TALESKI v. NORTH MACEDONIA and 5 other applications

Comunicat la 22 septembrie 2020 Publicat la 5 octombrie 2020 PRIMEA SECȚIUNE Cererea nr. 77796/17 Vladimir TALESKI împotriva Macedoniei de Nord și a altor 5 cereri (a se vedea lista anexată) OBIECTUL CAUZEI Reclamanții sunt foști oficiali ai guvernului de rang înalt sau primari ai municipiilor suspectați de a fi comis diferite infracțiuni penale, cum ar fi abuzul de birou, conspirație penală, falsificare, infracțiuni legate de alegeri sau de maltraturi. În așteptarea anchetei privind aceste presupuse infracțiuni, președintele statului a adoptat (în legătură cu art. 11 din Legea privind scuzele din 1993 ( În ceea ce privește aceste infracțiuni, președintele statului a revocat în mod corespunzător, în temeiul unei dispoziții legale adoptate ulterior, președintele statului a revocat ( ) hotărârile de iertare și hotărârile conexe („deciziile de revocare”). Instanțele interne au confirmat actele de inculpare ( овинителен акт ) respingerea plângerilor de către (mai ales toate) reclamanții că deciziile de iertare ale președintelui statului au fost necondiționate și că, în consecință, procedurile împotriva acestora ar trebui întrerupte. Procedura penală împotriva reclamanților (reclamanții Taleski și Temelko au fost recomandate în custodie după deciziile președintelui de iertare) cu privire la aceleași infracțiuni sunt încă în așteptare. Întrebări către părți A. Întrebări cu privire la toate reclamanții: au fost deciziile de iertare de către președintele statului datat de 12 Aprilie 2016 irevocabil? Hotărârile de revocare ale Președintelui statului din 27 mai 2016 și 7 iunie 2016 s-au bazat pe o dispoziție legală ulterioară (secțiunea 11-a din Legea 2016 privind scutirea, Gazettea Oficial nr. 99/2016) compatibilă cu principiile statului de drept și de securitate juridică? În plus, și având în vedere natura pe termen scurt a dreptului președintelui de a revoca un permis eliberat fără o procedură regulată, a fost compatibilă cu principiile statului de drept și de securitate juridică în 2016. Având în vedere întrebările menționate mai sus la punctul 1) și 2), reclamanții sunt acuzații în ceea ce privește presupusele infracțiuni la care se referă deciziile de iertare și revocare ale președintelui statului? În caz contrar, întrebarea în ceea ce privește cererile nr. 77796/17; 81848/17; 81862/17; 11583/18 și 30884/18 A existat o încălcare a articolului 6 din Convenție în ceea ce privește procedurile penale în așteptare împotriva reclamanților în ceea ce privește presupusele infracțiuni la care se referă decizia de iertare și revocare de către președintele statului? Întrebare cu privire la cererile nr. 77796/17 și 80003/17 Reclamanții au fost deținuți în contextul procedurii penale supuse deciziilor de iertare și revocare de către Președintele statului „în conformitate cu o procedură prevăzută de lege” în sensul articolului 5 din Convenție (a se vedea Lexa c. Slovacia , nr. 54334/00, 142, 23 septembrie 2008)? Apendice nr. cerere nr. Denumire de caz Lodged on Solicitant Year of Nasce Naționalitate reprezentată de 77796/17 Taleski v. Macedonia de Nord 03/11/2017 Vladimir TALESKI 1959 Macedonia/ cetățean al Republicii Macedoniei de Nord Vlatko ILIEVSKI 80003/17 Temelko v. Macedonia de Nord 21/11/2017 Edmond TEMELKO 1972 Macedonia/ cetățean al Republicii Macedoniei de Nord și albaneze 81848/17 Gruevski și alții v. Macedonia de Nord 30/11/2017 Nikola GRUEVSKI 1970 Macedonian/ cetățean al Republicii Macedoniei de Nord Mile JANAKIESKI 1978 Macedonian/ cetățean al Republicii Macedoniei de Nord Toni TRAJKOVSKI 1973 Macedonian/ cetățean al Republicii Macedoniei de Nord 81862/17 Jakimovski și Jankuloska v. Macedonia de Nord 30/11/2017 Toni JAKIMOVSKI 1963 Macedonian/ cetățean al Republicii Macedoniei de Nord Gordana JANKULOSKA 1975 Macedonian/ cetățean al Republicii Macedoniei de Nord 11583/18 Jankuloska c. Macedonia de Nord 20/02/2018 Gordana JANKULOSKA 1975 Cetățean Macedonian/ cetățean al Republicii Macedoniei de Nord Mile JANAKIESKI 1978 Cetățean Macedonian/ cetățean al Republicii Macedoniei de Nord 30884/18 Mijalkov c. Macedonia de Nord 27/06/2018 Sasho MIJALKOV 1965 Cetățean Macedonian/ cetățean al Republicii Macedoniei de Nord

