CASE OF GEORGIA AGAINST RUSSIA (I)

Rezoluția provizorie CM/ResDH(2022)55 Execuția hotărârilor Curții Europene a Drepturilor Omului Georgia c. Rusia (I) (Aprobată de Comitetul de Miniștri la 9 martie 2022 la ședința 1428 a Deputaților Miniștri [1] Hotărârea nr. Hotărârea finală la 13255/07 GEORGIA c. RUSSIA (I) 03/07/2014 31/01/2019 Comitetul de miniștri, în conformitate cu art. 46 alineatul (2) din Convenția pentru protecția drepturilor omului și a libertăților fundamentale, care prevede că Comitetul supraveghează executarea hotărârilor finale ale Curții Europene a Drepturilor Omului (denumită în continuare „Convenția” și „Curtea”); Amintind că, în hotărârea sa principală, Curtea a constatat că o politică coordonată de arestare, deținere și expulzare a unui număr mare de cetățeni georgieni, care constituie o practică administrativă, a fost pusă în aplicare în Federația Rusă din octombrie 2006 până la sfârșitul lunii ianuarie 2007, în încălcarea articolului 4 din Protocolul nr. 1, 5 și a Convenției și a articolului 13 în legătură cu articolele 3 și 5, reamintind în continuare faptul că Curtea Europeană a constatat o încălcare a articolului 38; reamintind, de asemenea, că, în hotărârea sa privind satisfacția echitabilă, din 31 ianuarie 2019, Curtea a susținut că Statul pârât trebuie să plătească guvernului solicitant, în termen de trei luni, 10 000 000 EUR în ceea ce privește prejudiciile morale suferite de un grup de cel puțin 1 500 de cetățeni georgieni și că guvernul reclamant va institui un mecanism eficace de distribuție a sumelor de satisfacție juste pentru victimele individuale ale încălcărilor constatate în hotărârea principală, ținând seama în același timp de indicațiile date de Curte și excluzând persoanele care nu pot fi clasificate ca victime; reamintind în continuare că mecanismul trebuie pus în aplicare sub supravegherea Comitetului de miniștri și în conformitate cu orice modalitate practică stabilită de acesta pentru a facilita executarea și că distribuirea trebuie efectuată în termen de 18 luni de la data plății sau în orice alt termen considerat adecvat de către Comitetul de miniștri; Amintind, de asemenea, că termenul de plată a expirat la 30 aprilie 2019 și reamintind preocuparea sa profundă că nu s-a efectuat încă nicio plată în ciuda trecerii de aproape trei ani; reamintind-se de deciziile sale anterioare adoptate în acest caz, în special la 1416 reuniune periodică în care se salută confirmarea scrisă a autorităților ruse și a autorităților georgiene că acestea au fost dispuși să semneze, fără întârziere, memorandele de înțelegere pentru a permite plata satisfacției echitabile, împreună cu dobânzile nejustificate acumulate pentru a avea loc printr-un cont bancar al Consiliului Europei deținut în eșcrow; reamintind în continuare decizia sa adoptată la 1419; având în vedere cu satisfacție că secretarul general al Consiliului Europei și autoritățile georgiene au semnat memorandumul de înțelegere și așteptând cu nerăbdare semnătura rapidă a autorităților ruse și plata fondurilor la contul bancar al Consiliului Europei, care a avut loc în cel mai scurt termen posibil și, în orice caz, până la sfârșitul anului 2021, precum și încheierea măsurilor rămase pentru executarea hotărârii Curții cât mai curând posibil; Amintește că autoritățile ruse au semnat memorandumul de înțelegere la 17 decembrie 2021; DEPLORAT DEPLORAT că, în ciuda semnării, autoritățile ruse nu au efectuat plata fondurilor până la sfârșitul anului 2021, după cum s-a indicat anterior; În mod firmător, a reamintit insistența sa asupra obligației necondiționate în temeiul articolului 46 alineatul (1) din Convenție de a plăti satisfacția echitabilă acordată de Curte; a întârziat faptul că întârzierea în îndeplinirea acestei obligații îi privează pe victime individuale de încălcarea încălcărilor pentru daunele suferite de acestea; ATENȚIONAT Raportul de acțiune furnizat de autoritățile ruse la 17 februarie 2022 și a regretat faptul că nu indică nici un termen pentru plata justă a satisfăcării; a instruit Secretariatul să pregătească o evaluare detaliată a informațiilor conținute în acest document; DECIDE să relueze examinarea acestui caz în ședința sa 1436 (iunie 2022) (DH). [1] Se reamintește că, în urma încălcării grave de către Federația Rusă a obligațiilor sale în temeiul articolului 3 din Statutul Consiliului Europei, Comitetul de Miniștri la 25 februarie 2022 a decis să suspende Federația Rusă din drepturile sale de reprezentare în Consiliul Europei. Cu toate acestea, se reamintește în continuare că, în conformitate cu Rezoluția CM/Res(2022), Federația Rusă rămâne supusă obligațiilor sale în temeiul Convenției Europene a Drepturilor Omului, aceasta poate continua să participe la reuniunile Comitetului de Miniștri numai atunci când aceasta din urmă își exercită funcțiile în ceea ce privește supravegherea executării hotărârilor în temeiul articolului 46 din Convenție, cu scopul de a furniza și de a primi informații privind hotărârile în care acestea sunt statul reclamant sau solicitant, fără dreptul de a participa la adoptarea deciziilor de către comitet și fără a vota.

