2rc-831/15 — Intentare procesului de insolvabilitate

prima instanţă: A. Minciuna dosarul nr.2rc-831/15 DECIZIE 18 noiembrie 2015 mun.

Chişinău Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie în componenţă: Preşedinte, judecătorul: Valeriu Doagă Judecătorii: Galina Stratulat şiSveatoslavMoldovan examinând recursul declarat de către Inspectoratul Fiscal de Stat pe raionul Nisporeni, în pricina la cererea introductivă depusă de societatea cu răspundere limitată „Rovnis-Agro” cu privire la intentare procesului de insolvabilitate în privința sa, împotriva încheierii Curţii de Apel Chişinău din 08 octombrie 2015, prin care s-a respins cererea Inspectoratului Fiscal de Stat pe raionul Nisporeni cu privire la repunerea în termenul de validare a creanțelor faţă de debitorul societatea cu răspundere limitată „Rovnis Agro”, c o n s t a t ă : La 13 mai 2015 societatea cu răspundere limitată „Rovnis-Agro” a depus cerere introductivă cu privire la intentarea procesului de insolvabilitate în privința sa.

Prin încheierea Curţii de Apel Chişinău din 20 mai 2015 a fost admisă spre examinare cererea introductivă depusă de societatea cu răspundere limitată „Rovnis- Agro” cu privire la intentarea procesului de insolvabilitate în privința sa. În vederea asigurării pricinii și prevenirii modificării stării bunurilor debitorului în perioada de pînă la intentarea procesului de insolvabilitate au fost aplicate măsurile de asigurare conform Legii insolvabilității nr.149 din 29 iunie 2012, s-a numit Magnet Victor în calitate de administrator provizoriu. Prin hotărîrea Curţii de Apel Chişinău din 20 iulie 2015 s-a constatat insolvabilitatea debitorului și s-a intentat procedura simplificată a falimentului față de societatea cu răspundere limitată „Rovnis-Agro”.

S-a desemnat în calitate de lichidator Magnet Victor. S-a stabilit termenul-limită pentru creditori de înregistrare a cererilor de admitere a creanțelor în vederea întocmirii tabelului definitiv pînă la 02 septembrie 2015. S-a stabilit termenul de verificare a creanţelor, de întocmire si de comunicare a tabelului definitiv pînă la 18 septembrie 2015. S-a stabilit şedinţa de validare a creanţelor pentru 08 octombrie 2015 ora 10.45 în incinta Curţii de Apel Chişinău. 1 La 01 septembrie 2015 Inspectoratul Fiscal de Stat pe raionul Nisporeni a depus cerere prin care a solicitat să fie recunoscut în calitate de creditor al societății cu răspundere limitată „Rovnis-Agor” cu deținerea unei creanțe în sumă totală de 1230,74 lei.

La 16 septembrie 2016 Inspectoratul Fiscal de Stat pe raionul Nisporeni a depus cerere, prin care a solicitat repunerea în termen, recunoașterea în calitate de creditor al societății cu răspundere limitată „Rovnis-Agor” cu deținerea unei creanțe în sumă totală de 61503,08 lei. Prin încheierea Curţii de Apel Chişinău din 08 octombrie 2015 s-a respins cererea Inspectoratului Fiscal de Stat pe raionul Nisporeni cu privire la repunerea în termenul de validare a creanțelor faţă de debitorul societatea cu răspundere limitată „Rovnis Agro” ca neîntemeiată. La 20 octombrie 2015 Inspectoratul Fiscal de Stat pe raionul Nisporeni a declarat recurs împotriva încheierii Curții de Apel Chișinău din 08 octombrie 2015, solicitînd admiterea acestuia, casarea încheierii și emiterea unei noi hotărîri, prin care să fie repus în termenul de înaintare a creanțelor față de societatea cu răspundere limitată „Rovnis Agro”.

În motivarea recursului Inspectoratul Fiscal de Stat pe raionul Nisporeni a invocat că la 18 august 2015 datorită transmiterii tardivă a documentelor contabile ale societății cu răspundere limitată „Rovnis Agro” a inițiat control fiscal prin metoda verificării totale privind corectitudinea calculării și plenitudinea virării la buget a impozitelor și taxelor pentru perioada de gestiune de la 01 ianuarie 2011 pînă la 18 august 2015, impozitelor pe venit pentru perioada 2011 – 2015. Perioada de exercitare a controlului a fost de la 18 august 2015 pînă la 24 august 2015 inclusiv.

