3r-129/15 — Schimbarea modului de executare a hotărîrii

Prima instanţă: N. Vascan dosarul nr. 3r-129/15 DECIZIE 10 iunie 2015 mun.

Chişinău Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie în componenţă: Preşedintele şedinţei, judecătorul: Iulia Sîrcu Judecătorii: Ion Druţă, Iurie Bejenaru examinînd cererea de recurs declarată de Consiliul municipal Chişinău, în pricina civilă la cererea de chemare în judecată înaintată de Instituţia Privată Liceul „Columna” împotriva Consiliului municipal Chişinău privind obligarea emiterii actului administrativ, împotriva încheierii Curţii de Apel Chişinău din 30 martie 2015, prin care a fost admisă cererea Instituţiei Private Liceul „Columna” de schimbare a modului de executare a documentelor executorii şi eşalonarea executării încheierii Curţii de Apel Chişinău din 20.02.2012, c o n s t a t ă Prin hotărîrea Curţii de Apel Chişinău din 25.12.2006, Consiliul municipal Chişinău a fost obligat să execute decizia nr. 24/12-4 din 07.06.2005 privind înstrăinarea în favoarea Instituţiei Private Liceul „Columna” a imobilelor în care acesta îşi desfăşoară activitatea.

Prin decizia Colegiului civil şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie din 07.03.2007, hotărîrea Curţii de Apel Chişinău a fost lăsată în vigoare fără careva modificări, devenind astfel irevocabilă. La 19.09.2007 Colegiul civil şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie a emis o încheiere prin care a respins ca fiind inadmisibilă cererea de revizuire depusă de către Consiliul municipal Chişinău. La data de 05.04.2007 Instituţia Privată Liceul „Columna” a depus cerere la Oficiul de executare Centru mun. Chişinău prin care au solicitat executarea hotărîrilor definitive şi irevocabile ale instanţelor judecătoreşti menţionate supra. Ca urmare, a adresării creditorilor, a fost adoptată încheierea privind primirea spre executare a documentului executoriu emisă de către Oficiul de executare Centru, a fost intentată procedura de executare împotriva Consiliului municipal Chişinău.

Prin Hotărîrea Curţii de Apel Chişinău din 21.11.2008, Consiliul municipal Chişinău a fost obligat să încheie cu reclamanţii contractele de vînzare-cumpărare a imobilelor în care aceştia îşi desfăşoară activitatea. Hotărîrea a devenit irevocabilă 1 la 07.01.2009. Prin încheierea Curţii de Apel Chişinău din 20.02.2012, a fost admisă cererea reclamantului IP Liceul „Columna” şi a fost schimbat modul de executare a hotărîrilor instanţei de contencios administrativ al Curţii de Apel Chişinău din 25.12.2006 şi din 21.11.2008, a fost obligat Consiliul municipal Chişinău să transmită reclamantului IP Liceul „Columna” dreptul de proprietate asupra imobilului din str. Alba Iulia, 5/2, mun.

Chişinău, nr. cadastral 0100511.196.01, s-a încasat de la reclamantului IP Liceul „Columna” în beneficiul pîrîtului Consiliului municipal Chişinău suma de 5299000 lei; s-a stabilit termenul de 6 luni pentru efectuarea de către reclamantul IP Liceul „Columna” a transferului mijloacelor băneşti încasate de la reclamantă pe conturile Consiliului municipal Chişinău, de la data devenirii irevocabile a încheierii instanţei de judecată şi a fost obligat OCT mun. Chişinău, filiala ÎS „Cadastru” să efectueze înregistrarea drepturilor de proprietate a reclamantului IP Liceul „Columna” asupra imobilului din str. Alba Iulia, 5/2, mun. Chişinău, nr. cadastral 0100511.196.01.

