CASE OF GEORGIA AGAINST RUSSIA (I)

Rezoluția provizorie CM/ResDH(2022)146 Execuția hotărârilor Curții Europene a Drepturilor Omului Georgia c. Rusia (I) (Aprobată de Comitetul de Miniștri la 10 iunie 2022 la ședința 1436 a Deputaților Miniștri) Hotărârea nr. Hotărârea finală la 13255/07 GEORGIA c. RUSSIA (I) 03/07/2014 31/01/2019 Comitetul de miniștri, în conformitate cu art. 46 alineatul (2) din Convenția pentru protecția drepturilor omului și a libertăților fundamentale, care prevede că Comitetul supraveghează executarea hotărârilor finale ale Curții Europene a Drepturilor Omului (denumită în continuare „Convenția” și „Curtea”), reamintind că Federația Rusă a încetat să fie membru al Consiliului Europei începând cu 16 martie 2022 ( CM/Res(2022)2 ), reamintind de asemenea că Comitetul de miniștri va continua să supravegheze executarea hotărârilor și a aranjamentelor prietenoase în cauză ( CM/Res(20222)3 ), subliniind în continuare că Federația Rusă este obligată să le pună în aplicare; În plus, reamintind că, în hotărârea sa privind satisfacția echitabilă, din 31 ianuarie 2019, Curtea Europeană a Drepturilor Omului a considerat că Statul pârât trebuie să plătească guvernului solicitant, în termen de trei luni, 10 000 000 de euro în ceea ce privește prejudiciile morale suferite de un grup de cel puțin 1 500 de cetățeni georgieni și că guvernul reclamant trebuie să creeze un mecanism eficace de distribuție a sumelor juste de satisfacție pentru victimele individuale ale încălcărilor constatate în hotărârea principală; Subliniind că termenul de plată a expirat la 30 aprilie 2019 și reamintind preocuparea sa profundă că nu s-a efectuat încă nicio plată în ciuda trecerii peste trei ani; reamintind-se de deciziile sale anterioare adoptate în acest caz, în special la 1416 reuniune periodică în care se salută confirmarea scrisă a autorităților ruse și a autorităților georgiene că acestea au fost dispuși să semneze, fără întârziere, memorandele de înțelegere pentru a permite plata satisfacției echitabile, împreună cu dobânzile nejustificate acumulate pentru a avea loc printr-un cont bancar al Consiliului Europei deținut în eșcrow; reamintind în continuare decizia sa adoptată la 1419; având în vedere cu satisfacție că secretarul general al Consiliului Europei și autoritățile georgiene au semnat memorandumul de înțelegere și așteptând cu nerăbdare semnătura rapidă a autorităților ruse și plata fondurilor la contul bancar al Consiliului Europei, care a avut loc în cel mai scurt termen posibil și, în orice caz, până la sfârșitul anului 2021, precum și încheierea măsurilor rămase pentru executarea hotărârii Curții cât mai curând posibil; reamintind, în sfârșit, că autoritățile ruse au semnat memorandumul de înțelegere la 17 decembrie 2021; în mod firmă, a reiterat insistența sa asupra obligației necondiționate în temeiul articolului 46 alineatul (1) din convenție de a plăti satisfacția echitabilă acordată de Curte; S-A reținut din nou că întârzierea în îndeplinirea acestei obligații împiedică victimele individuale ale încălcărilor să primească compensații pentru daunele pe care le-au suferit; DEPLORAT DEEPLY că autoritățile ruse nu au furnizat nicio informație actualizată privind procesul de plată pentru această ședință, în ciuda obligației lor necondiționate și a semnării memorandumului de înțelegere în decembrie 2021; EXORTA autoritățile ruse să plătească satisfacția echitabilă, împreună cu dobânzile implicite acumulate, fără întârziere suplimentară; NUMERA indicațiile autorităților ruse din raportul de acțiune prezentat la 17 februarie 2022 privind politica de migrație și procedurile de detenție și expulzare conexe; CONSIDERA că aceste evoluții nu pot răspunde pe deplin la cauzele fundamentale ale problemei susținute de hotărâre, și anume o politică ilegală coordonată care implică, printre altele, , poliția, Serviciul Federal de Migrație și instanțele care au fost implementate în Federația Rusă la momentul respectiv; REGRETAT, prin urmare, că, pe baza informațiilor limitate disponibile, nu este posibil să se tragă concluzii că o practică administrativă ilegală similară nu poate fi pusă în aplicare în viitor, și în special în absența plății pentru satisfacția echitabilă sau a oricărui termen stabilit în raportul de acțiune; Autoritățile din statele membre invitate să exploreze toate mijloacele posibile de asigurare a executării prezentului caz; DECIDE să relueze examinarea acestui caz la ședința sa de 1443 (septembrie 2022) (DH).

