2ri-31/16 — Atragerea la răspundere subsidiară a factorilor de decizie

Prima instanţă: S. Procopciuc dosarul nr. 2ri-31/16 DECIZIE 27 ianuarie 2016 mun.

Chişinău Colegiul civil comercial şi de contencios administrativ lărgit al Curţii Supreme de Justiţie în componenţă: Preşedintele şedinţei, judecătorul – Valeriu Doagă Judecătorii - Iuliana Oprea, Ala Cobăneanu Galina Stratulat, Dumitru Mardari examinând recursurile declarate de Inspectoratul Fiscal de Stat pe raionul Şoldăneşti şi de lichidatorul Întreprinderii Mixte “Şoldăneşti-Service”, în proces de insolvabilitate, Întreprinderea Individuală “Buga Alexandru”, în cadrul procedurii de insolvabilitate a Întreprinderii Mixte “Şoldăneşti-Service” la cererea lichidatorului Întreprinderii Mixte “Şoldăneşti-Service”, în proces de insolvabilitate, Întreprinderea Individuală “Buga Alexandru” privind atragerea la răspundere subsidiară a membrilor organelor de conducere a debitorului insolvabil, împotriva hotărîrii Curţii de Apel Bălţi din 06 noiembrie 2015 c o n s t a t ă La data de 15 iunie 2011 IFS pe raionul Şoldăneşti a depus în instanţa de insolvabilitate cerere cu privire la intentarea procedurii de insolvabilitate faţă de Întreprinderea Mixtă “Şoldăneşti-Service”.

Prin încheierea Curţii de Apel Economice din 21 iunie 2011 s-a admis spre examinare cererea introductivă depusă de IFS pe raionul Şoldăneşti în privinţa Întreprinderii Mixte “Şoldăneşti-Service” (ÎM “Şoldăneşti-Service”) cu privire la intentarea procesului de insolvabilitate. În scopul prevenirii modificării stării bunurilor ÎM “Şoldăneşti-Service” în perioada de pînă la intentarea procesului de insolvabilitate s-a dispus aplicarea următoarelor măsuri de asigurare: s-a numit în calitate de administrator provizoriu ÎI „Iovu Oleg”, s-a înlăturat debitorul de la gestionarea patrimoniului, s-a pus sechestru pe toate bunurile debitorului şi corespondenţa lui comercială, s-a suspendat executarea silită asupra bunurilor debitorului, s-a pus sub interdicţie înstrăinarea de către debitor a bunurilor sale.

S-a obligat administratorul provizoriu să prezinte pînă la data examinării cauzei un raport cu privire la executarea măsurilor de asigurare, aplicate faţă de ÎM “Şoldăneşti-Service”, să verifice existenţa temeiurilor de intentare a procesului de insolvabilitate a debitorului, mărimea şi componenţa masei debitoare, oportunitatea şi posibilitatea continuării activităţii economice a ÎM “Şoldăneşti-Service” în perioada derulării procesului de insolvabilitate şi să prezinte documentele de constituire a debitorului. S-au notificat despre aplicarea măsurilor de asigurare nominalizate pentru a fi sistate orice acţiuni cu bunurile ÎM “Şoldăneşti-Service”: Registrul de Stat al Întreprinderilor, Camera Înregistrării de Stat, Oficiul Cadastral Teritorial Şoldăneşti, 1 Inspectoratul Fiscal de Stat Şoldăneşti, Judecătoria raionului Şoldăneşti, Registrul bunurilor imobile în care se înregistrează gajul, băncile comerciale, organul vamal Şoldăneşti.

S-a stabilit examinarea cererii introductive pentru data de 05 septembrie 2011 ora 11.30 în sediul Curţii de Apel Economice mun. Chişinău. Prin hotărîrea Curţii de Apel Economice din 30 noiembrie 2011 s-a respins cererea introductivă depusă de IFS pe raionul Şoldăneşti cu privire la intentarea procedurii de insolvabilitate faţă de Întreprinderea Mixtă “Şoldăneşti-Service”. S-a intentat procedura de lichidare a ÎM “Şoldăneşti-Service”, s-a desemnat în funcţie de lichidator a ÎM “Şoldăneşti-Service”, ÎI “Iovu Oleg”, s-a obligat lichidatorul să prezinte spre aprobare instanţei de judecată în timp de 6 luni din momentul expirării termenului pentru înaintarea creanţelor, bilanţul de lichidare a ÎM “Şoldăneşti-Service”.