Communicated on 22 September 2020

Published on 5 October 2020

FIRST SECTION

Application no. 77796/17

Vladimir TALESKI against North Macedonia

and 5 other applications

(see list appended)

SUBJECT MATTER OF THE CASE

The applicants are former high-ranking Government officials or municipality Mayors suspected of having committed various criminal offences, such as an abuse of office, criminal conspiracy, forgery, elections-related offences or ill-treatment. Pending the investigation regarding those alleged crimes, the President of the State adopted (relying on section 11 of the 1993 Pardon Act (

Закон за помилување

)) individual decisions on pardon (“pardon decisions”,

помилување

) and rulings exempting each applicant separately from prosecution (

ослободува од гонење

) regarding those crimes. Based on a statutory provision adopted subsequently, the President of the State revoked (

поништува

) the pardon decisions and the related rulings (“revocation decisions”). The domestic courts confirmed the bills of indictment (

обвинителен акт

) dismissing complaints by (almost all) the applicants that the pardon decisions by the President of the State had been unconditional and that, accordingly, proceedings against them should be discontinued. The criminal proceedings against the applicants (the applicants

Taleski

and

Temelko

were remanded in custody after the President’s pardon decisions) regarding the same offences are still pending.

QUESTIONS TO THE PARTIES

A. Questions regarding all applicants:

1.

Were the pardon decisions by the President of the State dated 12

April 2016 irrevocable? Were the revocation decisions by the President of the State dated 27 May 2016 and 7 June 2016 based on a subsequent statutory provision (section 11-a of the 2016 Pardon Act, Official Gazette no.

99/2016) compatible with the principles of rule of law and legal certainty?

2.

Was 2016 Pardon Act of an individualised nature that targeted specific persons? In addition and given the short-term nature of the President’s entitlement to revoke a pardon issued without regular proceedings, was 2016 Pardon Act compatible with the principles of rule of law and legal certainty?

3.

In the light of the questions under 1) and 2) above, is the applicants’ prosecution regarding the alleged crimes to which the pardon and revocation decisions by the President of the State relate permissible? If not,

B.

Question regarding applications nos.

77796/17; 81848/17; 81862/17; 11583/18 and 30884/18

Has there been a violation of Article 6 of the Convention with respect to the pending criminal proceedings against the applicants in relation to the alleged crimes to which the pardon and revocation decisions by the President of the State relate?

C.

Question regarding

applications nos. 77796/17 and 80003/17

Was the applicants’ detention ordered in the context of the criminal proceedings subject to the pardon and revocation decisions by the President of the State “in accordance with a procedure prescribed by law” within the meaning of Article 5 of the Convention (see

Lexa v. Slovakia

, no. 54334/00,

§

142, 23 September 2008)?

APPENDIX

No.

Application no.

Case name

Lodged on

Applicant

Year of Birth

Nationality

Represented by

1.

77796/17

Taleski v. North Macedonia

03/11/2017

Vladimir TALESKI

1959

Macedonian/ citizen of the Republic

of North Macedonia

Vlatko ILIEVSKI

2.

80003/17

Temelko v. North Macedonia

21/11/2017

Edmond TEMELKO

1972

Macedonian/ citizen of the Republic

of North Macedonia and Albanian

3.

81848/17

Gruevski and Others v. North Macedonia

30/11/2017

Nikola GRUEVSKI

1970

Macedonian/ citizen of the Republic

of North Macedonia

Mile JANAKIESKI

1978

Macedonian/ citizen of the Republic

of North Macedonia

Toni TRAJKOVSKI

1973

Macedonian/ citizen of the Republic

of North Macedonia

4.

81862/17

Jakimovski and Jankuloska v. North Macedonia

30/11/2017

Toni JAKIMOVSKI

1963

Macedonian/ citizen of the Republic

of North Macedonia

Gordana JANKULOSKA

1975

Macedonian/ citizen of the Republic

of North Macedonia

5.

11583/18

Jankuloska v. North Macedonia

20/02/2018

Gordana JANKULOSKA

1975

Macedonian/ citizen of the Republic

of North Macedonia

Mile JANAKIESKI

1978

Macedonian/ citizen of the Republic

of North Macedonia

6.

30884/18

Mijalkov v. North Macedonia

27/06/2018

Sasho MIJALKOV

1965

Macedonian/ citizen of the Republic

of North Macedonia