A.K. împotriva Rusiei

Comunicat la 30 noiembrie 2020 Publicat la 21 decembrie 2020 THIRD SECTION Cererea nr. 27570/15 A.K. (a fost acordată anonimitatea) împotriva Rusiei depusă la 8 mai 2015 DECLARAȚIEA FACTELOR Reclamantul este un național rus care trăiește în Circuitul Autonom Khanty-Mansiyskiy-Yugra. Faptele cazului, astfel cum a prezentat reclamantul, pot fi rezumate după cum urmează. Condamnarea reclamantului În 2000 Curtea orașului Nizhnevartovsk, regiunea Tyumen, a considerat reclamantul vinovat de hooliganism, o infracțiune penală pedepsită în temeiul articolului 213 alineatul (2) litera (a) din Codul Penal și a condamnat-o la trei ani și șase luni de închisoare. Ministerul Internului a înregistrat datele referitoare la condamnarea reclamantului și la sentința impusă într-o bază specială.

La 8 iunie 2001, reclamantul a fost eliberat în urma aplicării unei Acte de Amnestate. După o anumită perioadă, condamnarea reclamantului a fost petrecută. În 2011 infracțiunea a căror recomandant a fost considerat vinovat a fost decriminalizată. Procedura împotriva Ministerului Internului În iunie 2014, Ministerul Internului, la cererea reclamantului, l-a emis cu așa-numit certificat „pentru existența/absența condamnărilor sau existența/absența faptului unei acuzații penale sau întreruperea urmăririi penale”, care conține informații despre condamnarea pedepsită (data condamnării, infracțiunea pentru care a fost condamnat, sentința impusă, numele instanței care l-a condamnat) și informațiile privind Legea de Amnesty aplicată.

În august 2014, Curtea de district Khanty-Mansiyskiy din Khanty a susținut că prelucrarea datelor referitoare la condamnarea sa de către minister a fost ilegală. Mansiyskiy Autonom Circuit-Yugra a respins plângerea reclamantului, după ce a constatat că Ministerul Internului a avut dreptul de a procesa datele referitoare la condamnarea sa, în conformitate cu art. 17 din Legea poliției (a se vedea „Legea internă relevantă” de mai jos). Curtea a observat că Ministerul Internului nr. 89 din 12 februarie 2014 a stabilit că datele cu caracter personal referitoare la condamnare ar putea fi stocate în baza de date a poliției până la vârsta de 80 de ani. În noiembrie 2014, Curtea Circuitului Autonom Khanty-Mansiyskiy-Yugra a susținut această hotărâre privind recursul, referindu-se, de asemenea, la ordonanța ministerială nr. 752 din 12 iulie 2000 și la ordonanța nr. 612 din 9 iulie 2007 și la Legea privind datele personale (a se vedea mai jos „Legea internă relevantă”).

În 2015, un judecător al Curții Circuitului Autonom Khanty-Mansiyskiy-Yugra a refuzat să depună un recurs asupra punctelor de drept depuse de reclamant la Curtea de Casație, constatand că prelucrarea datelor referitoare la condamnarea reclamantului a fost, de asemenea, bazată pe Legea privind datele personale. Reclamantul a contestat în Curtea Constituțională compatibilitatea cu Constituția Legii de Poliție. În decembrie 2015, Curtea Constituțională a refuzat să examineze plângerea reclamantului cu privire la fondul. art. 24 din Constituție prevede că colectarea, păstrarea, utilizarea și difuzarea informațiilor despre viața privată a unei persoane nu este permisă fără consimțământul său.

Codul penal al Federației Ruse (FZ-63 din 13 iunie 1996) art. 86 § 1 din Codul penal prevede că o persoană considerată vinovată pentru o infracțiune este considerată condamnată de la data intrării în vigoare a condamnării instanței până la momentul în care condamnarea se petrece sau se ridică. Condamnarea este luată în considerare în caz de recidivă și în momentul condamnării. De asemenea, aceasta constă în alte consecințe juridice în cazuri și în conformitate cu ordinele prevăzute de legile federale. art. 86 § 2 prevede că un individ care a fost absolvit de a îndeplini o condamnare va fi considerat că nu a fost condamnat.