Lichidatorul societății cu răspundere limitată „Rovnis Agro” – întreprinderea individuală „Magnet Victor” nu a participat la efectuarea controlului și nu s-a prezentat la semnarea actului de control fiscal din 24 august 2015. La 07 septembrie 2015 întreprinderea individuală „Magnet Victor” a depus dezacord pe marginea actului de control fiscal din 24 august 2015. Conform art.216 alin.(5) Codul fiscal, lichidatorul societății cu răspundere limitată „Rovnis Agro” - întreprinderea individuală „Magnet Victor” a fost invitat la 09 septembrie 2015 pentru examinarea cazului de încălcare fiscală. De la 07 septembrie 2015 pînă la 10 septembrie 2015 a avut la dispoziție doar 3 zile lucrătoare pentru examinarea argumentelor expuse în dezacord și a cita contribuabilul.

Termenul de înaintare a creanțelor a fost depășit din motive întemeiate, deoarece cererea de validare a creanțelor suplimentare ce rezultă din decizia nr.695- c din 10 septembrie 2015 nu putea fi înaintată înainte de adoptarea deciziei. Decizia asupra cazului de încălcare fiscală nu putea fi adoptată mai înainte de 09 septembrie 2015, deoarece se încălcau prevederile art.242 Codul fiscal. Instanța de insolvabilitate nu a ținut cont de argumentele referitor la repunerea în termenul de înaintare a creanțelor.

La 12 noiembrie 2015 lichidatorul societății cu răspundere limitată „Rovnis Agro” - Magnet Victor a prezentat referință la recursul declarat de Inspectoratul Fiscal de Stat pe raionul Nisporeni, solicitînd respingerea recursului și menținerea 2 încheierii Curții de Apel Chișinău din 08 octombrie 2015. Conform art.8 alin.(3) Legea insolvabilităţii nr. 149 din 29 iunie 2012, recursul va fi judecat în termen de 60 de zile de la înregistrarea dosarului în instanţa de recurs, în modul prevăzut de Codul de procedură civilă. În conformitate cu art. 426 alin. (3) Codul de procedură civilă, recursul împotriva încheierii se examinează în termen de 3 luni într-un complet din 3 judecători, pe baza dosarului şi a materialelor anexate la recurs, fără examinarea admisibilităţii şi fără participarea părţilor.

Dosarul a fost înregistrat la Curtea Supremă de Justiție la 23 octombrie 2015. Examinând argumentele recursului în raport cu materialele pricinii, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie consideră că recursul este depus în termen, întemeiat şi urmează a fi admis cu casarea încheierii Curții de Apel Chișinău din 08 octombrie 2015 și emiterea unei noi decizii sub formă de încheiere de admitere a demersului Inspectoratului Fiscal de Stat pe raionul Nisporeni de repunere în termen a cererii de validare a creanței din următoarele motive.

Conform art. 8 alin. (1) Legea insolvabilităţii nr. 149 din 29 iunie 2012, hotărârile şi încheierile instanţei de insolvabilitate pot fi atacate cu recurs în termen de 15 zile calendaristice din data pronunţării şi numai în cazurile prevăzute expres de prezenta lege Art.425 Codul de procedură civilă prevede că termenul de declarare a recursului împotriva încheierii este de 15 zile de la pronunţarea ei. Curtea de Apel Chișinău a emis încheierea la 08 octombrie 2015. Prin urmare, recursul declarat de Inspectoratul Fiscal de Stat pe raionul Nisporeni la 20 octombrie 2015 este depus în termen. În conformitate cu art. 427 lit. c) Codul de procedură civilă, instanţa de recurs, după ce examinează recursul împotriva încheierii, este în drept să admită recursul şi să caseze integral sau parţial încheierea, soluţionînd prin decizie problema în fond.

Din actele pricinii rezultă că la 13 mai 2015 societatea cu răspundere limitată „Rovnis-Agro” a depus cerere introductivă cu privire la intentarea procesului de insolvabilitate în privința sa (f.d.2-4). Prin încheierea Curţii de Apel Chişinău din 20 mai 2015 a fost admisă spre examinare cererea introductivă depusă de societatea cu răspundere limitată „Rovnis- Agro” cu privire la intentarea procesului de insolvabilitate în privința sa. În vederea asigurării și prevenirii modificării stării bunurilor debitorului în perioada de pînă la intentarea procesului de insolvabilitate au fost aplicate măsurile de asigurare conform Legii insolvabilității nr.149 din 29 iunie 2012, s-a numit Magnet Victor în calitate de administrator provizoriu (f.d.33-15).