Prin încheierea Curţii de Apel Bălţi din 30 aprilie 2014 s-a dispus continuarea procedurii de insolvabilitate faţă de ÎM “Şoldăneşti-Service”, s-a dizolvat debitorul ÎM “Şoldăneşti-Service”, s-a desemnat în calitate de lichidator a ÎM “Şoldăneşti-Service”, ÎI “Buga Alexandru”. S-a împuternicit lichidatorul să exercite atribuţiile în vederea administrării şi reprezentării societăţii, valorificării şi lichidării masei debitoare. S-au notificat creditorii că termenul-limită de înregistrare a cererilor de admitere a creanţelor în vederea întocmirii tabelului definitiv, constituie 45 zile calendaristice din data pronunţării încheierii, care expira la 16.06.2014. S-a stabilit termen de 15 zile lucrătoare pentru verificarea creanţelor de către lichidator, de întocmire şi de prezentare Curţii de Apel Bălţi a tabelului definitiv care începe să curgă din 17.06.2014 şi expiră la 03.07.2014.

S-a stabilit şedinţa de validare a creanţelor pentru data de 09.07.2014 ora 11 în incinta Curţii de Apel Bălţi. S-au notificat creditorii cu creanţe garantate şi cei ce deţin un drept de separare a bunurilor să precizeze neîntîrziat bunurile din masa debitoare în privinţa cărora au drept prioritar, precum şi temeiurile apariţiei acestui drept şi să prezinte Curţii de Apel Bălţi aceste dovezi. La data de 15 mai 2015 lichidatorul ÎM “Şoldăneşti-Service”, în proces de insolvabilitate, ÎI “Buga Alexandru” a depus în instanţa de insolvabilitate cerere prin care a solicitat atragerea la răspundere subsidiară în mod solidar a factorilor de decizie a ÎM “Şoldăneşti-Service” – în persoana organelor administraţiei publice locale or.

Şoldăneşti (în calitate de fondator) şi anume Consiliul or. Şoldăneşti şi Primarul or. Şoldăneşti pentru creanţele validate şi masa debitoare acumulată în sumă totală de 336973,20 lei precum şi aplicarea măsurii de asigurare a acţiunii pînă la emiterea hotărîrii prin punerea sub sechestru a bunurilor personale ale persoanelor indicate în cerere. Prin hotărîrea Curţii de Apel Bălţi din 06 noiembrie 2015 s-a respins cererea formulată de lichidatorul ÎM “Şoldăneşti-Service”, ÎI “Buga Alexandru” privind atragerea la răspundere subsidiară a membrilor organelor de conducere al ÎM “Şoldăneşti-Service”, în proces de insolvabilitate.

La data de 19 noiembrie 2015 lichidatorul ÎM “Şoldăneşti-Service”, ÎI “Buga Alexandru” a declarat recurs împotriva hotărîrii Curţii de Apel Bălţi din 06 noiembrie 2015 solicitînd admiterea recursului, casarea hotărîrii instanţei de insolvabilitate cu emiterea unei noi hotărîri de atragere la răspundere subsidiară în mod solidar a factorilor de decizie a ÎM “Şoldăneşti-Service”– în persoana organelor administraţiei publice locale or. Şoldăneşti (în calitate de fondator) şi anume Consiliul or. Şoldăneşti şi Primarul or. Şoldăneşti pentru creanţele validate şi masa debitoare acumulată în sumă totală de 336973,20 lei. 2 În motivarea recursului a invocat că, organele de conducere al ÎM “Şoldăneşti- Service” în persoana Consiliului or.