art. 86 § 3 prevede o listă de cazuri în care se consideră că condamnarea a fost cheltuită: (a) în ceea ce privește persoanele care au primit o condamnare suspendată – la expirarea perioadei de probă; (b) în ceea ce privește persoanele condamnate la pedepsele care sunt mai liniștite decât privarea de libertate – la expirarea unei perioade de un an după ce a fost îndeplinită sentința sau pedeapsa aplicată; (c) în ceea ce privește persoanele condamnate la privare de libertate pentru infracțiuni de gravitate minoră sau medie – la expirarea unei perioade de trei ani de la îndeplinirea condamnării pedepsei; (d) în ceea ce privește persoanele condamnate la privație de libertate pentru infracțiuni grave – la expirarea unei perioade de opt ani de la îndeplinirea condamnării pedepsei; (e) în ceea ce privește persoanele condamnate la privare de libertate pentru infracțiuni deosebit de grave – la expirarea unei perioade de zece ani după ce sentința a fost îndeplinită.

art. 86 § 5 prevede că, în cazurile în care comportamentul unei persoane după ce a îndeplinit condamnarea este ireproșabil și că persoana a compensat daunele cauzate de infracțiune, o instanță poate, la cererea acestei persoane, să-și ridice condamnarea înainte de expirarea termenului statutar pentru ca condamnarea să devină cheltuită. art. 86 § 6 prevede că, după ce condamnarea s-a cheltuit sau este ridicată de către instanță, toate consecințele juridice implicate de condamnarea vor fi anulate. Secțiunea 5 stabilește principiile prelucrării datelor cu caracter personal. În special, prelucrarea datelor cu caracter personal ar trebui să se încheie după ce scopuri specifice și legale, care urmează să fie definite în avans, au fost realizate.

Nu trebuie să se întâmple prelucrarea datelor cu caracter personal în cazul în care acestea sunt incompatibile cu obiectivele prelucrării. Depoziția datelor cu caracter personal ar trebui să fie efectuată într-un formular care să permită identificarea obiectului datelor pentru o perioadă nu mai mare decât necesară pentru îndeplinirea obiectivelor prelucrării, cu condiția ca termenul de depozitare să nu fie definit de o lege federală sau de un contract la care face obiectul datelor să fie o parte, un beneficiar sau un garant. Datele cu caracter personal care fac obiectul prelucrării ar trebui distruse sau anonimatoase după atingerea obiectivelor urmărite sau în cazul în care nu mai este necesară urmărirea acestor obiective, cu excepția cazului în care o lege federală prevede altfel.

Secțiunea 10 alineatul (3) prevede că prelucrarea datelor cu caracter personal referitoare la condamnare poate fi efectuată de autoritățile statului sau municipale în limitele competențelor lor, dar și de alte persoane în cazuri și în conformitate cu ordinele stabilite de lege. Secțiunea 10 alineatul (4) prevede că prelucrarea datelor cu caracter personal referitoare la condamnare ar trebui oprită imediat dacă motivele care au dus la prelucrarea acestor date au fost eliminate, cu excepția cazului în care o lege federală prevede altfel. Legea de poliție (FZ-3 din 7 februarie 2011) Secțiunea 17 alin. (1) prevede că poliția are dreptul de a procesa datele cu caracter personal, după cum este necesar, pentru îndeplinirea obligațiilor lor și ulterior de a introduce informațiile primite în bazele de date.

Actualizarea bazelor de date este efectuată în conformitate cu cerințele prevăzute în legislația Federației Ruse. Secțiunea 17 alineatul (3) prevede o listă a datelor care urmează să fie introduse în baze de date și, în special, alineatul (2) prevede că în bazele de date vor fi introduse date privind „individuii condamnați pentru o infracțiune penală”. Subpunctul 6 prevede că, de asemenea, în bazele de date vor fi introduse informații cu privire la „individualii pentru care s-a aplicat un Lege de Amnestate înainte de intrarea în vigoare a sentinței, absoargă-le de la îndeplinirea unei sentințe”. Secțiunea 17 alineatul (4) prevede că poliția trebuie să protejeze datele conținute în baze de date împotriva accesului ilegal sau accidental, distrugerea, copiarea, diseminarea sau alte acțiuni ilegale.

