2rc-548/15 — Intentarea procesului de insolvabilitate

prima instanţă, jud.: B. Bîrca dosar nr. 2rc-548/2015 DECIZIE 26 august 2015 mun. Chişinău Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie în componenţa: Preşedinte, judecătorul Valentina Clevadî Judecătorii Sveatoslav Moldovan, Galina Stratulat examinînd recursul declarat de Inspectoratul Fiscal de Stat pe mun. Chişinău, în pricina civilă la cererea introductivă a Întreprinderii cu Capital Străin „Magma-Avînt” Societate cu Răspundere Limitată cu privire la intentarea procesului de insolvabilitate față de sine, împotriva încheierii Curții de Apel Chişinău din 23 aprilie 2015, prin care a fost respinsă cererea suplimentară de admitere a creanţelor a c o n s t a t a t: La 30 mai 2014, debitorul ÎCS „Magma-Avînt” SRL a depus cerere în instanţa de insolvabilitate cu privire la intentarea procesului de insolvabilitate faţă de sine.

În motivarea cererii introductive debitorul a invocat faptul că, la momentul de faţă întreprinderea a acumulat datorii ajunse la scadenţă faţă de creditori din motivul lipsei de lichidităţi şi a incapacităţii de plată. A mai indicat că, principalele genuri de activitate a întreprinderii sunt: construcţia de autostrăzi, drumuri, aeroporturi; construcţii complete şi parţiale de clădiri şi construcţii inginereşti; comerţ cu amănuntul al carburanţilor. Ţinînd cont de faptul că în scopul desfăşurării genurilor de activitate propuse, întreprinderea a contractat cu mai multe agenţi economici de la care a beneficiat de mărfuri şi servicii, a acumulat datorii în sumă totală de 4 053 698,92 lei, conform bilanţului contabil.

Prin încheierea Curţii de Apel Chişinău din 06 iunie 2014 a fost admisă spre examinare cererea introductivă înaintată de debitorul ÎCS „Magma-Avînt” SRL cu privire la intentarea procesului de insolvabilitate, a fost pus sub observaţie debitorul ÎCS „Magma-Avînt” SRL. În vederea asigurării prompte a pricinii şi pentru a preveni modificarea stării în care se află bunurile debitorului în perioada de până la intentarea procesului de insolvabilitate au fost aplicate măsuri de asigurare, şi numit în calitate de administrator provizoriu ÎI „Manalati Tair”. Conform prevederilor art. 26 alin. (2) din Legea insolvabilităţii nr. 149 din 29 iunie 2012, administratorul provizoriu a notificat la 09 iunie 2015 Inspectoratul Fiscal de Stat pe mun.

Chişinău, despre admiterea spre examinare a cererii introductive. La 14 iulie 2014 Inspectoratul Fiscal de Stat pe mun. Chişinău a depus cerere de admitere a creanţelor în sumă de 82 662,50 lei, cerere care conform tabelului definitiv consolidat, a fost admisă parţial, fiind validată creanţa Inspectoratului Fiscal de Stat pe mun. Chişinău în sumă de 25 672,77 lei ca creanţă de rangul III şi suma de 1 947,49 lei ca creanţă de rang inferior. La 18 decembrie 2014 Inspectoratul Fiscal de Stat pe mun. Chişinău a depus o cerere suplimentară de admitere a creanţelor în sumă de 114 280 lei. Totodată, Inspectoratul Fiscal de Stat pe mun. Chişinău, în baza art. 145 alin. (2) al Legii insolvabilităţii nr. 149 din 29 iunie 2012, a solicitat repunerea în termen a cererii suplimentare de admitere a creanţelor în sumă de 114 280 lei, deoarece suma dată a fost calculată în baza actului de control şi a deciziei nr. 1959/1/3.

Prin încheierea Curţii de Apel Chişinău din 23 aprilie 2015 a fost respinsă cererea Inspectoratului Fiscal de Stat pe mun. Chişinău de repunere în termen a cererii suplimentare de admitere a creanţelor în sumă de 114 280 lei, cu restituirea cererii suplimentare şi a înscrisurilor anexate. La 07 mai 2015 Inspectoratul Fiscal de Stat pe mun. Chişinău a depus cerere de recurs împotriva încheierii Curții de Apel Chişinău din 23 aprilie 2015, solicitînd casarea acesteia cu pronunţarea unei noi hotărîri de admitere a cererii, cu repunerea în termen a cererii de admitere a creanţelor înaintate de Inspectoratul Fiscal de Stat pe mun. Chişinău în sumă de 114 280 lei din 18 decembrie 2014, şi dispunerea de a fi numită o şedinţă specială de admitere a creanţelor cu rectificarea tabelului definitiv, prin includerea creanţelor Inspectoratului Fiscal de Stat pe mun.