La data de 06.02.2015, Instituţia Privată Liceul „Columna” s-a adresat cu o cerere privind schimbarea modului şi ordinii de executare a documentelor executorii şi eşalonarea executării încheierii Colegiului Civil al Curţii de Apel Chişinău nr. 3- 2716/08 din 20.02.2012, în partea în care este stabilită obligaţia pentru Instituţia de Învăţămînt Privat Liceul „Columna” de a achita către Consiliul Municipal Chişinău suma de 5299900 lei. În motivarea cererii, reclamantul Instituţia Privată Liceul „Columna” a indicat că potrivit hotărîrii Curţii de Apel Chişinău din 25.12.2006 s-a dispus obligarea Consiliului Municipal Chişinău să execute decizia Consiliului Municipal Chişinău nr. 24/12-4 din 07.06.2005, prin care sintagma „fără drept de privatizare” s-a exclus din deciziile Consiliului Municipal Chişinău în ce priveşte imobilul din str. Alba Iulia 5/2, mun.

Chişinău. Prin hotărîrea Curţii de Apel Chişinău din 21.11.2008, s-a dispus obligarea Consiliului Municipal Chişinău să încheie cu Instituţia de învăţămînt Privată Liceul „Columna” contractul de vînzare-cumpărare a imobilului din str. Alba Iulia 5/2, mun. Chişinău. Prin încheierea Curţii de Apel Chişinău din 20.02.2012, s-a admis cererea IP Liceul „Columna” şi s-a schimbat modul de executare a hotărîrilor Curţii de Apel Chişinău din 25.12.2006 şi din 21.11.2008, prin obligarea Consiliului Municipal Chişinău să transmită în proprietate către IP Liceul „Columna” imobilul din str. Alba Iulia 5/2, mun. Chişinău, număr cadastral 0100511.196.01. Prin încheierea din 20.02.2012 s-a recunoscut dreptul Consiliului Municipal Chişinău la încasarea sumei de 5299900 lei din contul IP Liceul „Columna”.

Conform actului de preluare a executării nr. 010-903/14 din 18.02.2014, executorul judecătoresc Miron Iacob a preluat spre executare silită hotărîrea Curţii 2 de Apel Chişinău din 25.12.2006. Conform actului de conexare nr. 010-903/14 din 21.03.2014, executorul judecătoresc Miron Iacob a conexat la procedura nr. 010- 903/14 actele parvenite de la executorul judecătoresc Igor Doroftei şi anume hotărîrea Curţii de Apel Chişinău din 21.11.2008 şi încheierea Curţii de Apel Chişinău din 20.02.2012. Astfel hotărîrea Curţii de Apel Chişinău din 25.12.2006, hotărîrea Curţii de Apel Chişinău din 21.11.2008 şi încheierea Curţii de Apel Chişinău din 20.02.2012 constituie documente executorii, în sensul Codului de executare.

Aceste documente executorii se află în procedura unui executor judecătoresc. Pînă în prezent documentele executorii nu sunt executate. De asemenea, reclamantul Instituţia Privată Liceul „Columna” a mai indicat că dreptul la executare silită este protejat de legislaţia naţională şi de CEDO, iar în speţă, prin neexecutarea documentelor executorii sunt afectate grav drepturile IP Liceul „Columna”. La data de 26.03.2015 şi la data de 27.03.2015, reclamantul Instituţia Privată Liceul „Columna” a înaintat cereri de concretizare a cerinţelor, prin care a menţionat că materialele pricinii civile demonstrează imposibilitatea executării de către IP Liceul „Columna” a încheierii din 20.02.2012, în modul stabilit prin încheierea din 20.02.2012.

