CASE OF GEORGIA AGAINST RUSSIA (I)

Rezoluția provizorie CM/ResDH(2020)368 Execuție a hotărârilor Curții Europene a Drepturilor Omului Georgia c. Rusia (I) (Adoptat de Comitetul de Miniștri la 3 decembrie 2020 la ședința 1390 a Deputaților Miniștri) Hotărâri privind cererea de judecată de finală la 13255/07 GEORGIA c. RUSSIA (I) 03/07/2014 31/01/2019 Comitetul de miniștri, în conformitate cu art. 46 alineatul (2) din Convenția pentru protecția drepturilor omului și a libertăților fundamentale, care prevede că Comitetul supraveghează executarea hotărârilor finale ale Curții Europene a Drepturilor Omului (denumită în continuare „Convenția” și „Curtea”); Amintind că, în hotărârea sa principală, Curtea a constatat că o politică coordonată de arestare, deținere și expulzare a unui număr mare de cetățeni georgieni, care constituie o practică administrativă, a fost pusă în aplicare în Federația Rusă din octombrie 2006 până la sfârșitul lunii ianuarie 2007, în încălcarea articolului 4 din Protocolul nr. 1, 5 și a Convenției și a articolului 13 în legătură cu articolele 3 și 5, reamintind în continuare faptul că Curtea Europeană a constatat o încălcare a articolului 38; reamintind, de asemenea, că, în hotărârea sa privind satisfacția echitabilă, din 31 ianuarie 2019, Curtea a susținut că Statul pârât trebuie să plătească guvernului solicitant, în termen de trei luni, 10 000 000 EUR în ceea ce privește prejudiciile morale suferite de un grup de cel puțin 1 500 de cetățeni georgieni și că guvernul reclamant trebuie să creeze un mecanism eficace de distribuție a sumelor juste de satisfacție pentru victimele individuale ale încălcărilor constatate în hotărârea principală, ținând seama în același timp de indicațiile prezentate de Curte și de excluderea persoanelor care nu pot fi clasificate ca victime; reamintind în continuare că mecanismul trebuie pus în aplicare sub supravegherea Comitetului miniștrilor și în conformitate cu orice aranjament practic stabilit de aceasta pentru a facilita executarea și că distribuirea trebuie efectuată în termen de 18 luni de la data plății sau în orice alt termen considerat adecvat de către Comitetul de miniștri; Amintind, de asemenea, că termenul de plată a expirat la 30 aprilie 2019; reamintind decizia sa anterioară în acest caz; EXPRESSED PROFOUND CONCERN că satisfacția echitabilă acordată de Curte nu a fost încă plătită; Reiterează insistența sa asupra obligației necondiționate în temeiul articolului 46 alineatul (1) din convenție de a plăti satisfacția echitabilă acordată de Curte; RECORDAT ÎN INTERESUL consultărilor dintre Secretariatul și autoritățile ruse, precum și cele cu autoritățile georgiene, la invitația Secretariatului, care au avut loc de la ultima sa examinare și sunt în curs de desfășurare; Amintește poziția autorităților ruse cu privire la necesitatea identificării victimelor individuale, a încălcărilor suferite și a sumelor datorate acestora înainte ca satisfăciunea justă să poată fi distribuită de către guvernul solicitant; ÎNTREBUIE autoritățile ruse să finalizeze consultările fără întârziere, pentru a plăti, fie direct, satisfacția echitabilă, împreună cu dobânzile nejustificate acumulate, guvernului reclamant sau pentru a se angaja să utilizeze Consiliul Europei ca intermediar pentru această plată; DECIDE RESUMEREA acestui caz în 1398 ședința (martie 2021) (DH) pe baza informațiilor care urmează să fie prezentate de autoritățile ruse cu privire la progresele concrete făcute pentru executarea hotărârii până la 1 februarie 2021; DECIDE, în absența unor astfel de progrese concrete până la 1 februarie 2021, să ia în considerare în această reuniune mijloace posibile de la dispoziția sa pentru a realiza progrese în executarea integrală a hotărârii.

Interim Resolution CM/ResDH(2020)368

Execution of the judgments of the European Court of Human Rights

Georgia v. Russia (I)

(Adopted by the Committee of Ministers on 3 December 2020

at the 1390

th

meeting of the Ministers’ Deputies)

Application

Case

Judgments of

Final on

13255/07

GEORGIA v. RUSSIA (I)

03/07/2014

31/01/2019

Grand Chamber

The Committee of Ministers, under the terms of Article 46, paragraph 2, of the Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms, which provides that the Committee supervises the execution of final judgments of the European Court of Human Rights (hereinafter “the Convention” and “the Court”);

Recalling that in its principal judgment the Court found that a coordinated policy of arresting, detaining and expelling large numbers of Georgian nationals, amounting to an administrative practice, had been implemented in the Russian Federation from

October 2006 until the end of January 2007 in violation of Article 4 of Protocol

No.

4,

Articles

5

§

1, 5

§

4

and

3

of the Convention

and Article 13

in conjunction with Articles 3 and 5

§

1;

recalling further that the European Court found a violation of Article 38;

Recalling also that in its judgment on just satisfaction, of 31 January 2019, the Court held that the respondent State is to pay the applicant government, within three months, EUR 10,000,000 in respect of

non-pecuniary damage suffered by a group of at least 1,500 Georgian nationals

,

and that the applicant government is to set up an effective mechanism for the distribution of the just satisfaction sums to the individual victims of the violations found in the principal judgment while having regard to the indications given by the Court and excluding individuals who cannot be classified as victims; recalling further that the mechanism must be put in place under the supervision of the Committee of Ministers and in accordance with any practical arrangements determined by it in order to facilitate execution and that the distribution must be carried out within18 months of the date of the payment or within any other time-limit considered appropriate by the Committee of Ministers;

Recalling also that the deadline for payment expired on 30 April 2019;

Recalling its previous decisions in this case;

EXPRESSED PROFOUND CONCERN that the just satisfaction awarded by the Court has not yet been paid;

REITERATED its insistence on the unconditional obligation under Article 46, paragraph 1, of the Convention to pay the just satisfaction awarded by the Court;

NOTED WITH INTEREST the consultations between the Secretariat and the Russian authorities

,

as well as those with the Georgian authorities, on the invitation of the Secretariat, which have taken place since its last examination and are ongoing;

NOTED the position of the Russian authorities concerning the need to identify the individual victims, the violations suffered and the sums due to them before the just satisfaction can be distributed by the applicant government;

STRONGLY URGED the Russian authorities to finalise the consultations without further delay in order to either directly pay the just satisfaction, together with the default interest accrued, to the applicant Government or to commit to using the Council of Europe as an intermediary for that payment;

DECIDED TO RESUME CONSIDERATION of this case at their 1398

th

meeting (March 2021) (DH) on the basis of information to be submitted by the Russian authorities on the concrete progress made to execute the judgment by 1 February 2021;

FURTHER DECIDED, in the absence of such concrete progress by 1 February 2021, to consider at that meeting the possible means at its disposal to achieve progress in the full execution of the judgment.