Chişinău. În motivarea recursului a indicat că, consideră neîntemeiată şi ilegală încheierea instanţei de insolvabilitate, deoarece instanţa nu a reţinut spre examinare circumstanţele esenţiale ale pricinii, iar normele de drept material şi procedural au fost aplicate eronat. Susţine recurentul că, prin hotărîrea Curţii de Apel Chişinău din 07 iulie 2014 a fost admisă cererea introductivă şi a fost intentat procesul de insolvabilitate faţă de ÎCS „Magma-Avînt” SRL, ridicarea dreptului de administrare al debitorului şi obligarea predării în cel mult 5 zile lucrătoare gestiunea patrimoniului către administrator împreună cu toată documentaţia inclusiv actele auditorului şi ale organelor administrării fiscale, ştampila, documentele contabile ale debitorului etc. În privinţa debitorului ÎCS „Magma-Avînt” SRL organul fiscal cu scopul valorificării totalului obligaţiilor fiscale şi neadmiterii prejudicierii bugetului de stat a iniţiat control fiscal.

Însă, administratorul ÎCS „Magma-Avînt” SRL activând cu rea credinţă a tergiversat termenul de efectuare a controlului, se eschiva de la citarea legală a organului fiscal, n-au fost prezentate documentele primare şi de evidenţă (registrele contabile: cartea mare, bilanţul de verificare şi alte registre contabile, care servesc drept bază pentru întocmirea rapoartelor financiare), necesare pentru verificarea corectitudinii calculării şi achitării la buget a impozitelor şi taxelor. Ca urmare, administratorul ÎCS „Magma-Avînt” SRL a fost citat prin citaţie fiscală în conformitate cu prevederile art. 243 alin. (1) Cod fiscal pentru examinarea actului de control nr. 5-667500 din 03 octombrie 2014. Pentru data citată administratorul nu s-a prezentat, motivul neprezentării nu a fost comunicat, nu a delegat un reprezentant, nu a prezentat actele şi documentele solicitate şi nu a prezentat argumentarea poziţiei sale pe marginea actului de control.

Astfel a fost adoptată decizia nr. 1959/1/3 din 31 octombrie 2014, care a fost anexată la materialele dosarului cu depunerea cererii din 18 decembrie 2014, prin care au fost calculate obligaţii fiscale care se atribuie la perioada de pînă la intentarea procesului de insolvabilitate, astfel prin act administrativ s-a constatat încălcarea legislaţiei fiscale de către ÎCS „Magma-Avînt” SRL. Prin urmare, creanţa faţă de debitor născută anterior datei deschiderii procedurii a fost constatată de către creditorul Inspectoratul Fiscal de Stat pe mun. Chişinău după adoptarea deciziei din 31 octombrie 2014 privind încălcarea legislaţiei de către ÎCS „Magma-Avînt” SRL. Actul administrativ a fost emis la 31 octombrie 2014 şi a fost pasibil de contestat în ordinea prevăzut de art. 268 Cod fiscal şi de Legea contenciosului administrativ nr. 793-XIV din 10 februarie 2000, contestaţia nu a fost depusă.

Susţine recurentul că, conform prevederilor art. 145 alin. (2) al Legii insolvabilităţii nr. 149 din 29 iunie 2012, la cererea întemeiată a creditorului, în cazuri excepţionale, dacă instanţa de judecată care examinează procesul de insolvabilitate constată că termenul de înaintare a creanţelor nu este respectat din cauza unor circumstanţe legate de persoana creditorului sau de obiectul creanţei ori dacă nu s-a respectat procedura de notificare a intentării procesului, instanţa de insolvabilitate repune, prin încheiere, în termen cererea de admitere a creanţelor.

Mai mult ca atît, afirmă că contrar prevederilor art. 35 alin. (2) al Legii insolvabilităţii, conform căruia instanţa de insolvabilitate afișează hotărîrea de intentare a procedurii de insolvabilitate în incinta sa, iar administratorul insolvabilităţii o expediază în mod obligatoriu debitorului, registrului de stat al persoanelor juridice şi registrului de stat al întreprinzătorilor individuali, inspectoratului fiscal de stat teritorial, administratorul nu a notificat Inspectoratul Fiscal de Stat pe mun. Chişinău.

