostov and Others v. Bulgaria , nos. 66581/12 and 25054/15, 14 May 2020)?