LAZAROV v. BULGARIA

Comunicat la 23 septembrie 2020 Publicat la 12 octombrie 2020 CUARTA SECȚIUNE Cererea nr. 56605/15 Daniel Lazarov LAZAROV împotriva Bulgariei depusă la 12 noiembrie 2015 DECLARAREA FACTELOR Reclamantul, dl Daniel Lazarov Lazarov, este un național bulgar, care s-a născut în 1975 și locuiește în satul Gigen. El este reprezentat în fața Curții de către dna Y. Stoilova-Mateeva, un avocat practicant la Sofia. Circumstanțele cauzei Cauza, astfel cum a prezentat reclamantul, pot fi rezumate după cum urmează. La 20 decembrie 2006, reclamantul a cumpărat două parcele de teren de la periferia Sofia. Una dintre ele a măsurat 6.113 metri pătrați, iar cealaltă – 3.080 metri pătrați; ambele au fost descrise în actele notare respective ca „campul” de categoria a treia. Într-o decizie din 21 decembrie 2013 Consiliul de Miniștri a expropriat cele două parcele, precum și alte terenuri din zonă, pentru construirea unei secțiuni a rutei de inel în jurul Sofia. Decizia a declarat că reclamantul va primi compensații monetare în valoare de 9.721 lev bulgare (BGN), echivalent cu 4.972 euro (EUR), sau BGN 1.06 (EUR 0.54) pe metrou pătrat. Valoarea compensației a fost calculată în conformitate cu regulamentul privind calculul valorii terenurilor agricole (denumit în continuare „regulamentul”). Reclamantul a solicitat revizuirea judiciară a deciziei de expropriare, susținând că compensația acordată este prea scăzută. Curtea Administrativă Supremă a numit un expert care a calculat valoarea de piață a terenurilor. Expertul a prezentat un raport la 4 noiembrie 2014, care nu a fost prezentat Curții. Expertul a concluzionat că a existat o singură tranzacție cu o tranzacție comparabilă care îndeplinește cerințele Legii privind proprietățile de stat 1996. Curtea Administrativă Supremă a pronunțat hotărârea la 13 mai 2015. Acesta a remarcat faptul că o tranzacție cu o parcelă comparabilă nu a fost suficientă pentru a stabili valoarea de piață a terenurilor reclamantului, ceea ce a însemnat că compensația datorită acestuia trebuie calculată în conformitate cu regulamentul respectiv. Având în vedere metoda utilizată de Consiliu de Miniștri în momentul expropiării terenurilor și atribuirea în compensație a echivalentului BGN 1.06 (EUR 0.54) pe metrou pătrat, cererea de reexaminare judiciară nu a avut niciun merit. În decembrie 2014, Consiliul de Miniștri a luat decizia de a solicita soluționarea în cazurile pe care le-a petrecut în fața Curții Supreme de Administrație, privind terenurile agricole expropriate pentru construcția rutei de inel la puterea deciziei din 21 decembrie 2013. S-a decis că compensarea maximă propusă proprietăților expropiați ar fi BGN 20.05 (10 EUR) pe metrou pătrat. Cu toate acestea, reclamantul susține că nicio soluție în temeiul acestor termeni nu i-a fost propusă. Legea și practicile interne relevante Legea și practicile interne relevante au fost descrise în Kostov și alții c. Bulgaria c. (n. 66581/12 și 25054/15, § 23-38, 14 mai 2020). COMPLAINTĂ Reclamantul se plânge în conformitate cu art. 1 din Protocolul nr. 1, care se bazează, în plus, pe art. 41 din Convenție, că compensația acordată atunci când terenul său a fost expropiat era prea scăzută. 1? În special, compensația acordată i-a fost în mod rezonabil legată de valoarea terenului expropriat (a se vedea Kostov și alții c. Bulgaria , nr. 66581/12 și 25054/15, 14 mai 2020)? Părțile sunt solicitate să prezinte o copie a raportului de evaluare a expertilor din 4 noiembrie 2014, elaborat în procedura de revizuire judiciară inițiată de solicitant.

Communicated on 23 September 2020

Published on 12 October 2020

FOURTH SECTION

Application no. 56605/15

Daniel Lazarov LAZAROV

against Bulgaria

lodged on 12 November 2015

STATEMENT OF FACTS

The applicant, Mr Daniel Lazarov Lazarov, is a Bulgarian national, who was born in 1975 and lives in the village of Gigen. He is represented before the Court by Ms Y. Stoilova-Mateeva, a lawyer practising in Sofia.

The circumstances of the case

The facts of the case, as submitted by the applicant, may be summarised as follows.

On 20 December 2006 the applicant bought two plots of land on the outskirts of Sofia. One of them measured 6,113 square metres, and the other – 3,080 square metres; both were described in the respective notary deeds as third-category “field”.

In a decision of 21 December 2013 the Council of Ministers expropriated the two plots, as well as other land in the area, for the construction of a section of the ring road around Sofia. The decision stated that the applicant would receive monetary compensation in the amount of 9,721 Bulgarian levs (BGN), equivalent to 4,972 euros (EUR), or BGN

1.06 (EUR 0.54) per square metre. The amount of compensation had been calculated in accordance with the Regulation on the calculation of the value of agricultural land (hereinafter “the Regulation”).

The applicant applied for judicial review of the expropriation decision, arguing that the compensation awarded to him was too low.

The Supreme Administrative Court appointed an expert to calculate the market value of the land. The expert submitted a report on 4 November 2014, which has not been presented to the Court. The expert concluded that there had been only one transaction with a comparable plot meeting the requirements of the State Property Act 1996.

The Supreme Administrative Court gave a judgment on 13 May 2015. It noted that one transaction with a comparable plot was insufficient to establish the market value of the applicant’s land, which meant that the compensation due to him had to be calculated in accordance with the Regulation. As this had been the method used by the Council of Ministers when expropriating the land and awarding in compensation the equivalent of BGN 1.06 (EUR 0.54) per square metre, the application for judicial review had no merit.

In December 2014 the Council of Ministers took a decision to seek settlement in the cases pending before the Supreme Administrative Court, concerning agricultural land expropriated for the construction of the ring road on the strength of the decision of 21 December 2013. It was decided that the maximum compensation to be proposed to the expropriated owners would be BGN 20.05 (EUR 10) per square metre.

However, the applicant submits that no settlement under these terms was ever proposed to him.

Relevant domestic law and practice

The relevant domestic law and practice have been described in

Kostov and Others v. Bulgaria

(nos. 66581/12 and 25054/15, § 23-38, 14 May 2020).

COMPLAINT

The applicant complains under Article 1 of Protocol No. 1, relying in addition on Article 41 of the Convention, that the compensation awarded to him when his land was expropriated was too low.

QUESTIONS TO THE PARTIES

Did the deprivation of the applicant of his property comply with the requirements of Article 1 of Protocol No.

1? In particular, was the compensation awarded to him reasonably related to the expropriated land’s value (see

Kostov and Others v. Bulgaria

, nos. 66581/12 and 25054/15, 14

May 2020)?

The parties are requested to present a copy of the expert valuation report of 4 November 2014, drawn up in the judicial-review proceedings initiated by the applicant.