AFFAIRE GÉORGIE CONTRE LA RUSSIE (I)

Rezoluția interimară CM/ResDH(2022)146 Executarea hotărârilor Curții Europene a Drepturilor Omului Georgia c. Rusia (I) (adoptată de Comitetul de Miniștri la 10 iunie 2022, cu ocazia celei de a 1436-a ședințe a delegaților miniștrilor) Cerere Cauza Hotărârea Definitivului la 13255/07 GEORGIE c. RUSIA (I) 03/07/2014 31/01/2019 Marea Cameră Comitetul miniștrilor, în temeiul articolului 46 alineatul (2) din Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale, care prevede ca Comitetul să supravegheze executarea hotărârilor definitive ale Curții Europene a Drepturilor Omului (denumite în continuare "convenția" și "Curtea"), Reamintind faptul că Federația Rusă a încetat să mai fie membră a Consiliului Europei începând cu 16 martie 2022 (CM/Res(20222)2, reamintind, de asemenea, că Comitetul de Miniștri va continua să monitorizeze executarea hotărârilor și a regulamentelor amiabile în cauză (CM/Res(20222)3), subliniind, de asemenea, că Federația Rusă are obligația de a le pune în aplicare. Reamintind, de asemenea, că, în hotărârea sa privind satisfacția echitabilă din 31 ianuarie 2019, Curtea Europeană a Drepturilor Omului a hotărât că statul pârât trebuia să plătească guvernului solicitant, în termen de trei luni, suma de 10 000 000 EUR pentru prejudiciul moral suferit de un grup de cel puțin 1 500 de resortisanți georgieni și că guvernul reclamant trebuie să instituie un mecanism efectiv de distribuire a sumelor alocate pentru satisfacția echitabilă victimelor individuale ale încălcărilor constatate în acțiunea principală Subliniind faptul că termenul de plată a expirat la 30 aprilie 2019 și reiterând preocuparea lor profundă față de lipsa de plată de peste trei ani, reamintind deciziile sale anterioare adoptate în acest caz, în special la 1416 reuniune ordinară, felicitându-se pentru faptul că autoritățile ruse și georgiene au confirmat recent în scris că sunt pregătite să semneze fără întârziere proiectele de memorandumuri de înțelegere, astfel încât plata satisfacției echitabile și a dobânzilor de întârziere datorate să poată fi efectuată prin intermediul unui cont bancar blocat al Consiliului Europei; Reamintind, de asemenea, decizia sa adoptată la 1419 reuniune, cu satisfacție că Secretarul General al Consiliului Europei și autoritățile georgiene au semnat acum memorandumul de înțelegere și sperând că memorandumul de înțelegere va fi, de asemenea, semnat rapid de autoritățile ruse și că plata acestor fonduri în contul bancar blocat al Consiliului Europei se va face în cel mai scurt timp posibil și, în orice caz, până la sfârșitul anului și că măsurile care trebuie luate pentru executarea hotărârii Curții vor fi adoptate cât mai curând posibil; Reamintind în cele din urmă că autoritățile ruse au semnat memorandumul de înțelegere la 17 decembrie 2021 REFERINȚA ÎNCHISĂ, din nou, insistența sa cu privire la obligația necondiționată, în temeiul articolului 46 alineatul (1) din convenție, de a plăti satisfacția echitabilă acordată de Curte SUBLINIAZĂ că întârzierea de a se conforma acestei obligații privează victimele individuale de încălcarea dreptului la despăgubire a prejudiciilor suferite DEPLORĂ PROFUND faptul că autoritățile ruse nu au furnizat informații actualizate pentru această reuniune privind procesul de plată, în pofida obligației lor necondiționate și a semnării memorandumului de înțelegere în decembrie 2021 EXHORTE autoritățile ruse să plătească fără întârziere satisfacția echitabilă și dobânda de întârziere NOTĂ că autoritățile ruse au furnizat indicații în bilanțul lor de acțiune din 17 februarie 2022 privind politica lor în domeniul migrației și procedurile de detenție și expulzare aferente RECUNOSCÂND faptul că aceste evoluții nu pot răspunde pe deplin cauzelor profunde ale problemei ridicate în hotărâre, și anume că o politică coordonată ilegală care implică, printre altele, poliția, Serviciul Federal de Migrație și tribunalele, a fost pusă în aplicare în Federația Rusă la momentul faptelor REGRET, u având în vedere informațiile limitate disponibile, că nu este posibil să se ajungă la concluzia că nu vor fi puse în aplicare în viitor practici administrative ilegale similare, cu atât mai mult cu cât nu va fi plătită satisfacția echitabilă și cu orice calendar al plății prevăzute în bilanțul de acțiune INVITĂ autoritățile statelor membre să exploreze toate mijloacele posibile pentru a asigura punerea în aplicare a acestei cauze de recurs să reia examinarea cazului în cadrul celei de-a 1443-a reuniuni (septembrie 2022) (DH).

