2r-539/15 — Anularea actului administrativ

Dosarul nr. 2r-539/15 prima instanţă: G. Colev instanța de apel: A.Curdov, E.Dimina, A. Bostan, DECIZIE 17 iunie 2015 mun.

Chişinău Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie în componenţă: Preşedintele şedinţei, judecătorul Svetlana Filincova Judecători Maria Ghervas Dumitru Mardari examinînd recursul declarat de recurentul Instituţia Publică Medico- Sanitară Spital Raional Clinic Comrat, în pricina civilă la cererea de chemare în judecată de Răilean Irina împotriva Instituţiei Publice Medico-Sanitară Spital Raional Clinic Comrat cu privire la anularea punctului 1 din ordinul nr.59 din 31 martie 2014 privind aplicarea sancţiunii disciplinare în privinţa directorului adjunct Răilean Nina şi a asistentei medicale principale Uzun Ana şi încasarea prejudiciului moral, împotriva încheierii Curţii de Apel Comrat din 19 mai 2015, prin care s-a restituit cererea de apel declarată de către Instituţia Publică Medico-Sanitară Spital Raional Clinic Comrat, c o n s t a t ă; La 15 mai 2014 Răilean Nina s-a adresat în instanţa de judecată cu cerere de chemare în judecată împotriva Instituţiei Publice Medico-Sanitară Spital Raional Clinic Comrat prin care a solicitat anularea punctului 1 din ordinul nr.59 din 31 martie 2014 privind aplicarea sancţiunii disciplinare în privinţa directorului adjunct Răilean Nina şi a asistentei medicale principale Uzun Ana, ca ilegal şi încasarea prejudiciului moral în mărime de 20 000 lei.

În motivarea acţiunii s-a invocat că, activează în funcţie de director adjunct al Instituţiei Publice Medico-sanitară Spital Raional Clinic Comrat din anul 1998, iar pînă în anul 2014 niciodată nu a fost sancţionată. Consideră ordinul emis unul ilegal şi neîntemeiat deoarece motive indicate sunt neavenite, fiind în funcţie deţinută tot timpul şi-a îndeplinit obligaţiunile conştincios, iar toate cartele medicale pe care le îndeplinea erau conform instrucţiei privind întocmirea cartelei medicale a pacientului. Prin hotărârea Judecătoriei Comrat din 18 noiembrie 2014, acțiunea înaintată de Răilean Nina a fost admisă parţial. S-a anulat ca ilegal punctului 1 din ordinul nr.59 din 31 martie 2014 privind aplicarea sancţiunii disciplinare în privinţa directorului adjunct Răilean Nina şi a asistentei medicale principale Uzun Ana.

S-a încasat din contul Instituţiei Publice Medico-Sanitară Spital Raional Clinic Comrat în beneficiul Ninei Răilean prejudiciu moral în mărime de 4000 lei. S-a încasat din contul Instituţiei Publice Medico-Sanitară Spital Raional Clinic Comrat în beneficiul statului taxa de stat în mărime de 200 lei. Prin încheierea Curţii de Apel Comrat din 24 februarie 2015, nu s-a dat curs cererii de apel, fiindu-i acordat apelantului termen de 15 zile din data recepţionării încheierii pentru achitarea taxei de stat în mărime de 202 lei, explicîndui-se apelantului, că în cazul în care nu vor fi lichidate neajunsurile în termen, cererea de apel va fi restituită. Prin încheierea Curţii de Apel Comrat din 19 mai 2015 s-a restituit cererea de apel depusă de Instituţia Publică Medico-Sanitară Spital Raional Clinic Comrat, ca depusă fără îndeplinirea în termen a indicaţiilor instanţei de apel cu privire la achitarea taxei de stat.

La 02 iunie 2015 Instituţia Publică Medico-Sanitară Spital Raional Clinic Comrat a declarat recurs împotriva încheierii Curții de Apel Comrat din 19 mai 2015 de restituire a cererii de apel, solicitînd admiterea acestuia, casarea încheierii recurate ca ilegală. Recurentul în motivarea recursului a invocat ilegalitatea încheierii recurate. A indicat că şedinţa de judecată numită pentru 19 mai 2015 ora 1400 a început de fapt la ora 1600 şi din acest motiv reprezentantul apelantului a fost în imposibilitatea verificării la acel moment dacă taxa de stat a fost sau nu achitată în termen, din care motive a solicitat instanţei amînarea şedinţe de judecată, însă prin soluţia emisă instanţa de apel a îngrădit dreptul apelantului la un proces echitabil.

Indică că temeiurile restituirii cererii de apel nu sunt fondate deoarece taxa de stat a fost achitată în termenul stabilit prin încheierea instanţei de apel din 24 februarie 2015. Potrivit avizului de recepţie (f.d.203) recurentul Instituţia Publică Medico- Sanitară Spital Raional Clinic Comrat a recepţionat încheierea instanţei de apel la 26 mai 2015, astfel recurentul s-a conformat prevederilor legale şi recursul declarat la 02 iunie 2015, este depus în termen. În conformitate cu art. 426 al. (3) Cod de procedură civilă, recursul împotriva încheierii se examinează în termen de 3 luni într-un complet din 3 judecători, pe baza dosarului şi a materialelor anexate la recurs, fără examinarea admisibilităţii şi fără participarea părţilor.