În conformitate cu secțiunea 17 alineatul (5), informațiile conținute în bazele de date pot fi furnizate autorităților de stat sau oficialilor acestora numai în cazurile definite de legislația federală. Acesta poate fi furnizat autorităților de aplicare a legii statelor străine și organizațiilor internaționale de poliție, în conformitate cu tratatele internaționale la care Federația Rusă este parte. Secțiunea 17(8) prevede că datele cu caracter personal conținute în baze de date trebuie să fie distruse odată ce obiectivele urmărite de prelucrarea lor au fost îndeplinite sau în cazurile în care nu mai este necesară urmărirea acestor obiective.

Decretul nr. 248 al Președintelui Federației Ruse din 1 martie 2011 privind întrebările referitoare la Ministerul Internului Federației Ruse Decretul a aprobat normele privind funcționarea („ Statutul”) a Ministerului Internului, care a rămas în vigoare până la 21 decembrie 2016. art. 13 § 8 din Statut prevede că Ministerul Internului are dreptul de a stabili și de a executa, în conformitate cu legislația Federației Ruse, bazele de date federale și, în special, bazele de date de condamnare penală. Ordinele relevante ale Ministerului de Interne nr. 752 din 12 iulie 2000 (nepublicate într-o publicație oficială în general accesibilă) Ordinea nr. 1070 din 29 decembrie 2005 privind înregistrarea centralizată a crimelor Ordinea aprobat normele pentru înregistrarea centralizată a cazurilor și crimelor.

Ordinea nr. 612 din 9 iulie 2007 (nepublicată într-o publicație oficială în general accesibilă) Ordinea nr. 1121 din 7 noiembrie 2011 de aprobare a normelor privind eliberarea certificatelor privind existența/absența condamnării și/sau a faptului unei acuzații penale sau a încheierii unei acuzații penale art. 74 din Regulamentul (apendicele ordinului) stabilește informațiile care ar trebui indicate în certificat. Ordinea nr. 89 din 12 februarie 2014 de aprobare a orientărilor pentru funcționarea și utilizarea bazelor de date de referință operaționale centralizate, a dosarelor penale și a bazelor de date privind investigarea generate de agențiile Ministerului Internului (nepublicate într-o publicație oficială în general accesibilă).

Apendicele nr. 1 la ordinea privind normele privind colectarea datelor, precum și gestionarea și utilizarea bazelor de date ale persoanelor supuse la urmărire penală (nepublicate într-o publicație oficială în general accesibilă) Alineatul 15.1 din anexa prevede că datele privind condamnarea penală sunt stocate indiferent dacă condamnarea a fost cheltuită sau a fost ridicată. Punctul 15.2 prevede că datele privind condamnările penale sunt stocate până la vârsta de 80 de ani. Ordinul nr. 949 din 21 decembrie 2017 privind anumite măsuri care vizează garantarea respectării obligațiilor prevăzute de Legea privind datele personale din 27 iulie 2006 (Legea federală nr. 152 - ). Ordinul a aprobat „Regulamentul privind prelucrarea datelor cu caracter personal în cadrul sistemului Ministerului Internului – Addendum nr. 1 la ordonanță.

art. 1 din Regulamentul prevede că normele stabilesc proceduri care vizează găsirea și prevenirea încălcărilor legislației interne în domeniul datelor cu caracter personal. Acestea stabilesc, de asemenea, categoriile de persoane ale căror date cu caracter personal sunt prelucrate, scopul prelucrării datelor, termenele pentru prelucrarea și stocarea datelor și procedura de distrugere a datelor, după realizarea scopului prelucrării sau în alte cazuri prevăzute de lege. art. 9 prevede o listă a categoriilor de date cu caracter personal care pot fi prelucrate. Alineatul 27 prevede că informațiile privind condamnările, inclusiv condamnările cheltuite și ridicate, pot fi prelucrate. art. 11 stabilește o listă a categoriilor de persoane ale căror date cu caracter personal pot fi prelucrate.

