2rc-338/15 — Repunerea în termen a cererii de validare a creanțelor

prima instanţă: N. Cernat dosarul nr. 2rc-338/15 DECIZIE 13 mai 2015 mun. Chişinău Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie în componenţă: Preşedinte, judecătorul: Valeriu Doagă Judecătorii: Sveatoslav Moldovan, Galina Stratulat examinînd recursul declarat de ÎM „Becor” SRL, în pricina de insolvabilitate la cererea introductivă a ÎCS „Shell Farma” SRL cu privire la intentarea procesului de insolvabilitate faţă de sine, împotriva încheierii instanţei de insolvabilitate a Curţii de Apel Chişinău din 06 martie 2015, prin care s-a repus în termen cererea de validare a creanţei Inspectoratului Fiscal de Stat pe mun. Chişinău, cu stabilirea unei şedinţe speciale de validare a creanţei c o n s t a t ă La 10 iulie 2014 ÎCS „Shell Farma” SRL s-a adresat în instanţa de insolvabilitate cu cerere introductivă privind intentarea procesului de insolvabilitate faţă de societate, din motivul incapacităţii de plată.

Prin încheierea Curţii de Apel Chişinău din 19 august 2014, cererea introductivă depusă de ÎCS „ Shell Farma” SRL a fost admisă spre examinare. Prin hotărîrea instanţei de insolvabilitate a Curţii de Apel Chişinău din 26 august 2014, a fost constatată insolvabilitatea debitorului ÎCS „ Shell Farma” SRL şi intentată procedura de insolvabilitate faţă de aceasta, a fost desemnat în calitate de administrator al procesului de insolvabilitate ÎI „Roşca Vitalie” şi obligat de a efectua notificările prevăzute la art. 35 al.

(2) a Legii insolvabilităţii; de a notifica creditorii cunoscuţi despre înregistrarea cererilor de validare a creanţelor în vederea întocmirii tabelului definitiv a creanţelor în termen de pînă la 10 octombrie 2014; de a verifica, de a întocmi şi prezenta instanţei de insolvabilitate nu mai tîrziu de 24 octombrie 2014 tabelul definitiv al creanţelor; a fost stabilită şedinţa de validare a creanţelor şi prima adunare de raportare pentru data de 04 noiembrie 2014 în incinta Curţii de Apel Chişinău. În vederea executării hotărîrii date, la 27 octombrie 2014 administratorul insolvabilităţii ÎCS „Shell Farma” SRL a prezentat instanţei de insolvabilitate tabelul definitiv al creanţelor spre validare.

La 17 decembrie 2014 Inspectoratul Fiscal de Stat pe mun. Chişinău a depus în adresa Curţii de Apel Chişinău cerere de repunere în termen şi validarea creanţelor fiscale, în motivarea căreia a indicat că la 22 septembrie 2014 în cancelaria DAF Rîşcani a parvenit notificarea administratorului procesului de insolvabilitate nr. 3 din 10 septembrie 2014, prin care organul fiscal a fost notificat despre adoptarea hotărîrii Curţii de Apel Chişinău din 26 august 2014. 1 Din data recepţionării hotărîrii şi intentarea procesului de insolvabilitate faţă de întreprinderea fondată, de către organul fiscal a fost dispusă efectuarea controlului fiscal la debitor în vederea stabilirii tuturor obligaţiilor fiscale ale agentului economic faţă de buget.

Astfel, în adresa agentului economic a fost expediată citaţia seria D nr. 137439 din 23 septembrie 2014 cu solicitarea prezentării documentelor de control pentru data de 30 septembrie 2014. Citaţia a fost recepţionată de debitor la 01 octombrie 2014, însă documentele solicitate aşa şi nu au fost prezentate. În rezultatul examinării actelor prezentate de administratorul procesului de insolvabilitate, a fost constatată doar prezentarea parţială a acestora, fiind insuficiente actele de evidenţă contabilă şi contractele necesare pentru verificarea corectitudinii calculării şi achitării la buget a impozitelor şi taxelor. Din cauza nerespectării de către contribuabil a obligaţiei prevăzute în art. 8 al.