În justificarea faptului de a nu fi plătită suma stabilită în încheierea judecătorească din 20.02.2012, trebuie de reţinut că IP Liceul „Columna” nu a dispus în toată perioada de la emiterea încheierii din 20.02.2012, de pînă la depunerea cererii din 06.02.2015, de suma de bani stabilită în încheiere şi anume 5299900 lei. Pe motivul imposibilităţii executării imediate este necesară eşalonarea executării încheierii, pe un termen de 10 ani, în rate trimestriale egale, în mărime de 132497,50 lei. În partea transmiterii dreptului de proprietate, reclamantul a explicat că conform poziţiei conţinute în răspunsurile date de OCT Chişinău, filială a ÎS „Cadastru”, aceasta din urmă nu este debitor în procedura de executare respectivă şi nu poate fi obligat în mod direct la înregistrarea, radierea sau modificarea inscripţiilor conţinute în registrul bunurilor imobile.

De asemenea, Instituţia Privată Liceul „Columna” a menţionat că la data de 28.07.2014, în urma înregistrării modificărilor de către Ministerul Justiţiei al Republicii Moldova, denumirea instituţiei s-a schimbat în Instituţia Privată Liceul „Columna”. Astfel, în actul judecătoresc de dispoziţie este necesar de menţionat denumirea actuală a instituţiei. Prin încheierea Curţii de Apel Chişinău din 30 martie 2015 s-a admis cererea Instituţiei Private Liceul „Columna” privind schimbarea modului de executare a documentelor executorii şi eşalonarea executării încheierii Curţii de Apel Chişinău din 20 februarie 2012. S-a obligat Oficiul Cadastral Chişinău, filială a Î.S. „Cadastru”, să efectueze înscrierea dreptului de proprietate al Instituţiei Private Liceul „Columna”, cu sediul în str. Alba Iulia, nr. 5/2, mun.

Chişinău, IDNO 3 1004600000818, asupra imobilului cu numărul cadastral 0100511.196.01, din mun. Chişinău, str. Alba Iulia 5/2. S-a obligat Oficiul Cadastral Chişinău, filială a Î.S. „Cadastru”, să radieze dreptul de proprietate a Consiliului Municipal Chişinău asupra imobilului din mun. Chişinău, str. Alba Iulia 5/2, număr cadastral 0100511.196.01. S-a obligat Oficiul Cadastral Chişinău, filială a Î.S. „Cadastru”, să înscrie în Registrul bunurilor imobile, menţiunea privind grevarea imobilului cu numărul cadastral 0100511.196.01 din mun. Chişinău, str. Alba Iulia 5/2, prin stabilirea pentru proprietar - IP Liceul „Columna”, a interdicţiei de înstrăinare, pînă la achitarea integrală a sumei de 5299900 lei, în folosul Consiliului Municipal Chişinău.

S-a dispus eşalonarea executării încheierii Curţii de Apel Chişinău din 20.02.2012, prin care s-a schimbat modul de executare a hotărîrilor Curţii de Apel Chişinău din 25.12.2006 şi din 21.11.2008, în partea în care este stabilită obligaţia IP Liceul „Columna” de a achita către Consiliul Municipal Chişinău suma de 5299900 lei şi s-a stabilit pentru Instituţia Privată Liceul „Columna”, obligaţia de achitare a sumei de 5299900 lei, în rate, timp de 10 ani, a cîte 132497,50 lei, trimestrial.

Nefiind de acord cu încheierea în cauză, la 14 aprilie 2015, în termenul prevăzut de art. 425 CPC, Consiliul municipal Chişinău a declarat recurs, solicitînd admiterea acestuia, casarea încheierii Curţii de Apel Chişinău din 30 martie 2015, cu pronunţarea unei noi hotărîri de respingere a cererii privind schimbarea modului de executare a documentelor executorii şi eşalonarea executării încheierii Curţii de Apel Chişinău din 20 februarie 2012. În susţinerea recursului s-a invocat că instanţa de judecată a determinat incorect obiectul probaţiunii. Adică circumstanţele care au importanţă pentru soluţionarea justă a pricinii, care trebuie determinate definitiv de instanţa judecătorească pornind de la temeiul pretenţiilor şi obiecţiilor părţilor, precum şi de la normele de drept material şi procedural ce urmează a fi aplicate (art. 118 alin. (3) CPC).

