T.R. v. RUSSIA
- Instanță
- CtEDO
- Concluzie
- Communicated
T.R. v. RUSSIA (CtEDO, 2021)
Comunicat la 18 ianuarie 2021 Publicat la 8 februarie 2021 TIRD SECȚIUNE Cerere nr. 27982/19 T.R. împotriva Rusiei depusă la 15 mai 2019 DECLARAREA FACTELOR Reclamantul este un național rus, care s-a născut în 1982 și locuiește în Chita, regiunea Zabaykalskiy. El este reprezentat în fața Curții de către dl Vaypan, un avocat care practică la Moscova. Faptele cazului, astfel cum au fost prezentate de reclamant, pot fi rezumate după cum urmează. Procedura penală împotriva reclamantului La 15 august 2002 a fost incoronată împotriva reclamantului cu suspiciune de o infracțiune penală pedepsită în temeiul art. 213 § 1 din Codul Penal (hooliganism), ca în vigoare la momentul material. În octombrie 2002, procedura penală a fost suspendată. În 2003, infracțiunea penală a cărei reclamant a fost suspectată a fost depenalizată. La 20 iunie 2013, procedura penală a reluat. La 20 februarie 2017, procedura penală a fost întreruptă în conformitate cu art. 24 § 1 alin. (2) din Codul de Procedură Penală, în lipsa de corpus delicti (a se vedea „Legea internă relevantă” de mai jos). Procedura împotriva Ministerului Internului La 6 iulie 2017, la cererea reclamantului, Ministerul Internului a emis două așa-numite certificate „pentru existența/absența condamnărilor sau existenței/absența faptului unei urmăriri penale sau a întreruperii procesului penal”, care conținea informații privind procedura penală împotriva reclamantului care a fost întreruptă. Certificatul a declarat că, la 6 martie 2013, reclamantul a fost urmărit pe baza suspiciunilor privind infracțiunile pedepsite în temeiul articolului 213 § 1 din Codul penal și că, la 20 februarie 2017, cazul a fost încheiat în conformitate cu art. 24 § 2 din Codul de procedură penală (a se vedea mai jos „Legea internă relevantă“). La 30 octombrie 2017, reclamantul a înaintat o procedură judiciară împotriva Ministerului Internului. El a susținut că, în lipsa informațiilor furnizate în certificat, procedura penală împotriva acestuia a fost instituită la 15 august 2002 și a fost întreruptă în conformitate cu art. 24 § 1 din Codul de Procedură Penală, în absența corpusului delicti , care a fost un teren de reabilitare (a se vedea „Legea internă relevantă“ mai jos). Reclamantul a susținut în continuare că art. 17 alineatul (3) din Legea de Poliție (a se vedea „Legea internă relevantă“ de mai jos) a stabilit o listă exhaustivă a datelor care ar putea fi colectate de poliție. Poliția a avut dreptul de a colecta date privind persoanele care au hotărât să pună capăt procedurilor penale nu au fost reabilitate. Legea de poliție nu a făcut nici o trimitere la date privind persoanele cu privire la care procedurile penale au fost întrerupte în absența corpusului delicti, Prin urmare, Ministerul Internului nu are nicio bază juridică pentru prelucrarea datelor referitoare la procedura penală împotriva acestuia care a fost întreruptă în absența corpusului delicti. La 13 februarie 2018, Curtea de District Tsentralnyy din Chita („Curtea de District”) a acordat cererea reclamantului în măsura în care certificatul a indicat data greșită la care a fost inițiată procedura penală împotriva reclamantului și a făcut o trimitere greșită la art. 24 alineatul (2) din Codul de Procedură Penală și a ordonat să indice în certificat că procedura penală împotriva reclamantului a fost întreruptă din motive de reabilitare. Curtea de District a afirmat, de asemenea, că, având în vedere că procedurile împotriva reclamantului au fost întrerupte din motive de reabilitare, Ministerul Internului nu are dreptul de a face trimitere la aceste proceduri în certificat. La 20 iunie 2018, Curtea Regională Zabaykalskiy („Curtea Regională”) a susținut hotărârea din 13 februarie 2018 în măsura în care a corectat erorile în data la care a fost inițiată procedura penală împotriva reclamantului și a anulat hotărârea în partea rămasă. Curtea regională a susținut că faptul că procedurile penale împotriva reclamantului au fost întrerupte în conformitate cu art. 24 alineatul (2) din Codul de Procedură Penală nu înseamnă în mod automat că acestea au fost întrerupte din motive de reabilitare. Prin urmare, Ministerul Internului a avut dreptul de a procesa datele referitoare la procedurile penale împotriva reclamantului în conformitate cu Legea de Poliție și cu ordinul Ministerului Internului din 12 februarie 2014 (a se vedea „Legea internă relevantă” de mai jos). Curtea regională a emis o nouă decizie de respingere a cererilor reclamantului. La 9 octombrie 2018 un judecător al Curții Regionale a refuzat să depună la instanța de cassare primul recurs de cassare al reclamantului. La 15 ianuarie 2019 un judecător al