Alineatul 10 prevede că datele privind persoanele condamnate pentru o infracțiune pot fi prelucrate. Capitolul IV din regulament se intitulează „limite de timp pentru prelucrarea și stocarea datelor cu caracter personal, procedura pentru distrugerea lor, după atingerea obiectivelor prelucrării sau în alte cazuri prevăzute de lege”. art. 12 prevede că termenele pentru prelucrarea și stocarea datelor cu caracter personal în cadrul sistemului Ministerului Internului sunt definite în conformitate cu legislația Federației Ruse și cu instrumentele statutare ale Ministerului Internului. În cazul în care aceste termene nu sunt specificate de legislația și de instrumentele statutare ale Ministerului Internului, datele cu caracter personal nu pot fi prelucrate și stocate pentru mai mult decît pentru a atinge obiectivele urmărite de prelucrarea și stocarea.

art. 15 prevede că datele cu caracter personal trebuie distruse după atingerea obiectivelor prelucrării sau dacă nu mai este nevoie să urmărească aceste obiective. Textele relevante ale Consiliului Europei Pentru un rezumat al textelor relevante, a se vedea M.M. c. Regatul Unit (n. 24029/07, §§ 122-42, 13 noiembrie 2012). Reclamantul se plâng, în temeiul articolului 8 din Convenție, că continuarea prelucrării și, în special, depozitarea de către Ministerul Intern a datelor cu caracter personal referitoare la condamnarea sa penală după ce a fost cheltuită este încălcată de dreptul său la respectarea vieții sale private. El susține că legislația internă care reglementează prelucrarea datelor cu caracter personal privind condamnările penale este incompatibilă cu Convenția, deoarece nu prevede garanții adecvate împotriva interferenței arbitrare cu dreptul său la respectarea întrebărilor privind viața privată către părți.

A existat o ingerință în dreptul reclamantului de a respecta viața sa privată în sensul articolului 8 § 1 din Convenție? În special, Ministerul Internului procesează datele personale ale reclamantului legate de condamnarea sa penală și continuă prelucrarea acestor date după ce a fost petrecut condamnarea reclamantului? 3. Dacă da, a fost această interferență în conformitate cu legea (a se vedea M.M. c. Regatul Unit , nr. 24029/07, 13 noiembrie 2012), a urmărit unul sau mai multe obiective legitime menționate la art. 8 § 2 din Convenție și a fost necesar în termeni de art. 8 § 2 (a se vedea Gardel c. Franța , nr. 16428/05, §§ 60-70, CEDO 2009)? În special: (a) Care dispoziții de drept intern reglementează prelucrarea datelor cu caracter personal referitoare la condamnările penale și, în special, a datelor privind condamnările pedepsite?

(b) Legea internă este compatibilă cu statul de drept, accesibilă și previzibilă, în conformitate cu art. 8 din Convenția (a se vedea M.M. c. Regatul Unit, citat mai sus §§ 191-207)? - Toate aceste dispoziții – în special Ministerul Ordinelor Interne nr. 752, 612 și 89 din 12 iulie 2000, 9 iulie 2007 și, respectiv, 12 februarie 2014 – au fost publicate într-o publicație oficială în general accesibilă? - Legea care reglementează prelucrarea datelor cu caracter personal cu privire la condamnările penale a fost suficient de clară pentru a oferi reclamantului o indicație adecvată că datele referitoare la condamnarea sa vor fi prelucrate după ce s-a cheltuit această condamnare și, de asemenea, în ceea ce privește durata maximă a acestei prelucrare?

Termenul „individuali condamnați pentru comiterea unei infracțiuni”, menționat la art. 17 din Legea de Poliție, se referă la toate persoanele condamnate pentru o infracțiune, inclusiv cele ale căror condamnare a fost petrecută? Prelucrarea informațiilor privind condamnările constituie o consecință juridică a condamnării – astfel cum se menționează la art. 86 din Codul Penal – care ar trebui anulată după cheltuirea condamnării? Care este perioada maximă în care informațiile privind condamnările penale pot fi prelucrate? (c) Legea rusă prevede, pentru fiecare etapă a prelucrării datelor referitoare la condamnările penale, garanții adecvate și adecvate împotriva interferențelor arbitrare și disproporționate cu dreptul la respectarea vieții private (a se vedea M.M.