Interim Resolution CM/ResDH(2022)146

Execution of the judgments of the European Court of Human Rights

Georgia v. Russia (I)

(Adopted by the Committee of Ministers on 10 June 2022

at the 1436

th

meeting of the Ministers' Deputies)

Application No.

Case

Judgment of

Final on

13255/07

GEORGIA v. RUSSIA (I)

03/07/2014

31/01/2019

Grand Chamber

The Committee of Ministers, under the terms of Article 46, paragraph 2, of the Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms, which provides that the Committee supervises the execution of final judgments of the European Court of Human Rights (hereinafter “the Convention” and “the Court”),

Recalling that the Russian Federation has ceased to be a member of the Council of Europe as from 16

March 2022 (

CM/Res(2022)2

), recalling also that the Committee of Ministers will continue to supervise the execution of the judgments and friendly settlements concerned (

CM/Res(2022)3

), underlining further that the Russian Federation is required to implement them;

Recalling further that in its judgment on just satisfaction, of 31 January 2019, the European Court of Human Rights held that the respondent State is to pay the applicant government, within three months, EUR 10,000,000 in respect of non-pecuniary damage suffered by a group of at least 1,500 Georgian nationals, and that the applicant government is to set up an effective mechanism for the distribution of the just satisfaction sums to the individual victims of the violations found in the principal judgment;

Underlining that the deadline for payment expired on 30 April 2019

and reiterating its profound concern that no payment has yet been made despite the passage of over three years;

Recalling its previous decisions adopted in this case, in particular at its 1416

th

regular meeting welcoming the Russian authorities’ and Georgian authorities’ written confirmation that they were ready to sign, without delay, Memoranda of Understanding to enable payment of the just satisfaction together with default interest accrued to take place through a Council of Europe bank account held in escrow;

Recalling further its decision adopted at its 1419

th

meeting noting with satisfaction that the Secretary General of the Council of Europe and the Georgian authorities had signed the Memorandum of Understanding and looking forward to the swift signature by the Russian authorities and the payment of the funds to the Council of Europe bank account held in escrow in the shortest possible timeframe and in any event by the end of 2021, as well as to the completion of the remaining steps to execute the Court’s judgment as soon as possible;

Recalling, finally, that the Russian authorities signed the Memorandum of Understanding on 17 December 2021;

FIRMLY REITERATED AGAIN its insistence on the unconditional obligation under Article 46, paragraph 1, of the Convention to pay the just satisfaction awarded by the Court;

STRESSED AGAIN that delay in fulfilling this obligation deprives the individual victims of the violations from receiving compensation for the damages suffered by them;

DEEPLY DEPLORED that the Russian authorities have not provided any updated information about the process of payment for the present meeting, despite their unconditional obligation and also their signature of the Memorandum of Understanding in December 2021;

EXHORTED the Russian authorities to

pay the just satisfaction, together with the default interest accrued, without any further delay;

NOTED the Russian authorities’ indications in the action report submitted on 17 February 2022 concerning migration policy and related detention and expulsion procedures;

CONSIDERED that those developments alone cannot fully respond to the root causes of the problem raised by the judgment, namely a coordinated unlawful policy involving,

inter alia

, the police, the Federal Migration Service and the courts that was implemented in the Russian Federation at the relevant time;

REGRETTED therefore that, based on the limited information available, it is not possible to draw any conclusions that a similar unlawful administrative practice may not be implemented in the future, and this particularly in the absence of the payment of the just satisfaction or any timeframe for the same set out in the action report;

INVITED authorities of the member States to explore all possible means to ensure execution of the present case;

DECIDED to resume consideration of this case at its 1443

rd

meeting (September 2022) (DH).