Şoldăneşti şi a Primarului or. Şoldăneşti sunt culpabili de survenirea stării de insolvabilitate a debitorului în temeiul art. 248 din Legea insolvabilităţii. Menţionează că, debitorul pînă în prezent nu a transmis administratorului insolvabilităţii documentele contabile şi de fondare, ştampila, totodată organele de conducere ale debitorului se fac culpabile de nedepunerea cererii de intentare a procesului de insolvabilitate conform prevederilor art. 14 din Legea insolvabilităţii. Susţine că, organul de conducere cunoscînd faptul inexistenţei activelor debitorului insolvabil, intenţionat şi-a continuat activitatea fără a cere instanţei de judecată deschiderea procedurii de insolvabilitate din motivul aflării în încapacitate de plată.

Invocă faptul că, de către debitor sunt ascunse, ori folosite în scopuri personale documentele societăţii, deoarece nu au fost transmise lichidatorului, iar la adresa juridică a debitorului lipsesc. La data de 20 noiembrie 2015 IFS pe raionul Şoldăneşti în calitate de creditor chirografar al ÎM “Şoldăneşti-Service” a declarat recurs împotriva hotărîrii Curţii de Apel Bălţi din 06 noiembrie 2015 solicitînd admiterea recursului, casarea hotărîrii instanţei de insolvabilitate cu emiterea unei noi hotărîri de atragere la răspundere subsidiară solidară a lui Tinica Alexandru în calitatea sa de Primar al oraşului Şoldăneşti precum şi a fondatorului – Consiliul or. Şoldăneşti. În motivarea recursului a invocat că, instanţa de insolvabilitate a aplicat eronat normele de drept material prevăzute de art. 14 şi art. 248 din Legea insolvabilităţii nr. 149 din 29.06.2012, iar concluziile sunt în contradicţie cu circumstanţele pricinii.

Studiind materialele dosarului, Colegiul civil comercial şi de contencios administrativ lărgit al Curţii Supreme de Justiţie consideră că, recursurile declarate de Inspectoratul Fiscal de Stat pe raionul Şoldăneşti şi de lichidatorul Întreprinderii Mixte “Şoldăneşti- Service”, în proces de insolvabilitate, Întreprinderea Individuală “Buga Alexandru” urmează a fi respinse din următoarele motive. În conformitate cu prevederile art. 445 alin. (1) lit. a) din Codul de procedură civilă, instanţa, după ce judecă recursul, este în drept să respingă recursul şi să menţină decizia instanţei de apel şi hotărîrea primei instanţe, precum şi încheierile atacate cu recurs. Conform art. 1 alin. (4) din Legea insolvabilităţii nr. 149 din 29.06.2012, procesul de insolvabilitate se desfăşoară în conformitate cu prevederile Codului de procedură civilă şi cu cele ale prezentei legi.

Potrivit art. 8 alin. (1) din Codul de procedură civilă, hotărîrile şi încheierile instanţei de insolvabilitate pot fi atacate cu recurs în termen de 15 zile calendaristice din data pronunţării şi numai în cazurile prevăzute expres de prezenta lege. Colegiul consideră că, recurenţii au respectat termenul de demarare a căii de atac avînd în vedere faptul că, lichidatorul ÎM “Şoldăneşti-Service”, ÎI “Buga Alexandru” a declarat recurs la 19 noiembrie 2015 (f.d. 79), iar IFS pe raionul Şoldăneşti la 20 noiembrie 2015 (f.d. 83). Materialele cauzei atestă că, prin încheierea Curţii de Apel Economice din 21 iunie 2011 s-a admis spre examinare cererea introductivă depusă de IFS pe raionul Şoldăneşti în privinţa Întreprinderii Mixte “Şoldăneşti-Service” (ÎM “Şoldăneşti-Service”) cu privire la intentarea procesului de insolvabilitate.