, citat mai sus, §§195-207)?

Communicated on 30 November 2020 Published on 21 December 2020

THIRD SECTION

Application no. 27570/15 A.K. (anonymity has been granted) against Russia lodged on 8 May 2015

STATEMENT OF FACTS

THE FACTS The applicant is a Russian national who lives in the Khanty-Mansiyskiy Autonomous Circuit-Yugra. The facts of the case, as submitted by the applicant, may be summarised as follows. The applicant’s conviction In 2000 the Nizhnevartovsk Town Court, Tyumen Region, found the applicant guilty of hooliganism, a criminal offence punishable under Article 213 § 2 (a) of the Criminal Code and sentenced him to three years and six months’ imprisonment. The Ministry of the Interior recorded the data relating to the applicant’s conviction and the sentence imposed in a special database. On 8 June 2001 the applicant was released following the application of an Amnesty Act. After a certain period, the applicant’s conviction became spent.

In 2011 the offence of which the applicant had been found guilty was decriminalised. Proceedings against the Ministry of the Interior In June 2014 the Ministry of the Interior, at the applicant’s request, issued him with so-called certificate “on the existence/absence of convictions or the existence/absence of the fact of a criminal prosecution or the discontinuation of a criminal prosecution”, which contained information on his spent conviction (the date of conviction, the criminal offence for which he had been convicted, the sentence imposed, the name of the court which had convicted him) and the information on the Amnesty Act applied. The applicant brought court proceedings against the Ministry of the Interior.

He submitted that the processing of the data relating to his conviction by the ministry had been unlawful. In August 2014 the Khanty-Mansiyskiy District Court of the Khanty ‑ Mansiyskiy Autonomous Circuit-Yugra dismissed the applicant’s complaint, having found that the Ministry of the Interior had the right to process the data relating to his conviction in accordance with section 17 of the Police Act (see “Relevant domestic law” below). The court observed that Ministry of Interior order no. 89 of 12 February 2014 determined that personal data relating to convictions could be stored in the police database until the individual concerned reached 80 years of age. In November 2014 the Court of the Khanty-Mansiyskiy Autonomous Circuit-Yugra upheld that judgment on appeal, referring also to ministerial order no. 752 of 12 July 2000 and order no. 612 of 9 July 2007 and to the Personal Data Act (see “Relevant domestic law” below”).

In 2015 a judge of the Court of the Khanty-Mansiyskiy Autonomous Circuit-Yugra declined to refer an appeal on points of law lodged by the applicant to the Court of Cassation, finding that the processing of the data relating to the applicant’s conviction had been also based on Personal Data Act. Proceedings before the Constitutional Court of the Russian Federation The applicant challenged in the Constitutional Court the compatibility with the Constitution of the Police Act. In December 2015 the Constitutional Court declined to examine the applicant’s complaint on the merits. Relevant domestic law and practice A. Constitution of the Russian Federation of 12 December 1993 Article 24 of the Constitution provides that collecting, keeping, using and disseminating information about a person’s private life is not permitted without his or her consent.

B. Criminal Code of the Russian Federation (FZ-63 of 13 June 1996) Article 86 § 1 of the Criminal Code provides that a person found guilty of a crime shall be deemed to be convicted from the date of the entry into force of the court’s sentence until such time as the conviction becomes spent or is lifted. The conviction is taken into account in the event of re-offending, and when sentencing. It also entails other legal consequences in cases and in accordance with orders provided for by federal laws. Article 86 § 2 provides that an individual who has been absolved from serving a sentence will be deemed not to have been convicted.

Article 86 § 3 provides a list of cases where conviction is deemed to have become spent: (a) in respect of individuals who have received a suspended sentence – on expiry of the probation period; (b) in respect of individuals sentenced to punishments which are more lenient than deprivation of liberty – on expiry of a one-year period after the sentence has been served, or the punishment enforced; (c) in respect of individuals sentenced to deprivation of liberty for crimes of minor or average gravity – on expiry of a period of three years after the sentence has been served; (d) in respect of individuals sentenced to deprivation of liberty for serious crimes – on expiry of a period of eight years after the sentence has been served; (e) in respect of individuals sentenced to deprivation of liberty for particularly serious crimes – on expiry of a period of ten years after the sentence has been served.

