SYNDICAT NATIONAL DES FABRICANTS D'ISOLANTS EN LAINES MINÉRALES MANUFACTURÉES c. FRANCE

SECȚIUNEA A CINCEA DECIZIE Cerere nr. 47499/12 SINTECAT NAȚIONAL AL PRODUCĂTORILOR DE DIRECȚII MINUALE MANUALE MANUALE VĂZUTE împotriva Franței (a se vedea tabelul din anexă) Curtea Europeană a Drepturilor Omului (secțiunea a cincea), care se află la 15 octombrie 2020 într-un comitet compus din Ganna Yudkivska, președinte, Ivana Jelić, Arnfinn Bårdsen, judecători și Liv Tigerstedt; Având în vedere cererea formulată la 15 iunie 2012, având în vedere declarația guvernului pârât de a solicita Curții să șteargă cererea de rol, După ce a deliberat, face următoarea decizie FACUTĂ ȘI PROCEDURA Informațiile detaliate referitoare la sindicatul reclamant se găsesc în tabelul anexat. Sindicatul reclamant a fost reprezentat în fața Curții de către avocatul R. Ferla din Paris. 6 alin. (1) din Convenție, privind absența unei acțiuni efective împotriva deciziilor raportorului general adjunct al Autorității Concurenței de a refuza sau de a ridica, pentru anumite documente, secretul afacerilor, a fost comunicat guvernului francez ( La încheierea negocierilor în vederea unei soluționări pe cale amiabilă, guvernul a informat Curtea că propunea să pronunțe o declarație unilaterală în vederea soluționării problemelor ridicate de aceste obiecții și, în plus, a invitat Curtea să șteargă cererea de participare în conformitate cu art. 37 din Convenție. Guvernul recunoaște că, în speță, sindicatul reclamant nu a beneficiat, la momentul faptelor, de o cale de atac eficientă împotriva deciziilor raportorului general adjunct al Autorității Concurenței de a refuza sau de a ridica, pentru anumite documente, secretul afacerilor, ceea ce era contrar cerințelor articolului 6 alineatul (1) din convenție. Acesta propune să plătească sindicatului reclamant suma reprodusă în tabelul anexat și invită Curtea să șteargă cererea de rol în conformitate cu art. 37 alineatul (c) din convenție. Această sumă va fi plătită în termen de trei luni de la data notificării deciziei Curții. În cazul în care nu ar fi plătit în acest termen, Ö Õ s Õ angajat să majoreze, de la expirarea termenului și până la decontare, un interes simplu la o rată egală cu cea a facilității de împrumut marginală a Băncii Centrale Europene aplicabilă în această perioadă, majorată cu trei puncte procentuale. Plata va duce la decontarea definitivă a cauzei. Termenii unei declarații unilaterale au fost transmise sindicatului care a solicitat cu câteva săptămâni înainte de data acestei decizii. Curtea a primit un răspuns din partea sindicatului reclamant prin care se menționa că nu a respectat termenii declarației. Curtea reamintește că articolul c) din Convenție îi permite să șteargă o cauză a rolului dacă (...) pentru orice alt motiv pe care [ea] îl constată că există, nu mai este justificat să se continue examinarea cererii Astfel, în temeiul acestei dispoziții, Curtea poate să șteargă din rol cereri pe baza unei declarații unilaterale a guvernului pârât, chiar dacă reclamanții doresc ca examinarea cauzei lor să continue (a se vedea în special Hotărârea Tahsin Acar c. (întrebare preliminară) [GC], n 26307/95, § 77, CEDH 2003 VI). Jurisprudența Curții în materie de lipsă de acțiune efectivă în circumstanțe similare celor din prezenta cauză este clară și abundentă (a se vedea, de exemplu, Societatea Canal Plus și alții c. Franța, n 29408/08, 21 decembrie 2010, Compania de gaze de petrol Primagaz c. Franța, n 29613/08, 21 decembrie 2010 și Vinci Construction și GTM Genie Civil și Services c. France , n 63629/10 și 60567/10, 2 aprilie 2015). Având în vedere concesiile pe care le conține declarația guvernului, precum și la suma de l În plus, în lumina considerațiilor de mai sus, Curtea consideră că respectarea drepturilor omului garantate de Convenție și a protocoalelor sale n În cele din urmă, Curtea subliniază că, în cazul în care guvernul nu ar respecta termenii declarației sale unilaterale, cererea ar putea fi reinclusă în rolul în temeiul articolului 2 din Convenție (a se vedea Josipović c. Serbia (dec.), nr. 18369/07, 4 martie 2008). Având în vedere cele de mai sus, această cerere trebuie eliminată din rol. Prin aceste motive, Curtea, în unanimitate, Pred Acte. termenii declarației guvernului pârât și modalitățile prevăzute pentru a asigura respectarea angajamentelor astfel luate decid să elimine cererea de rol în temeiul articolului (c) din convenție. În limba franceză și apoi comunicat în scris la 5 noiembrie 2020. Liv Tigerstedt Ganna Yudkivska Grefier adjunct f.f. Președinta Anexă Cerere privind obiecțiunile întemeiate pe art. 6 alineatul (1) din Convenția nr. și data la care se introduce cererea Numele reclamantului Numele și orașul reprezentantului Data primirii declarației guvernului Data primirii scrisorii reclamantului Suma alocată pentru daune materiale și morale și cheltuieli de judecată (în euro) [1] 47499/12 15/06/2012 Syndicat National des Producators des'Izolantes en Laines Minerales Manufactures Romane Ferla Paris 16/04/202020000 [1] Plus orice sumă care poate fi datorată cu titlu de impozit de către reclamantă.