În rezultatul pronunţării hotărîrilor judecătoreşti, în raportul procesual în partea executării, părţile au obţinut calitate de creditori şi în acelaşi timp şi calitate de debitori. Astfel, Consiliul Municipal Chişinău a devenit Debitor în procedura de executare respectivă, în partea transmiterii creditorului IP Liceul „Columna” dreptului de proprietate asupra imobilului din str. Alba Iulia 5/2, mun. Chişinău, număr cadastral 0100511.196.01, iar IP Liceul „Columna” a devenit Debitor în partea transferării în beneficiul Creditorului Consiliului municipal Chişinău sumei de 5299900 (cinci milioane două sute nouăzeci şi nouă mii nouă sute) lei, cu stabilirea termenului de 6 luni pentru efectuarea transferurilor mijloacelor băneşti, 4 de la data devenirii irevocabile încheierii instanţei de judecată.

Respectiv, atît Consiliul municipal Chişinău cît şi IP Liceul „Columna” au obligaţii reciproce, însă IP Liceul „Columna” i s-a stabilit un termen de executare 6 luni pentru efectuarea transferurilor mijloacelor băneşti, fapt ce-1 pune în întîrziere de executare a obligaţiilor. Menţionează că IP Liceul „Columna” nu a înaintat nici o cerere către Consiliul municipal Chişinău privind eşalonarea plăţi i din lipsa mijloacelor financiare sau să solicite încheierea unei tranzacţii de împăcare în cadrul procedurii de executare privind posibilitatea de a eşalona executarea hotărîrii judecătoreşti, în partea în care este stabilită obligaţia IP Liceul Columna, de a achita către Consiliul municipal Chişinău, suma de 5299900 lei, pe un termen de 10 ani trimestrial în rate egale.

La data de 25 mai 2015 Instituţia Privată Liceul „Columna” prin intermediul cancelariei a depus o referinţă, invocînd dezacordul cu recursul declarat de Consiliul municipal Chişinău, solicitînd respingerea acestuia, cu menţinerea încheierii contestate. Potrivit art. 426 alin. (3) CPC, recursul împotriva încheierii se examinează în termen de 3 luni într-un complet din 3 judecători, pe baza dosarului şi a materialelor anexate la recurs, fără examinarea admisibilităţii şi fără participarea părţilor. Studiind materialele dosarului, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie consideră că recursul urmează a fi admis, cu casarea încheierii primei instanţe, cu pronunţarea unei noi hotărîri, din următoarele considerente.

În conformitate cu art. 427, lit. c) CPC, instanţa de recurs, după ce examinează recursul împotriva încheierii, este în drept să admită recursul şi să caseze integral sau parţial încheierea, soluţionînd prin decizie problema în fond. Reieşind din materialele cauzei se constată că potrivit hotărîrii Curţii de Apel Chişinău din 25.12.2006 s-a dispus obligarea Consiliului Municipal Chişinău să execute decizia Consiliului Municipal Chişinău nr. 24/12-4 din 07.06.2005, prin care sintagma „fără drept de privatizare” să fie exclusă din deciziile Consiliului Municipal Chişinău în ce priveşte imobilul din str. Alba Iulia 5/2, mun. Chişinău. Prin hotărîrea Curţii de Apel Chişinău din 21.11.2008, s-a dispus obligarea Consiliului Municipal Chişinău să încheie cu Instituţia de învăţămînt Privată Liceul „Columna” contractul de vînzare-cumpărare a imobilului din str. Alba Iulia 5/2, mun.