Reprezentantul organului fiscal a solicitat repunerea în termen a cererii suplimentare din motivul emiterii actului administrativ prin care au fost calculate obligaţii fiscale după intentarea procesului, efectuarea controlului a fost tergiversată, prelungită din cauza administratorului prin prezentarea tardivă la control, neprezentarea documentelor solicitate, actul administrativ nu a fost contestat în modul stabilit de legislaţie, mai mult administratorul nu a depus contestaţie conform prevederilor Legii insolvabilităţii şi a solicitat admiterea cererii cu admiterea spre validare a întregii sume a obligaţiilor fiscale pretinse. Însă, contrar acestora instanţa de insolvabilitate a adoptat o încheiere neîntemeiată şi nefondată, fără a elucida circumstanţe importante pentru soluţionarea justă şi corectă a pricinii, încheierea atacată nu cuprinde motivele pe care se întemeiază soluţia, motivarea soluţiei contrazice dispozitivului încheierii, acesta fiind expus neclar.

În conformitate cu art. 425 al CPC RM, termenul de declarare a recursului împotriva încheierii este de 15 zile de la pronunţarea ei. În conformitate cu art. 426 alin. (3) CPC, recursul împotriva încheierii se examinează în termen de 3 luni într-un complet din 3 judecători, pe baza dosarului şi a materialelor anexate la recurs, fără examinarea admisibilităţii şi fără participarea părţilor. Studiind recursul, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie consideră necesar de a admite recursul Inspectoratului Fiscal de Stat pe mun. Chişinău şi a casa încheierea instanţei de insolvabilitate cu pronunţarea unei noi hotărîri de admitere a cererii, din următoarele motive.

În conformitate cu art. 427 lit. c) CPC, instanţa de recurs, după ce examinează recursul împotriva încheierii, este în drept să admită recursul şi să caseze integral sau parţial încheierea, soluţionînd prin decizie problema în fond. Potrivit art. 8 alin. (3) din Legea insolvabilității nr. 149 din 29 iunie 2012, recursul se examinează în termen de 60 de zile de la înregistrarea dosarului în instanța de recurs, în modul prevăzut de Codul de procedură civilă, respectiv într-un complet de 3 judecători, fără participarea părților, în baza dosarului și a materialelor anexate la recurs. Conform art. 8 alin. (1) din Legea insolvabilității nr. 149 din 29 iunie 2012, hotărârile și încheierile instanței de insolvabilitate pot fi atacate cu recurs în termen de 15 zile calendaristice din data pronunțării în cazurile prevăzute expres în legea respectivă.

Prin prisma acestei norme, instanța de recurs constată că cererea de recurs este depusă în termen legal, în cazul în care împotriva încheierii instanței de insolvabilitate din 23 aprilie 2015 a fost declarat recurs la 07 mai 2015. Astfel, Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție constată că, la 30 mai 2014, debitorul ÎCS „Magma-Avînt” SRL a depus cerere în instanţa de insolvabilitate cu privire la intentarea procesului de insolvabilitate faţă de sine. Prin încheierea Curţii de Apel Chişinău din 06 iunie 2014 a fost admisă spre examinare cererea introductivă înaintată de debitorul ÎCS „Magma-Avînt” SRL cu privire la intentarea procesului de insolvabilitate, a fost pus sub observaţie debitorul ÎCS „Magma-Avînt” SRL.

În vederea asigurării prompte a pricinii şi pentru a preveni modificarea stării în care se află bunurile debitorului în perioada de până la intentarea procesului de insolvabilitate au fost aplicate măsuri de asigurare, şi numit în calitate de administrator provizoriu ÎI „Manalati Tair”. Conform prevederilor art. 26 alin. (2) din Legea insolvabilităţii nr. 149 din 29 iunie 2012, administratorul provizoriu a notificat la 09 iunie 2015 Inspectoratul Fiscal de Stat pe mun. Chişinău, despre admiterea spre examinare a cererii introductive. La 14 iulie 2014 Inspectoratul Fiscal de Stat pe mun. Chişinău a depus cerere de admitere a creanţelor în sumă de 82 662,50 lei, cerere care conform tabelului definitiv consolidat, a fost admisă parţial, fiind validată creanţa Inspectoratului Fiscal de Stat pe mun.