În scopul prevenirii modificării stării bunurilor ÎM “Şoldăneşti-Service” în perioada de pînă la intentarea procesului de insolvabilitate s-a 3 dispus aplicarea următoarelor măsuri de asigurare: s-a numit în calitate de administrator provizoriu ÎI „Iovu Oleg”, s-a înlăturat debitorul de la gestionarea patrimoniului, s-a pus sechestru pe toate bunurile debitorului şi corespondenţa lui comercială, s-a suspendat executare silită asupra bunurilor debitorului, s-a pus sub interdicţie înstrăinarea de către debitor a bunurilor sale.

S-a obligat administratorul provizoriu să prezinte pînă la data examinării cauzei un raport cu privire la executarea măsurilor de asigurare, aplicate faţă de ÎM “Şoldăneşti-Service”, să verifice existenţa temeiurilor de intentare a procesului de insolvabilitate a debitorului, mărimea şi componenţa masei debitoare, oportunitatea şi posibilitatea continuării activităţii economice a ÎM “Şoldăneşti-Service” în perioada derulării procesului de insolvabilitate şi să prezinte documentele de constituire a debitorului. S-au notificat despre aplicarea măsurilor de asigurare nominalizate pentru a fi sistate orice acţiuni cu bunurile ÎM “Şoldăneşti-Service”: Registrul de Stat al Întreprinderilor, Camera Înregistrării de Stat, Oficiul Cadastral Teritorial Şoldăneşti, Inspectoratul Fiscal de Stat Şoldăneşti, Judecătoria raionului Şoldăneşti, Registrul bunurilor imobile în care se înregistrează gajul, băncile comerciale, organul vamal Şoldăneşti.

S-a stabilit examinarea cererii introductive pentru data de 05 septembrie 2011 ora 11.30 în sediul Curţii de Apel Economice mun. Chişinău (f.d. 65). Prin hotărîrea Curţii de Apel Economice din 30 noiembrie 2011 s-a respins cererea introductivă depusă de IFS pe raionul Şoldăneşti cu privire la intentarea procedurii de insolvabilitate faţă de Întreprinderea Mixtă “Şoldăneşti-Service”. S-a intentat procedura de lichidare a ÎM “Şoldăneşti-Service”, s-a desemnat în funcţie de lichidator a ÎM “Şoldăneşti-Service”, ÎI “Iovu Oleg”, s-a obligat lichidatorul să prezinte spre aprobare instanţei de judecată în timp de 6 luni din momentul expirării termenului pentru înaintarea creanţelor, bilanţul de lichidare a ÎM “Şoldăneşti-Service” (f.d.

87). Prin încheierea Curţii de Apel Bălţi din 30 aprilie 2014 s-a dispus continuarea procedurii de insolvabilitate faţă de ÎM “Şoldăneşti-Service”, s-a dizolvat debitorul ÎM “Şoldăneşti-Service”, s-a desemnat în calitate de lichidator a ÎM “Şoldăneşti-Service”, ÎI “Buga Alexandru”. S-a împuternicit lichidatorul să exercite atribuţiile în vederea administrării şi reprezentării societăţii, valorificării şi lichidării masei debitoare. S-au notificat creditorii că termenul-limită de înregistrare a cererilor de admitere a creanţelor în vederea întocmirii tabelului definitiv, constituie 45 zile calendaristice din data pronunţării încheierii, care expira la 16.06.2014. S-a stabilit termen de 15 zile lucrătoare pentru verificarea creanţelor de către lichidator, de întocmire şi de prezentare Curţii de Apel Bălţi a tabelului definitiv care începe să curgă din 17.06.2014 şi expiră la 03.07.2014.

S-a stabilit şedinţa de validare a creanţelor pentru data de 09.07.2014 ora 11 în incinta Curţii de Apel Bălţi. S-au notificat creditorii cu creanţe garantate şi cei ce deţin un drept de separare a bunurilor să precizeze neîntîrziat bunurile din masa debitoare în privinţa cărora au drept prioritar, precum şi temeiurile apariţiei acestui drept şi să prezinte Curţii de Apel Bălţi aceste dovezi (f.d. 68 verso). La data de 15 mai 2015 lichidatorul ÎM “Şoldăneşti-Service”, în proces de insolvabilitate, ÎI “Buga Alexandru” a depus în instanţa de insolvabilitate cerere prin care a solicitat atragerea la răspundere subsidiară în mod solidar a factorilor de decizie a ÎM “Şoldăneşti-Service” – în persoana organelor administraţiei publice locale or.