Article 86 § 5 provides that in cases where an individual’s conduct after having served the sentence is irreproachable and the individual has compensated for the damage caused by the crime, a court may, at the request of that individual, lift his conviction before the expiry of the statutory period for the conviction to become spent. Article 86 § 6 provides that after the conviction becomes spent or is lifted by the court, all the legal consequences entailed by the conviction will be annulled. C. Personal Data Act (FZ-152 of 27 July 2006) Section 5 lays down the principles of the processing of personal data. In particular, the processing of personal data should come to an end once specific and lawful aims, to be defined in advance, have been achieved.

No processing of personal data must take place where it is incompatible with the aims of processing. The storage of personal data should be carried out in a form which allows identification of the subject of the data for a period no longer than necessary for the achievement of the aims of processing, provided that the storage term is not defined by a federal law or a contract to which the subject of the data is a party, beneficiary or guarantor. Personal data subject to processing should be destroyed or anonymised once the aims pursued have been achieved or where it is no longer necessary to pursue those aims, unless a federal law provides otherwise. Section 10(3) provides that the processing of personal data relating to convictions may be carried out by State or municipal authorities within the limits of their powers, but also by other individuals in cases and in accordance with orders established by law.

Section 10(4) provides that the processing of personal data relating to convictions should be stopped immediately if the reasons which led to the processing of such data have been eliminated, unless a federal law provides otherwise. D. Police Act (FZ-3 of 7 February 2011) Section 17(1) provides that the police have the right to process individuals’ personal data as necessary for the fulfilment of their obligations, and subsequently to insert the received information into databases. The updating of databases is carried out in accordance with the requirements provided for in the legislation of the Russian Federation. Section 17(3) provides a list of data to be inserted into databases. In particular, subparagraph 2 provides that data concerning “individuals convicted of a criminal offence” will be inserted in databases.

Subparagraph 6 provides that information concerning “individuals in respect of whom an Amnesty Act has been applied before the entry into force of the sentence, absolving them from serving a sentence” will also be inserted into the databases. Section 17(4) provides that the police must protect data contained in databases from illegal or accidental access, destruction, copying, dissemination or other unlawful actions. Under section 17(5), information contained in databases may be provided to State authorities or their officials only in cases defined by federal law. It may be provided to law-enforcement authorities of foreign States and to international police organisations in accordance with international treaties to which the Russian Federation is a party.

Section 17(8) provides that personal data contained in databases must be destroyed once the aims pursued by their processing have been achieved or in cases where it is no longer necessary to pursue those aims. E. Decree no. 248 of the President of the Russian Federation of 1 March 2011 on questions relating to the Ministry of the Interior of the Russian Federation The decree approved the rules on the functioning (“the Statute”) of the Ministry of the Interior, which remained in force until 21 December 2016. Article 13 § 8 of the Statute provided that the Ministry of the Interior had the right to establish and run, in accordance with the legislation of the Russian Federation, federal databases and, in particular, databases of criminal convictions.

F. Relevant orders of the Ministry of the Interior Order no. 752 of 12 July 2000 (not published in a generally accessible official publication) Order no. 1070 of 29 December 2005 on the centralised registration of crimes The order approved the rules for the centralised registration of criminal cases and crimes. Order no. 612 of 9 July 2007 (not published in a generally accessible official publication) Order no. 1121 of 7 November 2011 approving the rules on the issuing of certificates on the existence/absence of a conviction and/or of the fact of a criminal prosecution or the termination of a criminal prosecution Article 74 of the Rules (addendum to the order) establishes which information should be indicated in the certificate.

Order no. 89 of 12 February 2014 approving the guidelines for running and using centralised operational reference databases, criminal records and investigation databases generated by the agencies of the Ministry of the Interior (not published in a generally accessible official publication). Addendum no. 1 to the order concerning the rules on data collection, and running and using databases of individuals subjected to criminal prosecution (not published in a generally accessible official publication) Paragraph 15.1 of the addendum provides that data concerning criminal convictions are stored regardless of whether the conviction has become spent or has been lifted.