Résolution intérimaire CM/ResDH(2022)146

Exécution des arrêts de la Cour européenne des droits de l’homme

Géorgie c. Russie (I)

(adoptée par le Comité des Ministres le 10 juin 2022,

lors de la 1436

e

réunion des Délégués des Ministres)

Requête

Affaire

Arrêt du

Définitif le

13255/07

GÉORGIE c. RUSSIE (I)

03/07/2014

31/01/2019

Grande Chambre

Le Comité des Ministres, en vertu de l’article 46, paragraphe 2, de la Convention de sauvegarde des droits de l’homme et des libertés fondamentales, qui prévoit que le Comité surveille l’exécution des arrêts définitifs de la Cour européenne des droits de l’homme (ci-après nommées «

la Convention

» et «

la Cour

»),

Rappelant que la Fédération de Russie a cessé d'être membre du Conseil de l'Europe à compter du 16

mars 2022 (

CM/Res(2022)2

), rappelant également que le Comité des Ministres continuera à surveiller l'exécution des arrêts et des règlements amiables concernés (

CM/Res(2022)3

), soulignant en outre que la Fédération de Russie est tenue de les mettre en œuvre

;

Rappelant par ailleurs que dans son arrêt sur la satisfaction équitable, du 31 janvier 2019, la Cour européenne des droits de l’homme a jugé que l’État défendeur devait verser au gouvernement requérant, dans les trois mois, la somme de 10

000

000

EUR pour le dommage moral subi par un groupe d’au moins 1

500 ressortissants géorgiens et que le gouvernement requérant devait mettre en place un mécanisme effectif pour la distribution des sommes allouées au titre de la satisfaction équitable aux victimes individuelles des violations constatées dans l’arrêt principal

;

Soulignant que le délai de paiement a expiré le 30 avril 2019 et réitérant leur plus profonde préoccupation face à l’absence de paiement depuis plus de trois ans

;

Rappelant ses décisions antérieures adoptées dans cette affaire, en particulier à la 1416

e

réunion ordinaire, se félicitant de ce que les autorités russes et les autorités géorgiennes aient récemment confirmé par écrit qu'elles étaient prêtes à signer, sans retard, les projets de protocoles d'accord afin que le paiement de la satisfaction équitable ainsi que des intérêts de retard échus puisse s'effectuer par le biais d'un compte bancaire bloqué du Conseil de l’Europe ;

Rappelant en outre sa décision adoptée à la 1419

e

réunion, notant avec satisfaction que la Secrétaire Générale du Conseil de l’Europe et les autorités géorgiennes ont maintenant signé le protocole d’accord et espérant que le protocole d'accord sera également signé rapidement par les autorités russes et que le paiement de ces fonds sur le compte bancaire bloqué du Conseil de l'Europe sera fait dans les plus brefs délais, et en tout état de cause d’ici la fin de l’année, et que les mesures restant à prendre pour exécuter l’arrêt de la Cour seront adoptées dans les meilleurs délais ;

Rappelant finalement que les autorités russes ont signé le protocole d’accord le 17 décembre 2021

;

RÉITÈRE FERMEMENT, à nouveau, son insistance sur l'obligation inconditionnelle, en vertu de l'article 46, paragraphe 1, de la Convention, de verser la satisfaction équitable octroyée par la Cour

;

SOULIGNE À NOUVEAU que le retard pris pour se conformer à cette obligation prive les victimes individuelles des violations de percevoir l’indemnisation des préjudices qu’elles ont subis

;

DÉPLORE PROFONDEMENT que les autorités russes n’aient fourni aucune information mise à jour pour cette réunion sur le processus de paiement, malgré leur obligation inconditionnelle ainsi que leur signature du protocole d'accord en décembre 2021

;

EXHORTE les autorités russes à payer sans plus tarder la satisfaction équitable ainsi que les intérêts de retard échus

;

NOTE que les autorités russes ont donné des indications dans leur bilan d’action fourni le 17 février 2022 sur leur politique migratoire et les procédures de détention et d'expulsion y afférentes

;

ESTIME que ces développements ne peuvent à eux-seuls répondre pleinement aux causes profondes du problème soulevé dans l’arrêt, à savoir qu’une politique coordonnée illégale impliquant, entre autres, la police, le Service fédéral des migrations et les tribunaux, a été mise en œuvre en Fédération de Russie à l’époque des faits

;

REGRETTE par conséquent,

a

u vu des informations limitées disponibles, qu’il ne soit pas possible de conclure qu’aucune pratique administrative illégale similaire ne sera mise en place à l’avenir, et ce d’autant plus

en l'absence même du paiement de la satisfaction équitable et du tout calendrier du paiement prévu dans le bilan d’action

;

INVITE les autorités des États membres à explorer tous les moyens possibles pour assurer l’exécution de cette affaire

;

DÉCIDE de reprendre l’examen de cette affaire lors de sa 1443

e

réunion (septembre 2022) (DH).