Chişinău. Pe parcursul derulării procesului de executare, IP Liceul „Columna” a depus o cerere privind schimbarea modului de executare a hotărîrilor Curţii de Apel Chişinău din 25.12.2006 şi din 21.11.2008, prin obligarea Consiliului Municipal Chişinău să transmită în proprietate către IP Liceul „Columna” imobilul din str. Alba Iulia 5/2, mun. Chişinău, număr cadastral 0100511.196.01 5 Prin încheierea Curţii de Apel Chişinău din 20.02.2012, s-a admis cererea IP Liceul „Columna” şi s-a schimbat modul de executare a hotărîrilor Curţii de Apel Chişinău din 25.12.2006 şi din 21.11.2008, prin obligarea Consiliului Municipal Chişinău să transmită în proprietate către IP Liceul „Columna” imobilul din str. Alba Iulia 5/2, mun.

Chişinău, număr cadastral 0100511.196.01. Prin încheierea din 20.02.2012 s-a recunoscut dreptul Consiliului Municipal Chişinău la încasarea sumei de 5299900 lei din contul IP Liceul „Columna”, stabilindu-se un termen de 6 luni de la data devenirii irevocabile a încheierii pentru efectuarea transferului bănesc în vederea executării hotărîrii. Instanţa de recurs notează că de către intimatul IP Liceul „Columna” în termenul de 6 luni nu a fost efectuat nici un transfer bănesc în vederea stingerii datoriei pentru transmiterea în proprietate către IP Liceul „Columna” imobilul din str. Alba Iulia 5/2, mun. Chişinău, număr cadastral 0100511.196.01.

Ca urmare a adresării repetate a IP Liceul „Columna” cu privire la schimbarea modului de executare a documentelor executorii şi eşalonarea executării încheierii Curţii de Apel Chişinău din 20 februarie 2012, prima instanţa a ajuns la concluzia admiterii cererii, invocînd faptul că Consiliul municipal Chişinău urmează să transmită în proprietate imobilul dat, iar IP Liceul „Columna” a fost obligată de achitare a sumei de 5299900 lei, în rate, timp de 10 ani, a cîte 132497,50 lei, trimestrial. La caz, instanţa de recurs reţine, că urmare a pronunţării hotărîrilor Curţii de Apel Chişinău din 25.12.2006 din 21.11.2008, s-a dispus obligarea Consiliului Municipal Chişinău să încheie cu Instituţia de învăţămînt Privată Liceul „Columna” contractul de vînzare-cumpărare a imobilului din str. Alba Iulia 5/2, mun.

Chişinău, iar Instituţia de învăţămînt Privată Liceul „Columna” avînd obligaţia de a achita suma de 5299900 lei. Prin urmare, se constată că între recurent şi intimat sunt prezente relaţii de executare reciprocă, avînd atît drepturi cît şi obligaţii unul faţă de celălalt. Astfel, Consiliul municipal Chişinău nu poate fi obligat să elibereze contractul de vînzare-cumpărare a imobilului din str. Alba Iulia 5/2, mun. Chişinău odată ce Instituţia de învăţămînt Privată Liceul „Columna” nu-şi execută obligaţiunile asumate de achitare a preţului acestui imobil, or, tranzacţia a căror subiecţi sunt părţile în cauză au menirea şi obligaţia de a-şi executa obligaţiile în mod corespunzător, în timpul convenit, şi în conformitate cu legea.

Ca urmare, prima instanţă la adoptarea încheierii recurate în mod eronat a aplicat prevederile legii, şi neîntemeiat a dispus obligarea Oficiului Cadastral Chişinău, filială a Î.S. „Cadastru”, să efectueze înscrierea dreptului de proprietate al Instituţiei Private Liceul „Columna”, cu sediul în str. Alba Iulia, nr. 5/2, mun. Chişinău, IDNO 1004600000818, asupra imobilului cu numărul cadastral 0100511.196.01, din mun. Chişinău, str. Alba Iulia 5/2, cu radierea dreptului de 6 proprietate a Consiliului Municipal Chişinău asupra imobilului din mun. Chişinău, str. Alba Iulia 5/2, număr cadastral 0100511.196.01.