Interim Resolution CM/ResDH(2022)55

Execution of the judgments of the European Court of Human Rights

Georgia v. Russia (I)

(Adopted by the Committee of Ministers on 9 March 2022

at the 1428

th

meeting of the Ministers’ Deputies

[1]

)

Application No.

Case

Judgment of

Final on

13255/07

GEORGIA v. RUSSIA (I)

03/07/2014

31/01/2019

Grand Chamber

The Committee of Ministers, under the terms of Article 46, paragraph 2, of the Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms, which provides that the Committee supervises the execution of final judgments of the European Court of Human Rights (hereinafter “the Convention” and “the Court”);

Recalling that in its principal judgment the Court found that a coordinated policy of arresting, detaining and expelling large numbers of Georgian nationals, amounting to an administrative practice, had been implemented in the Russian Federation from

October 2006 until the end of January 2007 in violation of Article 4 of Protocol

No.

4,

Articles

5

§

1, 5

§

4

and

3

of the Convention

and Article 13

in conjunction with Articles 3 and 5

§

1;

recalling further that the European Court found a violation of Article 38;

Recalling also that in its judgment on just satisfaction, of 31 January 2019, the Court held that the respondent State is to pay the applicant government, within three months, EUR 10,000,000 in respect of non-pecuniary damage suffered by a group of at least 1,500 Georgian nationals

,

and that the applicant government is to set up an effective mechanism for the distribution of the just satisfaction sums to the individual victims of the violations found in the principal judgment while having regard to the indications given by the Court

and excluding individuals who cannot be classified as victims; recalling further that the mechanism must be put in place under the supervision of the Committee of Ministers and in accordance with any practical arrangements determined by it in order to facilitate execution and that the distribution must be carried out within18 months of the date of the payment or within any other time-limit considered appropriate by the Committee of Ministers;

Recalling also that the deadline for payment expired on 30 April 2019

and reiterating its profound concern that no payment has yet been made despite the passage of almost three years;

Recalling its previous decisions adopted in this case, in particular at its 1416

th

regular meeting welcoming the Russian authorities’ and Georgian authorities’ written confirmation that they were ready to sign, without delay, Memoranda of Understanding to enable payment of the just satisfaction together with default interest accrued to take place through a Council of Europe bank account held in escrow;

Recalling further its decision adopted at its 1419

th

meeting noting with satisfaction that the Secretary General of the Council of Europe and the Georgian authorities had signed the Memorandum of Understanding and looking forward to the swift signature by the Russian authorities and the payment of the funds to the Council of Europe bank account held in escrow in the shortest possible timeframe and in any event by the end of 2021, as well as to the completion of the remaining steps to execute the Court’s judgment as soon as possible;

NOTED that the Russian authorities signed the Memorandum of Understanding on 17 December 2021;

DEEPLY DEPLORED THAT, despite the signature, the Russian authorities did not make the payment of the funds by the end of 2021 as previously indicated;

FIRMLY REITERATED its insistence on the unconditional obligation under Article 46, paragraph 1, of the Convention to pay the just satisfaction awarded by the Court;

STRESSED AGAIN that delay in fulfilling this obligation deprives the individual victims of the violations from receiving compensation for the damages suffered by them;

NOTED the action report provided by the Russian authorities on 17 February 2022 and regretted that it does not indicate any time-frame for the payment of just satisfaction; instructed the Secretariat to prepare a detailed assessment of the information contained therein;

DECIDED to resume consideration of this case at its 1436

th

meeting (June 2022) (DH).

[1]

It is recalled that, in consequence of the serious violation by the Russian Federation of its obligations under Article 3 of the Statute of the Council of Europe, the Committee of Ministers on 25 February 2022 decided to suspend the Russian Federation from its rights of representation in the Council of Europe. It is further recalled, however, that in accordance with Resolution CM/Res(2022)1, the Russian Federation remains subject to its obligations under the European Convention on Human Rights, it may continue to participate in the meetings of the Committee of Ministers only when the latter exercises its functions in respect of the supervision of the execution of judgments under Article 46 of the Convention with a view to providing and receiving information concerning the judgments where they are the respondent or applicant State, without the right to participate in the adoption of decisions by the Committee nor to vote.