3r-188/15 — Anularea actului de constatare

prima instanţă: I. Barbacaru dosarul nr. 3r-188/15 instanţa de apel: Iu. Cimpoi, N. Craiu, N. Simciuc DECIZIE 26 august 2015 mun.

Chişinău Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie în componenţă: Preşedintele completului, judecătorul Tatiana Vieru Judecătorii Ion Druţă, Ion Corolevschi examinând recursul declarat de către Ion Novac, în pricina civilă la cererea de chemare în judecată a lui Ion Novac împotriva Comisiei Naţionale de Integritate cu privire la anularea actului de constatare nr. 04/124 din 10 iulie 2014, împotriva încheierii Curţii de Apel Chişinău din 28 mai 2015, prin care a fost respinsă cererea de amânare a examinării cauzei depusă de către reprezentantul Comisiei Naţionale de Integritate, Svetlana Cotorobai şi a fost restituită cererea de apel depusă de către Ion Novac, c o n s t a t ă: La 31 iulie 2014, Ion Novac a depus o cerere de chemare în judecată împotriva Comisiei Naţionale de Integritate cu privire la anularea actului de constatare nr. 04/124 din 10 iulie 2014. În motivarea acţiunii reclamantul a indicat că prin actul de constatare nr.04/124 din 10 iulie 2014, adoptat de către Comisia Naţională de Integritate, a fost constatat încălcat regimul juridic al incompatibilităţii de către el, primar al s. Sălcuţa, r-nul Căuşeni.

Menţionează că începând cu 05 iunie 2011, în urma alegerilor locale generale, el deţine funcţia de primar. Susţine că pe parcursul activităţii în funcţia de primar, el nu a deţinut nici o funcţie remunerată în alte organizaţii, astfel, nu a încălcat prevederile art. 81 din Legea privind administraţia publică locală. Afirmă că conform procesului-verbal al Adunării generale a Asociaţiei de Economii şi Împrumut „Albina” din 11 mai 2014, o perioadă de timp, el a fost inclus în lista membrilor Consiliului de administrare, însă membrii Consiliului nu sunt remuneraţi. Invocă că conform registrelor de casă ale Asociaţiei de Economii şi Împrumut „Albina”, el nu figurează în registrul de salarizare a Asociaţiei din perioada în care a fost ales în funcţia de primar.

Prin urmare, solicită anularea actului de constatare nr. 04/124 din 10 iulie 2014, adoptat de către pârâtă. Prin hotărârea Judecătoriei Rîşcani mun. Chişinău din 02 martie 2015 acţiunea a fost respinsă ca fiind neîntemeiată. La 01 aprilie 2015, Ion Novac a declarat apel împotriva hotărârii primei instanţe, cerând admiterea acestuia, casarea integrală a hotărârii primei instanţe şi emiterea unei noi hotărâri cu privire la admiterea acţiunii. Prin încheierea Curţii de Apel Chişinău din 05 mai 2015 nu a fost dat curs cererii de apel depusă de către Ion Novac, fiindu-i acordat un termen pînă la 28 mai 2015 pentru prezentarea apelului motivat.

La 27 mai 2015, reprezentantul Comisiei Naţionale de Integritate, Svetlana Cotorobai a depus o cerere, prin care a solicitat amânarea examinării cauzei, deoarece la 28 mai 2015, este în imposibilitate de a se prezenta în şedinţa de judecată pe motiv că este antrenat la examinarea a încă două cauze în cadrul Judecătoriei Rîşcani mun. Chişinău. Prin încheierea Curţii de Apel Chişinău din 28 mai 2015 a fost respinsă cererea de amânare a examinării cauzei depusă de către reprezentantul Comisiei Naţionale de Integritate, Svetlana Cotorobai şi a fost restituită cererea de apel depusă de către ion Novac. La 10 iunie 2015, în termenul prevăzut de lege, Ion Novac a declarat recurs împotriva încheierii instanţei de apel, cerând admiterea acestuia, casarea încheierii instanţei de apel şi restituirea pricinii în instanţa de apel pentru judecarea apelului în fond.