Curții Supreme a Federației Ruse a refuzat să depună la instanța de cassare a celui de-al doilea recurs de cassare al reclamantului. art. 24 din Constituție prevede că colectarea, păstrarea, utilizarea și diseminarea informațiilor despre viața privată a unei persoane nu este permisă fără consimțământul său. Codul de procedură penală (FZ-174 din 18 decembrie 2001) art. 24 § 1 (2) din Codul prevede că un caz penal se încheie dacă actul nu conține toate elementele constitutive ale unei infracțiuni. art. 24 § 2 din Codul prevede că un caz penal se încheie din motivele prevăzute la art. 24 § 1 alineatul (2) din prezentul articol în cazul în care o nouă lege penală a eliminat criminalitatea și pedepsirea actului înainte de a achiziționa forța juridică. Legea privind datele cu caracter personal (FZ-152 din 27 iulie 2006) Secțiunea 5 stabilește principiile prelucrării datelor cu caracter personal. În special, prelucrarea datelor cu caracter personal ar trebui să se încheie după ce scopuri specifice și legale, care urmează să fie definite în avans, au fost realizate. Nu trebuie să se întâmple prelucrarea datelor cu caracter personal în cazul în care acestea sunt incompatibile cu obiectivele prelucrării. Depoziția datelor cu caracter personal ar trebui să fie efectuată într-un formular care să permită identificarea obiectului datelor pentru o perioadă nu mai mare decât necesară pentru îndeplinirea obiectivelor prelucrării, cu condiția ca termenul de depozitare să nu fie definit de o lege federală sau de un contract la care face obiectul datelor să fie o parte, un beneficiar sau un garant. Datele personale care fac obiectul prelucrării ar trebui să fie distruse sau anonimate după atingerea obiectivelor urmărite sau în cazul în care nu mai este necesar să urmărească aceste obiective, cu excepția cazului în care o lege federală prevede altfel. Legea de poliție (FZ-3 din 7 februarie 2011) Secțiunea 17 alin. (1) prevede că poliția are dreptul de a procesa datele cu caracter personal, după cum este necesar, pentru îndeplinirea obligațiilor lor și ulterior de a introduce informațiile primite în bazele de date. Actualizarea bazelor de date este efectuată în conformitate cu cerințele prevăzute în legislația Federației Ruse. Secțiunea 17 alineatul (3) prevede o listă a datelor care urmează să fie introduse în bazele de date. „un individ în ceea ce privește care a fost luată decizia de a pune capăt procedurii penale, deoarece urmărirea penală a fost interzisă în timp util, în urma unei soluții prietenoase achiziționate de părți, în urma aplicării unei legi privind amnistia sau în urma unei cereri de scuze formale acordate de acest individ” trebuie incluse în bazele de date. Secțiunea 17 alineatul (4) prevede că poliția trebuie să protejeze datele conținute în baze de date împotriva accesului ilegal sau accidental, distrugerea, copiarea, diseminarea sau alte acțiuni ilegale. În conformitate cu secțiunea 17 alineatul (5), informațiile conținute în bazele de date pot fi furnizate autorităților de stat sau oficialilor acestora numai în cazurile definite de legislația federală. Acesta poate fi furnizat autorităților de aplicare a legii statelor străine și organizațiilor internaționale de poliție, în conformitate cu tratatele internaționale la care Federația Rusă este parte. Secțiunea 17(8) prevede că datele cu caracter personal conținute în baze de date trebuie să fie distruse odată ce obiectivele urmărite de prelucrarea lor au fost îndeplinite sau în cazurile în care nu mai este necesară urmărirea acestor obiective.Decretul nr. 699 al Președintelui Federației Ruse din 21 decembrie 2016 Ordinul a aprobat normele privind funcționarea („ Statutul”) ale Ministerului Internului. art. 11 § 65 din Statut prevede că Ministerul Internului are dreptul de a stabili și de a gestiona diferite baze de date în conformitate cu legislația Federației Ruse. Ordine relevante ale Ministerului Internului (a) Ordinea nr. 1070 din 29 decembrie 2005 privind înregistrarea centralizată a crimelor; (b) Ordinea nr. 612 din 9 iulie 2007 (nepublicată într-o publicație oficială în general accesibilă); (c) Ordinea nr. 1121 din 7 noiembrie 2011 de aprobare a normelor privind eliberarea certificatelor cu privire la existența/absența condamnării și/sau a faptului unei urmăriri penale sau a încheierii procesului penal; (d) Ordinea nr. 89 din 12 februarie 2014 de aprobare a orientărilor privind funcționarea și utilizarea bazelor de date de referință operaționale centralizate, a dosarelor penale și a bazelor de date privind investigațiile generate de agențiile Ministerului Internului (nepublicate într-o publicație oficială în general accesibilă); Adăugarea nr. 1 la ordinea privind normele privind colectarea datelor, precum și