Prin hotărîrea Curţii de Apel Chişinău din 20 iulie 2015 s-a constatat insolvabilitatea debitorului și s-a intentat procedura simplificată a falimentului față de societatea cu răspundere limitată „Rovnis-Agro”, fiind desemnat în calitate de lichidator Magnet Victor. S-a stabilit termenul-limită pentru creditori de înregistrare a cererilor de admitere a creanțelor în vederea întocmirii tabelului definitiv pînă la 02 septembrie 2015. S-a stabilit termenul de verificare a creanţelor, de întocmire si de comunicare a 3 tabelului definitiv pînă la 18 septembrie 2015. S-a stabilit şedinţa de validare a creanţelor pentru 08 octombrie 2015 ora 10.45 în incinta Curţii de Apel Chişinău (f.d.82-84). La 01 septembrie 2015 Inspectoratul Fiscal de Stat pe raionul Nisporeni a depus cerere prin care a solicitat să fie recunoscut în calitate de creditor al societății cu răspundere limitată „Rovnis-Agor” cu deținerea creanței în sumă totală de 1230,74 lei (f.d.87-88).

La 16 septembrie 2016 Inspectoratul Fiscal de Stat pe raionul Nisporeni a depus cerere, prin care a solicitat repunerea în termen, recunoașterea în calitate de creditor al societății cu răspundere limitată „Rovnis-Agor” cu deținerea creanței în sumă totală de 61503,08 lei (f.d.100-101). Curtea de Apel Chişinău prin încheierea din 08 august 2015 a respins cererea Inspectoratului Fiscal de Stat pe raionul Nisporeni cu privire la repunerea în termenul de validare a creanțelor faţă de debitorul societatea cu răspundere limitată „Rovnis Agro” ca neîntemeiată (f.d.113-114). Judecînd pricina în ordine de recurs, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie a constatat că instanţa de insolvabilitate a interpretat eronat normele de drept material.

Conform art. 76 Legea insolvabilităţii nr. 149 din 29 iunie 2012, înaintarea creanţelor de către creditori are loc în strictă conformitate cu reglementările privind procedura de insolvabilitate. Conform art. 140 alin. (1) și (2) Legea insolvabilităţii nr. 149 din 29 iunie 2012, dacă are o creanţă faţă de debitor născută anterior datei deschiderii procedurii, creditorul înaintează în scris creanţa, indiferent de tipul ei, printr-o cerere de admitere a creanţelor adresată instanţei de judecată care examinează cauza de insolvabilitate a debitorului. Cererile de admitere a creanţelor se consemnează într- un registru, care se păstrează în instanţă. Cererea de admitere a creanţei se depune în termenul stabilit în hotărîrea de deschidere a procedurii sau în termenul indicat în notificarea administratorului provizoriu.

Termenul-limită pentru creditori privind înregistrarea cererii de admitere a creanţelor în vederea întocmirii tabelului preliminar este de 30 de zile calendaristice, iar pentru întocmirea tabelului definitiv, de 45 de zile calendaristice de la data intrării în procedură. Conform art.216 alin.(1) Codul fiscal, controlul fiscal la faţa locului are drept scop verificarea respectării legislaţiei fiscale de contribuabil sau de o altă persoană supusă controlului, care se efectuează la locurile aflării acestora de către funcţionarii fiscali sau de persoane cu funcţie de răspundere ale altor organe cu atribuţii de administrare fiscală La 18 august 2015 Inspectoratul Fiscal de Stat pe raionul Nisporeni a efectuat la societatea cu răspundere limitată „Rovnis-Agor” control fiscal la fața locului prin metoda verificării totale a tuturor impozitelor, taxelor și altor plăți obligatorii.

În rezultatul controlului, la 24 august 2015 Inspectoratul Fiscal de Stat pe raionul Nisporeni a întocmit actul de control fiscal nr.5-673804, 673803 stabilind că societatea cu răspundere limitată „Rovnis-Agor” a admis încălcarea legislației fiscale (f.d.92-99). 4 Conform art.246 alin.(1) Codul fiscal, cazul de încălcare fiscală se examinează în termen de 15 zile din data: prezentării dezacordului – dacă a fost prezentat la timp, expirării termenului de prezentare a dezacordului – dacă nu a fost prezentat sau dacă a fost prezentat cu întîrziere. Şeful Inspectoratului Fiscal de Stat pe raionul Nisporeni examinând actul nr.5- 673803 , 673804 din 24 august 2015, la 10 septembrie 2015 a emis decizia nr.695- C, prin care societatea cu răspundere limitată „Rovnis-Agor” a fost sancționată fiscal cu încasarea obligațiilor fiscal în sumă de 60272,34 lei (f.d.102-105).