CINQUIÈME SECTION

DÉCISION

Requête n

o

47499/12

SYNDICAT NATIONAL DES FABRICANTS D’ISOLANTS EN LAINES MINÉRALES MANUFACTURÉES

contre la France

(voir tableau en annexe)

La Cour européenne des droits de l’homme (cinquième section), siégeant le 15 octobre 2020 en un comité composé de

:

Ganna Yudkivska,

présidente,

Ivana Jelić,

Arnfinn Bårdsen,

juges,

et de Liv Tigerstedt,

greffière adjointe de section f.f.

,

Vu la requête susmentionnée introduite le 15 juin 2012,

Vu la déclaration du gouvernement défendeur invitant la Cour à rayer la requête du rôle,

Après en avoir délibéré, rend la décision suivante

:

FAITS ET PROCÉDURE

Les informations détaillées concernant le syndicat requérant se trouvent dans le tableau joint en annexe.

Le syndicat requérant a été représenté devant la Cour par M

e

R. Ferla, avocat exerçant à Paris.

Le grief que le syndicat requérant tirait de l’article

6 § 1 de la Convention, portant sur l’absence de recours effectif contre les décisions du rapporteur général adjoint de l’Autorité de la concurrence de refuser ou de lever pour certains documents le secret des affaires, a été communiqué au gouvernement français («

le Gouvernement

»).

EN DROIT

À l’issue de négociations en vue d’un règlement amiable qui se sont révélées infructueuses, le Gouvernement a avisé la Cour qu’il proposait de prononcer une déclaration unilatérale en vue de régler les questions soulevées par ces griefs. Il a en outre invité la Cour à rayer la requête du rôle conformément à l’article

37 de la Convention.

Le Gouvernement reconnaît qu’en l’espèce, le syndicat requérant n’a, à l’époque des faits, pas bénéficié d’un recours effectif contre les décisions du rapporteur général adjoint de l’Autorité de la concurrence de refuser ou de lever pour certains documents le secret des affaires, ce qui était contraire aux exigences de l’article 6 § 1 de la Convention. Il offre de verser au syndicat requérant la somme reproduite dans le tableau joint en annexe et il invite la Cour à rayer la requête du rôle conformément à l’article

37 §

1

c) de la Convention. Cette somme sera payable dans un délai de trois mois à compter de la date de la notification de la décision de la Cour. Si elle n’était pas versée dans ce délai, le Gouvernement s’engage à la majorer, à compter de l’expiration du délai et jusqu’au règlement, d’un intérêt simple à un taux égal à celui de la facilité de prêt marginal de la Banque centrale européenne applicable pendant cette période, augmenté de trois points de pourcentage.