Şoldăneşti (în calitate de fondator) şi anume Consiliul or. Şoldăneşti şi Primarul or. Şoldăneşti pentru creanţele validate şi masa debitoare acumulată în sumă totală de 336973,20 lei precum şi aplicarea măsurii de asigurare a acţiunii pînă la emiterea hotărîrii prin punerea 4 sub sechestru a bunurilor personale ale persoanelor indicate în cerere (f.d. 3). Prin hotărîrea Curţii de Apel Bălţi din 06 noiembrie 2015 s-a respins cererea formulată de lichidatorul ÎM “Şoldăneşti-Service”, ÎI “Buga Alexandru” privind atragerea la răspundere subsidiară a membrilor organelor de conducere a ÎM “Şoldăneşti- Service”, în proces de insolvabilitate (f.d.

72). Conform art. 14 din Legea insolvabilităţii nr. 149 din 29 iunie 2012, debitorul este obligat să depună cerere introductivă dacă există unul din temeiurile prevăzute la art. 10. Debitorul este obligat să depună cerere introductivă şi în cazul în care: a) executarea integrală a creanţelor scadente ale unui sau ale mai multor creditori poate cauza imposibilitatea satisfacerii integrale la scadenţă a creanţelor celorlalţi creditori; b) în cadrul lichidării, care se efectuează conform altor legi, devine evident că debitorul nu poate satisface integral creanţele creditorilor.

Debitorul este obligat să depună cerere introductivă imediat, dar nu mai tîrziu de expirarea a 30 de zile calendaristice din data survenirii temeiurilor indicate în prezentul articol la alin. (2) şi la art. 10 alin. (2). Dacă debitorul nu depune cerere introductivă în cazurile şi în termenul prevăzut în prezentul articol, persoana care, în conformitate cu legislaţia în vigoare, are dreptul de a reprezenta debitorul, asociaţii cu răspundere nelimitată şi lichidatorii debitorului răspund subsidiar în faţa creditorilor pentru obligaţiile apărute după expirarea termenului prevăzut la alin. (3). Aceste persoane sînt trase la răspundere penală în conformitate cu legea.

Potrivit art. 15 alin. (1) din Legea insolvabilităţii nr. 149 din 29 iunie 2012, în cazul insolvabilităţii debitorului din culpa fondatorilor (membrilor) lui, a membrilor organului executiv sau a unor alte persoane care au dreptul de a da indicaţii obligatorii pentru debitor ori care pot influenţa în alt mod acţiunile debitorului (insolvabilitate intenţionată), aceştia poartă răspundere subsidiară solidară faţă de creditori în măsura în care bunurile debitorului sînt insuficiente pentru executarea creanţelor creditorilor. Dacă debitorul depune cerere introductivă în cazul în care dispune de posibilităţi reale de a satisface integral creanţele creditorilor (insolvabilitate fictivă), persoanele culpabile menţionate la alin. (1) poartă răspundere pentru prejudiciile cauzate creditorilor prin depunerea cererii.

În conformitate cu art. 26 alin. (1) şi (4) din Legea insolvabilităţii nr. 632 din 14.11.2001, debitorul este obligat să depună cerere introductivă dacă există unul din temeiurile prevăzute la art. 22. Dacă debitorul nu depune cererea în cazul şi în termenul prevăzut de prezentul articol, persoana care, conform legislaţiei în vigoare, are dreptul de a reprezenta debitorul, asociaţii cu responsabilitate nelimitată şi lichidatorii debitorului răspund subsidiar în faţa creditorilor pentru obligaţiile apărute după expirarea termenului prevăzut la alin.(3). Aceste persoane pot fi trase la răspundere penală în conformitate cu legea.