Articolul 264 alin.(1) Codul fiscal prevede că cu excepţia cazurilor prevăzute la alin.(2), obligaţiile fiscale pot fi determinate de către contribuabil şi organele fiscale sau alte organe cu atribuţii de administrare fiscală în următoarele termene: a) impozitele, taxele, majorările de întîrziere – în cel mult 4 ani de la ultima dată stabilită pentru prezentarea dării de seamă fiscale respective sau pentru plata impozitului, taxei, majorării de întîrziere (penalităţii), în cazul în care nu este prevăzută prezentarea unei dări de seamă fiscale; b) sancţiunile fiscale aferente unor impozite şi taxe concrete – în cel mult 4 ani de la ultima dată stabilită pentru prezentarea dării de seamă fiscale privind impozitul şi taxa menţionată sau pentru plata impozitului şi taxei în cazul în care nu este prevăzută prezentarea unei dări de seamă fiscale; c) sancţiunile fiscale neaferente unor impozite şi taxe concrete – în cel mult 4 ani din data săvîrşirii încălcării fiscale.

Inspectoratul Fiscal de Stat pe raionul Nisporeni a efectuat la societatea cu răspundere limitată „Rovnis-Agor” control fiscal în vederea verificării achitării tuturor impozitelor, taxelor și altor plăți obligatorii pentru perioada de activitate 2011 – 2015 în termenul de prescripție pentru determinarea obligațiilor fiscale. Conform art. 145 alin. (2) Legea insolvabilităţii nr. nr. 149 din 29 iunie 2012, la cererea întemeiată a creditorului, în cazuri excepţionale, dacă instanţa de judecată care examinează procesul de insolvabilitate constată că termenul de înaintare a creanţelor nu este respectat din cauza unor circumstanţe legate de persoana creditorului sau de obiectul creanţei ori dacă nu s-a respectat procedura de notificare a intentării procesului, instanţa de insolvabilitate repune, prin încheiere, în termen cererea de admitere a creanţelor.

În conformitate cu art. 116 alin. (1) şi (3) Codul de procedură civilă, persoanele care, din motive întemeiate, au omis termenul de îndeplinire a unui act de procedură pot fi repuse în termen de către instanţă. La cererea de repunere în termen se anexează probele ce dovedesc imposibilitatea îndeplinirii actului. Totodată, trebuie efectuat actul de procedură care nu a fost îndeplinit în termen (să fie depusă cererea, să fie prezentate documentele respective etc.). Inspectoratul Fiscal de Stat pe raionul Nisporeni a cunoscut despre suma creanței în sumă de 60272,34 lei după termenul-limită stabilit de instanța de insolvabilitate de înregistrare a cererilor de admitere a creanțelor în vederea întocmirii tabelului definitiv, fiind în imposibilitatea reală de a se încadra în acest termen.

Prin urmare, instanţa de insolvabilitate incorect a respins cererea Inspectoratului Fiscal de Stat pe raionul Nisporeni cu privire la repunerea în 5 termenul de validare a creanțelor faţă de debitorul societatea cu răspundere limitată „Rovnis Agro” în sumă totală de 61503,08 lei. Astfel, din considerentele menţionate şi avînd în vedere că instanța de insolvabilitate a interpretat eronat normele de drept material, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie ajunge la concluzia de a admite recursul, de a casa încheierea Curții de Apel Chișinău din 08 octombrie 2015 și de a emite o nouă decizie sub formă de încheiere de admitere a demersului Inspectoratului Fiscal de Stat pe raionul Nisporeni de repunere în termen a cererii de validare a creanței.

În conformitate cu art. 427 lit. c) Codul de procedură civilă, Colegiul civil comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie d e c i d e : Se admite recursul declarat de Inspectoratul Fiscal de Stat pe raionul Nisporeni. Se casează încheierea Curţii de Apel Chişinău din 08 octombrie 2015, în pricina civilă la cererea introductivă depusă de societatea cu răspundere limitată „Rovnis-Agro” cu privire la intentare procesului de insolvabilitate în privința sa, prin care s-a respins cererea Inspectoratului Fiscal de Stat pe raionul Nisporeni cu privire la repunerea în termenul de validare a creanțelor faţă de debitorul societatea cu răspundere limitată „Rovnis Agro” și se emite o nouă decizie sub formă de încheierea prin care: Se admite demersul Inspectoratului Fiscal de Stat pe raionul Nisporeni privire la repunerea în termenul de validare a creanței faţă de debitorul societatea cu răspundere limitată „Rovnis Agro” în mărime de 61503, 08 lei.

Se repune în termen cererea Inspectoratului Fiscal de Stat pe raionul Nisporeni de validare a creanței înaintată în pricina civilă la cererea introductivă depusă de societatea cu răspundere limitată „Rovnis-Agro” cu privire la intentare procesului de insolvabilitate în privința sa și se remite pricina în instanța de insolvabilitate a Curții de Apel Chișinău pentru examinarea cererii de validare a creanței în fond. Decizia este irevocabilă din momentul emiterii. Preşedinte, judecătorul: Valeriu Doagă Judecătorii: Galina Stratulat Sveatoslav Moldovan 6