gestionarea și utilizarea bazelor de date ale persoanelor supuse la urmărire penală (nepublicate într-o publicație oficială în general accesibilă) (e) Ordinea nr. 949 din 21 decembrie 2017 privind anumite măsuri care vizează garantarea respectării de către Ministerul Intern a obligațiilor prevăzute de Legea privind datele personale din 27 iulie 2006; Ordinea a aprobat normele privind prelucrarea datelor cu caracter personal în cadrul sistemului Ministerului Internului. art. 1 din regulament menționează că normele stabilesc proceduri care vizează găsirea și prevenirea încălcărilor legislației interne în domeniul datelor cu caracter personal. Acestea stabilesc, de asemenea, categoriile de persoane ale căror date cu caracter personal sunt prelucrate, scopul prelucrării datelor, termenele de prelucrare și stocare a datelor, precum și procedura de distrugere a datelor după atingerea obiectivelor urmărite de prelucrare sau în alte cazuri prevăzute de lege. art. 9 prevede o listă a categoriilor de date cu caracter personal care pot fi prelucrate. Alineatul 28 prevede că se pot prelucra informațiile cu privire la faptul urmăririi penale și la încetarea urmăririi penale. art. 11 stabilește o listă a categoriilor de persoane ale căror date cu caracter personal pot fi prelucrate. Alineatul 10 prevede că datele privind persoanele condamnate pentru o infracțiune pot fi prelucrate. Capitolul IV din regulament se intitulează „limite de timp pentru prelucrarea și stocarea datelor cu caracter personal, procedura pentru distrugerea lor, după atingerea obiectivelor prelucrării sau în alte cazuri prevăzute de lege”. art. 12 prevede că termenele pentru prelucrarea și stocarea datelor cu caracter personal în cadrul sistemului Ministerului Internului sunt definite în conformitate cu legislația Federației Ruse și cu instrumentele statutare ale Ministerului Internului. În cazul în care aceste termene nu sunt specificate de legislația și de instrumentele statutare ale Ministerului Internului, datele cu caracter personal nu pot fi prelucrate și stocate pentru mai mult decît pentru a atinge obiectivele urmărite de prelucrarea și stocarea. art. 15 prevede că datele cu caracter personal trebuie distruse după atingerea obiectivelor prelucrării sau dacă nu mai este nevoie să urmărească aceste obiective. Textele relevante ale Consiliului Europei Pentru un rezumat al textelor relevante, a se vedea M.M. c. Regatul Unit (n. 24029/07, §§ 122-42, 13 noiembrie 2012). Reclamantul plânge, în conformitate cu art. 8 din Convenție, că continuarea prelucrării și, în special, depozitarea de către Ministerul Intern a datelor sale cu caracter personal referitoare la procedurile sale penale întrerupte împotriva acestuia este încălcarea dreptului său la respectarea vieții sale private. August 2002 s-a întrerupt pentru motive nereabilitative sau de reabilitare? A existat o ingerință în dreptul reclamantului la respectarea vieții sale private în sensul articolului 8 § 1 din Convenție? Ministerul Internului procesează datele reclamantului referitoare la procedura penală împotriva căruia a fost întreruptă și continuă prelucrarea acestor date? În cazul în care este cazul, această interferență în conformitate cu legea (a se vedea M.M. c. Regatul Unit , nr. 24029/07 , 13 noiembrie 2012), a urmărit unul sau mai multe obiective legitime menționate la art. 8 § 2 din Convenție și a fost necesar în temeiul articolului 8 § 2 (a se vedea M.K. c. Franța , nr. 19522/09 , § 37-47, 18 aprilie 2013?) În special: (a) Ce dispoziții de drept intern reglementează prelucrarea datelor cu caracter personal privind procedurile penale care au fost întrerupte? (b) Legea internă este compatibilă cu statul de drept, accesibilă și previzibilă în conformitate cu art. 8 din Convenție (a se vedea M.M. c. Regatul Unit, citat mai sus, §§ 191-207)? - Toate aceste dispoziții – în special, Ministerul Ordinelor Interne nr. 612 și 89 din 9 iulie 2007 și, respectiv, 12 februarie 2014 – publicat într-o publicație oficială în general accesibilă? - Legea care reglementează prelucrarea datelor referitoare la procedurile penale a fost suficient de clară pentru a da reclamantului o indicație adecvată că datele referitoare la procedurile penale împotriva lui vor fi prelucrate după încheierea procedurii respective și, de asemenea, în ceea ce privește durata maximă a acestei prelucrare? Care este perioada maximă în care pot fi prelucrate informațiile privind procedurile penale încheiate? (c) Legea rusă prevede, pentru fiecare etapă a prelucrării datelor referitoare la procedurile penale încheiate, adecvate și adecvate garanții împotriva interferențelor arbitrare și disproporționate cu dreptul la respectarea vieții private (a se vedea M.M. , citat mai sus, §§ 195-207)?