Potrivit art. 70 alin. (13) din Legea insolvabilităţii nr. 149 din 29 iunie 2012, în cazul în care se constată că debitorul nu dispune de bunuri sau că bunurile lui nu pot acoperi cheltuielile procedurii de insolvabilitate sau ale procedurii falimentului, achitarea onorariului fix administratorului/lichidatorului, precum şi compensarea cheltuielilor aferente se trec în mod solidar, prin încheiere judecătorească, în obligaţia organelor de conducere ale debitorului consemnate la art. 247. Încheierea judecătorească se emite cu citarea administratorului/ lichidatorului, a membrilor organelor de conducere ale debitorului în a cărui obligaţie se cere trecerea acoperirii cheltuielilor masei debitoare, a preşedintelui comitetului creditorilor.

Încheierea poate fi atacată cu recurs de persoanele vizate în ea. Neprezentarea părţilor citate legal nu împiedică examinarea cauzei.

5 Conform art. 248 din Legea insolvabilităţii nr. 149 din 29 iunie 2012, dacă în cadrul procesului sînt identificate persoane cărora le-ar fi imputabilă apariţia stării de insolvabilitate a debitorului, la cererea administratorului insolvabilităţii/lichidatorului instanţa de insolvabilitate poate dispune ca o parte din datoriile debitorului insolvabil să fie suportate de membrii organelor lui de conducere şi/sau de supraveghere, precum şi de orice altă persoană, care i-au cauzat insolvabilitatea prin una dintre următoarele acţiuni: a) folosirea bunurilor sau creditelor debitorului în interes personal; b) desfăşurarea unei activităţi comerciale în interes personal sub acoperirea debitorului; c) majorarea fictivă a pasivelor debitorului şi/sau deturnarea (ascunderea) unei părţi din activul debitorului; d) procurarea de fonduri pentru debitor la preţuri exagerate; e) ţinerea unei contabilităţi fictive sau contrare prevederilor legii, precum şi contribuirea la dispariţia documentelor contabile, a documentelor de constituire şi a ştampilei; f) dispunerea continuării unei activităţi a debitorului care îl duce în mod vădit la incapacitate de plată; g) dispunerea, în luna precedentă încetării plăţilor, de a se plăti cu preferinţă unui creditor în dauna celorlalţi creditori; h) nedepunerea cererii de intentare a procesului de insolvabilitate conform prevederilor art. 14;

i) comiterea altor acţiuni care au adus daune proprietăţii debitorului. Conform art. 118 alin. (1) din Codul de procedură civilă, fiecare parte trebuie să dovedească circumstanţele pe care le invocă drept temei al pretenţiilor şi obiecţiilor sale dacă legea nu dispune altfel. Luînd în considerare faptul că, poziţiile susţinute de recurenţi sunt tangenţiale, iar suportul juridic invocat în sensul atragerii la răspundere subsidiară a Consiliului or. Şoldăneşti şi a Primarului or. Şoldăneşti este similar, Colegiul consideră oportună examinarea în ansamblu a alegaţiilor recurenţilor. Colegiul notează că, atragerea la răspundere subsidiară a factorilor de decizie a societăţii debitoare insolvabile ÎM “Şoldăneşti-Service” - Consiliul or.

Şoldăneşti şi a Primarului or. Şoldăneşti urmează să fie fundamentată pe probe incontestabile şi certe, iar avînd în vedere că aceasta reprezintă o formă a răspunderii delictuale, la constatarea răspunderii subsidiare trebuie întrunite condiţiile prevăzute de Capitolul XXXIV din Codul civil, şi anume: fapta ilicită, vinovăţia, prejudiciul cauzat, legătura de cauzalitate între fapta comisă şi prejudiciul. Caracterul special al răspunderii juridice reglementate de art. 248 alin. (1) din Legea insolvabilităţii nr. 149 din 29 iunie 2012 rezidă în obligarea persoanelor cărora le este imputabilă apariţia şi cauzarea stării de insolvabilitate a debitorului la suportarea datoriilor procesului de insolvabilitate.