Chişinău în sumă de 25 672,77 lei ca creanţă de rangul III şi suma de 1 947,49 lei ca creanţă de rang inferior. La 18 decembrie 2014 Inspectoratul Fiscal de Stat pe mun. Chişinău a depus o cerere suplimentară de admitere a creanţelor în sumă de 114 280 lei. Totodată, Inspectoratul Fiscal de Stat pe mun. Chişinău, în baza art. 145 alin. (2) al Legii insolvabilităţii nr. 149 din 29 iunie 2012, a solicitat repunerea în termen a cererii suplimentare de admitere a creanţelor în sumă de 114 280 lei, deoarece suma dată a fost calculată în baza actului de control şi a deciziei nr. 1959/1/3. Fiind investită cu soluţionarea cererii, instanţa de insolvabilitate a Curţii de Apel Chişinău din 23 aprilie 2015 a emis încheiere prin care a fost respinsă cererea Inspectoratului Fiscal de Stat pe mun.

Chişinău de repunere în termen a cererii suplimentare de admitere a creanţelor în sumă de 114 280 lei, cu restituirea cererii suplimentare şi a înscrisurilor anexate. În conformitate cu prevederile art. 356 CPC, cererea de declarare a insolvabilităţii se judecă în instanţă conform normelor generale din prezentul cod, cu excepţiile şi completările stabilite de legislaţia insolvabilităţii.

Conform art. 34 alin. (5) al Legii insolvabilităţii nr. 149 din 29 iunie 2012, dispozitivul hotărîrii trebuie să conţină notificarea intentării procedurii de insolvabilitate care va cuprinde: a) termenul-limită de înregistrare a cererii de admitere a creanţelor, în vederea întocmirii tabelului definitiv, care va fi de pînă la 45 de zile calendaristice de la data intentării procedurii, precum şi un apel special adresat creditorilor garantaţi de a preciza neîntîrziat bunurile asupra cărora deţin un drept de preferinţă; b) termenul de verificare a creanţelor, de întocmire şi de comunicare a tabelului lor definitiv, care nu va depăşi 15 zile lucrătoare de la expirarea termenului prevăzut la lit. a); c) data şedinţei de validare a creanţelor, care nu va depăşi 30 de zile calendaristice de la expirarea termenului prevăzut la lit. b). Potrivit art. 35 alin. (1) al aceleaşi legi, dispozitivul hotărîrii de intentare a procedurii de insolvabilitate se remite spre publicare de către administrator în termen de 2 zile lucrătoare din data adoptării, conform art. 7. Conform art. 76 al Legii insolvabilităţii nr. 149 din 29 iunie 2012, înaintarea creanţelor de către creditori are loc în strictă conformitate cu reglementările privind procedura de insolvabilitate.

Potrivit art. 140 alin. (1) şi (2) al legii menţionate, dacă are o creanţă faţă de debitor născută anterior datei deschiderii procedurii, creditorul înaintează în scris creanţa, indiferent de tipul ei, printr-o cerere de admitere a creanţelor adresată instanţei de judecată care examinează cauza de insolvabilitate a debitorului. Cererile de admitere a creanţelor se consemnează într-un registru, care se păstrează în instanţă. Cererea de admitere a creanţei se depune în termenul stabilit în hotărîrea de deschidere a procedurii sau în termenul indicat în notificarea administratorului provizoriu. Termenul-limită pentru creditori privind înregistrarea cererii de admitere a creanţelor în vederea întocmirii tabelului preliminar este de 30 de zile calendaristice, iar pentru întocmirea tabelului definitiv, de 45 de zile calendaristice de la data intrării în procedură.

Iar, potrivit art. 145 alin. (1) al Legii insolvabilităţii nr. 149 din 29 iunie 2012, cu excepţia cazului în care notificarea intentării procesului s-a făcut cu încălcarea dispoziţiilor prezentei legi, titularul de creanţe, anterioare intentării procesului, care nu depune cerere de validare a creanţelor pînă la expirarea termenului de înaintare a creanţelor prevăzut prin hotărîrea instanţei de insolvabilitate, este decăzut, în ceea ce priveşte creanţele respective, din următoarele drepturi: a) de a participa şi de a vota la adunarea creditorilor; b) de a înainta şi de a retrage candidatura administratorului insolvabilităţii/ lichidatorului; c) de a participa la distribuirile de sume în cadrul procedurii de restructurare şi/sau al procedurii falimentului; d) de a îşi realiza creanţele împotriva debitorului, a membrilor ori asociaţilor acestuia; e) de a înainta propuneri de restructurare a debitorului.