Recurentul Ion Novac, în motivarea recursului, a indicat că nu este acord cu încheierea instanţei de apel. Menţionează că la 28 mai 2015, ora 09.50, el a depus în cancelariei Judecătoriei Rîşcani mun. Chişinău cererea de apel motivată. Susţine că colaboratorii cancelariei Judecătoriei Rîşcani mun. Chişinău l-a asigurat că apelul motivat o să ajungă la Curtea de Apel Chişinău la orele 11.30. Afirmă că la orele 11.30, el s-a prezentat la Curtea de Apel Chişinău, însă a aflat că dosarul a fost amânat, iar la 06 iunie 2015, a primit încheierea instanţei de apel de restituire a cererii de apel. În conformitate cu art. 426 alin. (3) CPC, recursul împotriva încheierii se examinează în termen de 3 luni într-un complet din 3 judecători, pe baza dosarului şi a materialelor anexate la recurs, fără examinarea admisibilităţii şi fără participarea părţilor.

Studiind materialele dosarului, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie consideră recursul întemeiat şi care urmează a fi admis cu casarea integrală a încheierii instanţei de apel şi restituirea pricinii în instanţa de apel pentru judecarea apelului în fond din următoarele considerente. În conformitate cu art. 427 lit. b) CPC, instanţa de recurs, după ce examinează recursul împotriva încheierii, este în drept să admisă recursul şi să caseze integral sau parţial încheierea, restituind pricina spre rejudecare. Pe parcursul judecării pricinii s-a constatat că la 01 aprilie 2015, Ion Novac a depus o cerere de apel împotriva hotărârii Judecătoriei Rîşcani mun.

Chişinău din 02 martie 2015, însă fără a indica motivele de fapt şi de drept pe care se întemeiază apelul în conformitate cu art. 365 alin. (1) lit. d) CPC, care prevede că în cererea de apel se indică motivele de fapt şi de drept pe care se întemeiază apelul. Ca urmare, prin încheierea instanţei de apel din 05 mai 2015 nu a fost dat curs cererii de apel depusă de către Ion Novac, fiindu-i acordat un termen pînă la 28 mai 2015 pentru prezentarea apelului motivat. Ulterior, la 28 mai 20015, instanţa de apel a emis o încheiere, prin care a restituit cererea de apel depusă de către Ion Novac, deoarece acesta nu a lichidat neajunsul respectiv în termenul stabilit, respectiv, nu a prezentat apelul motivat.

În conformitate cu art. 273 CPC, pentru fiecare şedinţă de judecată în primă instanţă şi în instanţă de apel, precum şi pentru fiecare act de procedură îndeplinit în afara şedinţei (audierea martorului la locul aflării lui, cercetarea înscrisurilor şi altor probe materiale la locul de aflare sau păstrare, etc.), se întocmeşte proces- verbal. La materialele dosarului, însă, lipseşte procesul-verbal al şedinţei de judecată a instanţei de apel din 28 mai 2015. De asemenea, pe parcursul judecării pricinii s-a constatat că la 04 iunie 2015, în adresa Curţii de Apel Chişinău a parvenit cererea de apel depusă de către Ion Novac la Judecătoria Rîşcani mun.

Chişinău la 28 mai 2015 (f. d. 105, 106). Prin urmare, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii de Apel Chişinău consideră că Ion Novac a îndeplinit în termen indicaţiile instanţei de apel din încheierea emisă la 05 mai 2015. În această ordine de idei, faptele relatate generează casarea încheierii recurate, or menţinerea acesteia, în condiţiile enunţate, ar constitui o încălcare a drepturilor lui Ion Novac de a dispune de drepturile sale procedurale în condiţiile normelor în vigoare, care sunt garantate şi de Convenţia pentru Apărarea Drepturilor Omului şi a Libertăţilor Fundamentale, precum şi îngrădirea accesului la justiţie. Astfel, din considerentele menţionate, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie ajunge la concluzia de a admite recursul, de a casa integral încheierea instanţei de apel şi de a restitui pricina în instanţa de apel pentru judecarea apelului în fond.

În conformitate cu art. 427 lit. b) CPC, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie, d e c i d e: Se admite recursul declarat de către Ion Novac. Se casează integral încheierea Curţii de Apel Chişinău din 28 mai 2015 în pricina civilă la cererea de chemare în judecată a lui Ion Novac împotriva Comisiei Naţionale de Integritate cu privire la anularea actului de constatare nr. 04/124 din 10 iulie 2014, cu restituirea pricinii la Curtea de Apel Chişinău pentru judecarea apelului în fond. Decizia nu se supune nici unei căi de atac. Preşedintele completului, Tatiana Vieru judecătorul Judecătorii Ion Druţă Ion Corolevschi