Argumentul intimatului precum că nu a fost achitată suma de 5299900 lei pe motiv că nu dispune de venituri suficiente pentru achitarea sumei integral, nu poate constitui temei de admitere a prezentei cereri, or, pe parcursul a 3 ani de zile (20.02.2012-06.02.2015), intimatul Instituţia Privată Liceul „Columna” putea să achite suma contractuală în rate sau parţial, cu toate că în această perioadă ea s-a folosit şi continuă să se folosească de încăperea în cauză. Mai mult ca atît, instanţa de recurs reţine că în conformitate cu art. 252 alin. (1) Cod de procedură civilă, în funcţie de situaţia materială a părţilor sau de alte circumstanţe, instanţa emitentă poate, la cererea participanţilor la proces sau la propunerea executorului judecătoresc, să amîne ori să eşaloneze executarea ei, precum şi să schimbe modul sau ordinea de executare.

Instanţa de recurs conchide, că instanţa de apel a aplicat eronat norma procedurală citată. Or, norma menţionată se referă la dreptul instanţei de judecată de a schimba modul sau ordinea de executare, însă şi nu a documentelor executorii, care nu pot constitui obiect de studiu în ordinea solicitată de intimatul Instituţia Privată Liceul „Columna” Colegiul constată, că instanţa de apel a încălcat garanţiile unui proces echitabil stabilit în articolul 6 paragraf. 1 al Convenţiei europene pentru apărarea drepturilor omului, deoarece orice persoană are dreptul la judecarea pricinii „în mod echitabil”, ceea ce implică inclusiv o procedură contradictorie şi egalitatea armelor, care presupune că fiecare parte trebuie să obţină o posibilitate rezonabilă de a-şi prezenta cauza în condiţii care să nu o plaseze într-o situaţie net dezavantajată în raport cu adversarul său, astfel încît între părţi să se menţină un echilibru corect.

Afirmaţiile Curţii de Apel Chişinău precum că prin neexecutarea hotărîrii se încalcă dreptul intimatului la executarea unei hotărîri judecătoreşti în termen rezonabil este neîntemeiat, dat fiind faptul că neexecutarea hotărîrii judecătoreşti irevocabile are loc din vina Instituţiei Private Liceul „Columna” şi nu a Consiliului municipal Chişinău. Din aceste considerente instanţa de recurs conchide, că încheierea primei instanţe urmează a fi casată, cu pronunţarea unei noi decizii sub formă de încheiere, prin care cererea depusă de Instituţia Privată Liceul „Columna” privind schimbarea modului de executare a hotărîrii şi eşalonarea executării încheierii Curţii de Apel Chişinău din 20.02.2012, în pricina civilă la cererea de chemare în judecată înaintată de Instituţia Privată Liceul „Columna” împotriva Consiliului municipal Chişinău privind obligarea emiterii actului administrativ, să fie respinsă ca neîntemeiată.

În conformitate cu art. 427 lit. c) Cod de procedură civilă, Colegiul civil comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie 7 d e c i d e Se admite recursul declarat de către Consiliul municipal Chişinău.

Se casează încheierea Curţii de Apel Chişinău din 30 martie 2015 în pricina civilă la cererea de chemare în judecată înaintată de Instituţia Privată Liceul „Columna” împotriva Consiliului municipal Chişinău privind obligarea emiterii actului administrativ, prin care a fost admisă cererea depusă de Instituţia Privată Liceul „Columna” privind schimbarea modului de executare a documentelor executorii şi eşalonarea executării încheierii Curţii de Apel Chişinău din 20.02.2012 şi se emite o nouă decizie sub formă de încheiere prin care: Se respinge ca neîntemeiată cererea depusă de Instituţia Privată Liceul „Columna” privind schimbarea modului de executare a documentelor executorii şi eşalonarea executării încheierii Curţii de Apel Chişinău din 20.02.2012.

Decizia este irevocabilă din momentul emiterii. Preşedintele şedinţei, judecătorul Iulia Sîrcu Judecătorii Ion Druţă Iurie Bejenaru 8