Pornind de la prevederile normelor legale evocate, Colegiul reţine că dreptul de a depune cerere de admitere a creanţelor apare doar în cazul cînd creditorul are o creanţă faţă de debitor născută anterior datei deschiderii procedurii. Potrivit art. 42 alin. (2) al Legii insolvabilităţii nr. 149 din 29 iunie 2012, creanţa patrimonială a creditorului chirografar se consideră născută pînă la momentul intentării procesului de insolvabilitate în cazul în care raporturile pe care se bazează au apărut pînă la acest moment. La caz, procedura a fost deschisă la 06 iunie 2014, pe cînd creanţa a apărut anterior acestei date, or raporturile între părţi pe care se bazează creanţa dată au apărut în perioada 01 ianuarie 2010 – 31 iulie 2014. Aici, instanţa de recurs consideră necesar a reţine că, Inspectoratul Fiscal de Stat pe mun.

Chişinău la 09 iunie 2014 a recepţionat notificarea administratorului insolvabilităţii ÎCS „Magma-Avînt” SRL şi încheierea Curţii de Apel Chişinău din 06 iunie 2014 privind admiterea spre examinare a cererii introductive, iar ca rezultat a iniţiat un control fiscal prin metoda verificării totale la ÎCS „Magma-Avînt” SRL, în vederea stabilirii tuturor obligaţiilor fiscale ale agentului economic faţă de buget. Astfel, în perioada 26 septembrie 2014 – 03 octombrie 2014 la ÎCS „Magma-Avînt” SRL a fost efectuat controlul fiscal pentru perioada de activitate 01 ianuarie 2010 – 31 iulie 2014, iar în rezultatul controlului fiscal a fost emisă decizia IFS mun.

Chişinău nr. 1959/1/3 din 31 octombrie 2014. Potrivit art. 145 alin. (2) al Legii insolvabilităţii nr. 149 din 29 iunie 2012, la cererea întemeiată a creditorului, în cazuri excepţionale, dacă instanţa de judecată care examinează procesul de insolvabilitate constată că termenul de înaintare a creanţelor nu este respectat din cauza unor circumstanţe legate de persoana creditorului sau de obiectul creanţei ori dacă nu s-a respectat procedura de notificare a intentării procesului, instanţa de insolvabilitate repune, prin încheiere, în termen cererea de admitere a creanţelor. Analizînd circumstanţele speţei prin prisma acestei norme legale, instanţa de recurs constată că termenul de înaintare a creanţelor este legat de obiectul acesteia.

Or, la momentul intentării procesului de insolvabilitate şi stabilirii termenului pentru înaintarea cererilor de admitere a creanţelor, creanţa creditorului Inspectoratului Fiscal de Stat pe mun. Chişinău de încasare de la ÎCS „Magma-Avînt” SRL era încă una litigioasă, adică se afla în curs de examinare, în consecinţă neexistînd încă o hotărîre. În acest sens, instanţa de recurs conchide că toate aceste circumstanţe analizate în ansamblul lor, constituie o excepţie de la regula generală de depunere a cererii de înregistrare a creanţei în termenul stabilit de instanţa de insolvabilitate şi serveşte temei legal de repunere în termen a cererii de admitere a creanţei. Pornind de la circumstanţele menţionate supra, Colegiul conchide asupra necesităţii casării încheierii Curţii de Apel Chişinău din 23 aprilie 2015 şi emiterii unei încheieri noi de admitere a cererii de repunere în termen a cererii Inspectoratului Fiscal de Stat pe mun.

Chişinău privind admiterea creanţei şi cauza urmează a fi restituită la Curtea de Apel Chişinău pentru examinarea cererii de validare a creanţei în fond. În conformitate cu prevederile art. 427 lit. c), art. 428 CPC, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie, d e c i d e: Se admite recursul declarat de Inspectoratul Fiscal de Stat pe mun. Chişinău. Se casează încheierea Curţii de Apel Chişinău din 23 aprilie 2015, în pricina civilă la cererea introductivă a Întreprinderii cu Capital Străin „Magma- Avînt” Societate cu Răspundere Limitată cu privire la intentarea procesului de insolvabilitate față de sine. Se pronunţă o nouă încheiere prin care se admite cererea Inspectoratului Fiscal de Stat pe mun.

Chişinău de repunere în termen a cererii suplimentare de admitere a creanţelor în sumă de 114 280 lei. Se repune în termen cererea Inspectoratului Fiscal de Stat pe mun. Chişinău de repunere în termen a cererii suplimentare de admitere a creanţelor în sumă de 114 280 lei. Se remite cauza la Curtea de Apel Chişinău pentru examinarea cererii Inspectoratului Fiscal de Stat pe mun. Chişinău privind validarea creanţei în sumă de 114 280 lei. Decizia este irevocabilă din momentul emiterii. Preşedinte, judecătorul Valentina Clevadî Judecătorii Sveatoslav Moldovan Galina Stratulat