Norma legală citată specifică în mod exhaustiv categoria faptelor considerate ilicite şi prejudiciul cauzat - provocarea sau contribuirea la insolvenţa debitorului (incapacitatea de plată sau supraîndatorarea) precum şi legătura de cauzalitate între faptă săvîrşită cu vinovăţie şi prejudiciul cauzat. După cum rezultă din conţinutul art. 248 alin. (1) din Legea insolvabilităţii nr. 149 din 29 iunie 2012, subiecţi ai răspunderii subsidiare sunt: membrii organelor de conducere/supraveghere a debitorului sau persoanele care au cauzat starea de insolvabilitate a societăţii insolvabile (fără a nominaliza exhaustiv cercul acestor persoane).

Colegiul reţine că, răspunderea nu devine automat operantă în toate cazurile în care pasivul social nu poate fi acoperit, ci numai atunci cînd se demonstrează că prin acţiunea culpabilă şi intenţionată, subiecţii vizaţi au cauzat starea de insolvabilitate prin săvîrşirea 6 vre-uneia din faptele expres şi limitativ enumerate la articolul nominalizat şi căror consecinţe sau materializat prin crearea, menţinerea sau aprofundarea stării de insolvabilitate, fiind necesar de a proba întrunirea cumulativă a condiţiilor pentru atragerea răspunderii juridico-civile. Colegiul reţine că, fapta ce se impută Consiliului or. Şoldăneşti constă în dispunerea continuării unei activităţi a debitorului ÎM “Şoldăneşti-Service” care a dus în mod vădit la incapacitatea de plată şi nedepunerea cererii de intentare a procesului de insolvabilitate, iar Primarului or.

Şoldăneşti în majorarea fictivă a pasivelor debitorului şi/sau deturnarea (ascunderea) unei părţi din activul debitorului şi contribuirea la dispariţia documentelor contabile, a documentelor de constituire şi a ştampilei, fapte în privinţa cărora instanţa de insolvabilitate just a constatat că acestea nu au produs în mod direct starea de insolvabilitate a ÎM “Şoldăneşti-Service” sau au catalizat procesul de supraîndatorare a acestuia. Instanţa notează că recurenţii nu a prezentat probe concludente şi argumente care să demonstreze raportul contributiv al acestora la starea de insolvabilitate a debitorului ÎM “Şoldăneşti-Service”, iar argumentele invocate poartă un caracter declarativ, fiind insuficiente pentru a se constata vinovăţia Consiliului or.

Şoldăneşti şi a Primarului or. Şoldăneşti, vinovăţie care trebuie determinată în raport cu motivele care au cauzat insolvenţa, şi nu prin stabilirea consecinţei formale a faptului că activitatea întreprinderii a continuat în pofida incapacităţii sale de plată, persoanele responsabile nu au depus cererea introductivă şi nu au transmis lichidatorului actele de constituire şi ştampila întreprinderii. În această ordine de idei, instanţa de recurs constată că în cererea înaintată de lichidatorul ÎM “Şoldăneşti-Service”, ÎI “Buga Alexandru” privind atragerea la răspundere subsidiară a factorilor de decizie a debitorului insolvabil nu se regăsesc argumente plauzibile de atragere la răspundere subsidiară a acestora, la materialele dosarului lipsind probe concludente care ar atesta că starea de insolvabilitate a debitorului s-a datorat acţiunilor sau culpei fondatorului - Consiliul or.

Şoldăneşti şi a Primarului or. Şoldăneşti or, potrivit art. 26 alin. (1) şi (4) din Legea insolvabilităţii nr. 632 din 14.11.2001, în vigoare la momentul intentării procedurii de insolvabilitate, sarcina obligaţională de a depune cerere introductivă era pusă exclusiv pe seama debitorului reprezentat de administratorul său şi nicidecum pe fondator sau alte persoane terţe. Mai mult, s-a stabilit faptul că, creanţele validate în cadrul procesului de insolvabilitate constituie suma totală de 157280,1 lei, creanţă care exista la momentul intentării procesului de insolvabilitate, precum şi la momentul emiterii de către Consiliul orăşenesc Şoldăneşti a deciziei nr. 4-7 din 08.02.2008 privind eficientizarea serviciilor de gospodărie comunală.