Le paiement vaudra règlement définitif de l’affaire.

Les termes d’une déclaration unilatérale ont été transmis au syndicat requérant plusieurs semaines avant la date de cette décision. La Cour a reçu une réponse du syndicat requérant indiquant qu’il n’acceptait pas les termes de la déclaration.

La Cour rappelle que l’article

37

§

1

c) de la Convention lui permet de rayer une affaire du rôle si

:

«

(...)

pour tout autre motif dont [elle] constate l’existence, il ne se justifie plus de poursuivre l’examen de la requête

».

Ainsi, en vertu de cette disposition, la Cour peut rayer des requêtes du rôle sur le fondement d’une déclaration unilatérale du gouvernement défendeur, même si les requérants souhaitent que l’examen de leur affaire se poursuive (voir, en particulier, l’arrêt

Tahsin Acar c.

Turquie

(question préliminaire) [GC], n

o

26307/95, §§

75

‑

77, CEDH 2003

‑

VI).

La jurisprudence de la Cour en matière d’absence de recours effectif dans des circonstances similaires à celles de la présente affaire est claire et abondante (voir, par exemple,

Société Canal Plus et autres c. France

, n

o

29408/08, 21

décembre 2010,

Compagnie des gaz de pétrole Primagaz c.

France

, n

o

29613/08, 21 décembre 2010, et

Vinci Construction et GTM Génie Civil et Services

c. France

, n

os

63629/10 et 60567/10, 2 avril 2015).

Eu égard aux concessions que renferme la déclaration du Gouvernement, ainsi qu’au montant de l’indemnisation proposée (montant qui est conforme à ceux alloués dans des affaires similaires), la Cour estime qu’il ne se justifie plus de poursuivre l’examen de la requête (article

37

§

1

c)).

En outre, à la lumière des considérations qui précèdent, la Cour estime que le respect des droits de l’homme garantis par la Convention et ses Protocoles n’exige pas par ailleurs qu’elle poursuive l’examen de la requête (article

37

§

1

in fine

).

Enfin, la Cour souligne que, dans le cas où le Gouvernement ne respecterait pas les termes de sa déclaration unilatérale, la requête pourrait être réinscrite au rôle en vertu de l’article

37

§

2 de la Convention (voir

Josipović c.

Serbie

(déc.), nº

18369/07, 4

mars 2008).

Compte tenu de ce qui précède, il y a lieu de rayer cette requête du rôle.

Par ces motifs, la Cour, à l’unanimité,

Prend acte

des termes de la déclaration du gouvernement défendeur et des modalités prévues pour assurer le respect des engagements ainsi pris

;

Décide

de rayer la requête du rôle en vertu de l’article

37

§

1

c) de la Convention.

Fait en français puis communiqué par écrit le 5 novembre 2020.

Liv Tigerstedt

Ganna Yudkivska

Greffière adjointe f.f.

Présidente

ANNEXE

Requête concernant des griefs tirés de l’article 6 § 1 de la Convention

Numéro et date d’introduction de la requête

Nom du requérant

Nom et ville du représentant

Date de réception de la déclaration du Gouvernement

Date de réception de la lettre du requérant

Montant alloué pour dommage matériel et moral et frais et dépens

(en euros)

[1]

47499/12

15/06/2012

Syndicat National des Fabricants d’Isolants en Laines Minérales Manufacturées

M

e

Romain Ferla

Paris

16/04/2020

02/06/2020

13

000

[1]

Plus tout montant pouvant être dû à titre d’impôt par la partie requérante.