Paragraph 15.2 provides that data on criminal convictions are stored until the individuals concerned reach the age of 80. Order no. 949 of 21 December 2017 on certain measures aimed at guaranteeing the enforcement by the Ministry of the Interior of obligations provided for by the Personal Data Act of 27 July 2006 (Federal Law No. 152-ФЗ) The order approved the “Rules on the processing of personal data within the system of the Ministry of the Interior – Addendum no. 1 to the order. Article 1 of the Rules states that the Rules establish procedures aimed at finding and preventing breaches of domestic law in the sphere of personal data. They also establish the categories of person whose personal data are processed, the purpose of processing the data, the time-limits for processing and storage of data, and the procedure for the destruction of data once the purpose of the processing has been achieved or in other cases provided for by law.

Article 9 provides a list of categories of personal data which may be processed. Paragraph 27 provides that information on convictions, including spent and lifted convictions, may be processed. Article 11 sets out a list of categories of person whose personal data may be processed. Paragraph 10 provides that data on persons convicted of a crime may be processed. Chapter IV of the Rules is entitled “Time-limits for the processing and storage of personal data, procedure for their destruction once the aims of processing have been achieved or in other cases provided for by law”. Article 12 provides that the time-limits for the processing and storage of personal data within the system of the Ministry of the Interior are defined in accordance with the legislation of the Russian Federation and statutory instruments of the Ministry of the Interior.

If such time-limits are not specified by the legislation and statutory instruments of the Ministry of the Interior, personal data may not be processed and stored for longer than required in order to achieve the aims pursued by the processing and storage. Article 15 provides that personal data must be destroyed once the aims of processing have been achieved or if there is no longer any need to pursue those aims. Relevant Council of Europe texts For a summary of relevant texts, see M.M. v. the United Kingdom (no. 24029/07, §§ 122-42, 13 November 2012). COMPLAINT The applicant complains under Article 8 of the Convention that the continued processing and, in particular, the storage by the Ministry of the Interior of the personal data relating to his criminal conviction after it had become spent are in breach of his right to respect for his private life.

He contends that the domestic law governing the processing of personal data concerning criminal convictions is incompatible with the Convention since it does not provide for appropriate safeguards against arbitrary interference with his right to respect for private life

QUESTIONS TO THE PARTIES

1. On which date did the applicant’s criminal conviction become spent? 2. Has there been an interference with the applicant’s right to respect for his private life within the meaning of Article 8 § 1 of the Convention? In particular, did the Ministry of the Interior process the applicant’s personal data related to his criminal conviction, and continue processing those data after the applicant’s conviction had become spent? 3. If so, was that interference in accordance with the law (see M.M. v. the United Kingdom , no. 24029/07, 13 November 2012), did it pursue one or more legitimate aims referred to in Article 8 § 2 of the Convention and was it necessary in terms of Article 8 § 2 (see Gardel v. France , no. 16428/05, §§ 60-70, ECHR 2009)? In particular: (a) Which provisions of domestic law govern the processing of personal data relating to criminal convictions, and, in particular, of data on spent convictions?

(b) Is the domestic law compatible with the rule of law, accessible and foreseeable as required by Article 8 of the Convention (see M.M. v. the United Kingdom , cited above §§ 191-207)? - Were all those provisions – in particular, Ministry of the Interior Orders nos. 752, 612 and 89 of 12 July 2000, 9 July 2007 and 12 February 2014 respectively – published in a generally accessible official publication? - Were the terms of the law governing the processing of personal data on criminal convictions sufficiently clear to give the applicant an adequate indication that the data relating to his conviction would be processed after such conviction had become spent and also as to the maximum duration of such processing?

Did the term “individuals convicted for committing a crime”, referred to in section 17 of the Police Act, refer to all individuals convicted of a criminal offence, including those whose convictions had become spent? Does the processing of information on convictions constitute a legal consequence of conviction – as referred to in Article 86 of the Criminal Code – which should be annulled after the conviction becomes spent? What is the maximum period during which information on criminal convictions may be processed? (c) Does Russian law provide, for each stage of the processing of data relating to criminal convictions, appropriate and adequate safeguards against arbitrary and disproportionate interference with the right to respect for private life (see M.M.

, cited above, §§ 195-207)?