Totodată, activitatea întreprinderii debitoare a fost sistată odată cu emiterea deciziei menţionate, datorii debitoare nu au mai fost acumulate ulterior, prin urmare în speţă nu este aplicabil temeiul prevăzut la art. 248 alin. 1 lit. f) din Legea insolvabilităţii nr. 149 din 29 iunie 2012. Iar faptul că fondatorul nu a formulat cerere introductivă în termen de 30 zile de la emiterea deciziei de sistare a activităţii debitorului nu constituie temei de a conchide că aceasta a dus la survenirea insolvabilităţii. Nu constituie temei de atragere la răspundere subsidiară nici faptul că patrimoniul a fost transmis cu derogări de la lege din posesia ÎM “Şoldăneşti-Service” în posesia unei întreprinderi nou-formate or, patrimoniul menţionat nu putea fi folosit la acoperirea pasivelor societăţii debitoare în condiţiile în care nu aparţineau ultimului, ci autorităţii 7 publice locale şi se aflau doar în gestiunea economică a debitorului insolvabil.

De fapt, actele pricinii nu denotă că un anumit patrimoniu, care ar fi aparţinut ÎM ”Şoldăneşti- Service” şi ar putea constitui masa debitoare, a fost transmis de către intimaţi întreprinderii nou-formate, prin urmare nu şi-a găsit confirmare nici întrunirea la caz a prevederii art. 248 alin. (1) lit. e) din Legea insolvabilităţii pentru atragerea la răspundere subsidiară. Cu referire la datoriile masei debitoare compuse din remuneraţia şi cheltuielile lichidatorului, instanţa de recurs menţionează că lichidatorul ÎM “Şoldăneşti-Service”, ÎI “Buga Alexandru” nu a prezentat probe confirmative care ar justifica cuantumul sumelor solicitate şi responsabilitatea Consiliului or. Şoldăneşti şi a Primarului or.

Şoldăneşti de a stinge datoriile vizate, or, acestea nu fac parte din organele de conducere consemnate la art. 247 din Legea insolvabilităţii şi prin urmare nu sunt pasibile să stingă datoriile date în baza art. 70 alin. (13) din Legea insolvabilităţii. Din considerentele menţionate şi având în vedere faptul că, nu există temeiuri legale de atragere la răspundere subsidiară a Consiliului or. Şoldăneşti şi a Primarului or.

Şoldăneşti, iar argumentele lichidatorului în acest sens sunt neîntemeiate, Colegiul ajunge la concluzia respingerii recursurilor declarate de Inspectoratul Fiscal de Stat pe raionul Şoldăneşti şi de lichidatorul Întreprinderii Mixte “Şoldăneşti-Service”, în proces de insolvabilitate, Întreprinderea Individuală “Buga Alexandru” şi menţinerii hotărîrii Curţii de Apel Bălţi din 06 noiembrie 2015. În conformitate cu art. 445 alin. (1) lit. a) din Codul de procedură civilă, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ lărgit al Curţii Supreme de Justiţie d e c i d e Se resping recursurile declarate de Inspectoratul Fiscal de Stat pe raionul Şoldăneşti şi de lichidatorul Întreprinderii Mixte “Şoldăneşti-Service”, în proces de insolvabilitate, Întreprinderea Individuală “Buga Alexandru”.

Se menţine hotărîrea Curţii de Apel Bălţi din 06 noiembrie 2015 în cadrul procedurii de insolvabilitate a Întreprinderii Mixte “Şoldăneşti-Service” la cererea lichidatorului Întreprinderii Mixte “Şoldăneşti-Service”, în proces de insolvabilitate, Întreprinderea Individuală “Buga Alexandru” cu privire la atragerea la răspundere subsidiară a membrilor organelor de conducere a debitorului insolvabil. Decizia este irevocabilă din momentul emiterii. Preşedintele şedinţei, judecătorul Valeriu Doagă Judecătorii Iuliana Oprea Ala Cobăneanu Galina Stratulat Dumitru Mardari 8