Examinînd materialele dosarului, încheierea recurată prin prisma motivelor de recurs Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie consideră că recursul urmează a fi admis, cu casarea încheierii instanţei de apel, şi restituirea pricinii în instanţa de apel pentru examinarea apelului în fond, din următoarele considerente. În conformitate cu art. 427 lit.c) Cod de Procedură Civilă, instanţa de recurs, după ce examinează recursul împotriva încheierii, este în drept să admită recursul şi să caseze integral sau parţial încheierea, soluţionînd prin decizie problema în fond. Încheierea recurată este adoptată în contradicţie cu normele de drept procedural care reglementează acţiunile instanţei la faza de primire a cererii de apel şi cu aprecierea incompletă şi eronată a probelor şi circumstanţelor cauzei – motiv pentru care de către Colegiu este considerată ilegală şi neîntemeiată.

Din materialele dosarului se denotă că apelantul Instituţia Publică Medico- Sanitară Spital Raional Clinic Comrat s-a adresat cu cerere de apel împotriva hotărîrii primei instanţe, la 16 decembrie 2014. Prin încheierea din 24 februarie 2015 nu s-a dat curs cererii de apel fiindu-i acordat apelantului termen de 15 zile din data recepţionării încheierii pentru achitarea taxei de stat în mărime de 202 lei. Se constată că încheierea Curţii de Apel Comrat din 24 februarie 2015 a fost emisă în lipsa părţilor şi expediată cu aviz de recepţie apelantului. Potrivit avizului de recepţie (f.d.182) Instituţia Publică Medico-Sanitară Spital Raional Clinic Comrat a recepţionat încheierea instanţei de apel din 24 februarie 2015, contra semnătură.

Ulterior instanţa de apel a stabilit şedinţa de judecată pentru 19 mai 2015, ora 1400. În cadrul şedinţei de judecată reprezentantul apelantului Matveenco Alexei a comunicat instanţei că nu cunoaşte despre faptul dacă administraţia Instituţie Publice Medico-Sanitară Spital Raional Clinic Comrat a achitat taxa de stat în termenul indicat de instanţă şi a solicitat un termen pentru verificarea faptului, însă instanţa de apel fiind la faza primirii apelului, a decis restituirea acestuia. În conformitate cu art. 365 al. (4) Cod de Procedură Civilă, la cererea de apel se anexează dovada de plată a taxei de stat dacă apelul se impune cu taxă. S-a stabilit că după recepţionarea încheierii instanţei de apel din 24 februarie 2015 apelantul la 02 martie 2015 a achitat plata taxei de stat în mărimea stabilită de instanţă, fapt confirmat prin ordinul de plată nr.33 din 02 martie 2015 achitat la Banca Comercială „Banca de Economii” societate pe acţiuni, filiala nr. 24 Comrat.

Prin urmare colegiul atestă că apelantul a îndeplinit în termen indicaţiile instanţei de apel şi a ţinut cont de prevederile art. 56 alin. (3) şi 61 alin. (1) Codul de procedură civilă, care indică că, părţile sînt obligate să se folosească cu bună- credinţă de drepturile lor procedurale. Pornind de la circumstanţele menţionate supra, Colegiul conchide asupra necesităţii casării încheierii Curţii de Apel Comrat din 19 mai 2015, prin care a fost restituită cererea de apel apelantului, pentru a nu admite încălcarea dreptului la o cale de atac şi pentru a evita orice atingere adusă însăşi substanţei dreptului la un tribunal. Colegiul civil şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie relevă că instanţa de apel urmează să examineze cererea de apel în fond, să creeze condiţii obiective şi reale participanţilor la proces pentru realizarea drepturilor lor procedurale.

Astfel, din considerentele menţionate şi având în vedere faptul că, temeiurile invocate de către recurent sunt întemeiate iar, încheierea instanţei de judecată este neîntemeiată şi ilegală, Colegiul civil şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie ajunge la concluzia de a admite recursul şi de a casa încheierea Curţii de Apel Comrat din 19 mai 2015 cu restituirea pricinii în instanţa de apel pentru examinarea apelului în fond, în acelaşi complet de judecată. În conformitate cu art. 427 lit. c), art. 428 Cod de Procedură Civilă, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie, d e c i d e; Se admite recursul declarat de Instituţia Publică Medico-Sanitară Spital Raional Clinic Comrat.

Se casează încheierea Curţii de Apel Comrat din 19 mai 2015, prin care s-a restituit cererea de apel înaintată Instituţia Publică Medico-Sanitară Spital Raional Clinic Comrat şi se trimite cauza la Curtea de Apel Comrat, pentru examinarea apelului în fond, în acelaşi complet de judecată. Decizia nu se supune nici unei căi de atac. Preşedintele şedinţei, judecătorul Svetlana Filincova Judecători Maria Ghervas Dumitru Mardari