(2) lit. f) Cod fiscal, ce se manifestă prin neprezentarea documentelor la control, organul fiscal a fost nevoit să recurgă la estimarea obligaţiilor fiscale prin metode şi surse indirecte. Astfel, au fost expediate citaţii bancare în adresa instituţiilor financiare privind rulajul la conturile bancare ale agentului economic. În temeiul drepturilor prevăzute de art. 134 al. (1) lit. k) Cod fiscal, prin metode şi surse indirecte conform art. 225 a fost estimată obligaţia fiscală.

Susţine că controlul a fost efectuat de la 06 octombrie 2014 şi pînă la 15 octombrie 2014, rezultatele căruia au fost consemnate în actul de control nr. 5- 669655 din 15 octombrie 2014. Or, circumstanţele enunţate mai sus au determinat imposibilitatea înaintării de către organul fiscal a cereri de admitere a creanţelor estimate în rezultatul controlului fiscal pînă la data de 10 octombrie 2014, în interiorul termenului-limită de înregistrare a cererilor de validare, stabilit prin hotărîrea instanţei de insolvabilitate din 26 august 2014. În rezultatul efectuării controlului fiscal pentru perioada de activitate 01 ianuarie 2010 – 31 august 2014, la data de 14 noiembrie 2014 a fost adoptată decizia nr. 2052/P/2, conform căreia au fost calculate obligații fiscale în sumă totală de 3127432 lei, dintre care: plăți de bază – 1926403 lei, majorări de întîrziere – 501559 lei, amenzi – 699470 lei.

Obligațiile fiscale în sumă de 3127432 lei constituie obligații calculate pe perioada anterioară intentării procesului de insolvabilitate, care nu au fost onorate de debitor. Conform art. 142 al. (2) din Legea insolvabilității, la cererea întemeiată a creditorului, în cazuri excepţionale, dacă instanţa de judecată care examinează procesul de insolvabilitate constată că termenul de înaintare a creanţelor nu este respectat din cauza unor circumstanţe legate de persoana creditorului sau de obiectul creanţei ori dacă nu s-a respectat procedura de notificare a intentării procesului, instanţa de insolvabilitate repune, prin încheiere, în termen cererea de admitere a creanţelor. Conform normei enunțate, Inspectoratul Fiscal de Stat pe mun.

Chişinău a menționat că imposibilitatea efectuării controlului fiscal în termen la ÎCS „Shell Farma” SRL s-a datorat unor factori independenți organului fiscal. Astfel, ultimul a fost notificat abia la 22 septembrie 2014 despre emiterea hotărîrii Curții de Apel 2 Chișinău din 26 august 2014, circumstanță ce a împiedicat la efectuarea controlului în termen; neprezentarea de către societate a documentelor la efectuarea controlului fiscal, fapt ce a dus la tergiversarea controlului. În urma celor menționate, a cerut Inspectoratul Fiscal de Stat pe mun. Chişinău repunerea în termenul de înaintare a creanțelor fiscale, validarea creanțelor fiscale în sumă de 3127432 lei și rectificarea tabelului definitiv al creanțelor.

Prin încheierea Curții de Apel Chișinău din 06 martie 2015, a fost admisă cererea Inspectoratului Fiscal de Stat pe mun. Chişinău cu privire la repunerea în termen a cererii de validare a creanței în sumă de 3127432 lei față de debitorul ÎCS „Shell Farma” SRL în proces de insolvabilitate și numită o ședință specială de validare a creanței pe cheltuiala creditorului întîrziat pentru data de 22 aprilie 2015, orele 10, la care urmează să se rectifice tabelul definitiv al creanțelor. La 23 martie 2015 ÎM ”Becor” SRL a declarat recurs împotriva încheierii Curții de Apel Chișinău din 06 martie 2015, prin care a solicitat admiterea recursului, casarea încheierii judecătorești și soluționarea prin decizie a problemei în fond, cu respingerea cererii Inspectoratului Fiscal de Stat pe mun.

Chişinău. În motivarea recursului a indicat că, creditorul Inspectoratul Fiscal de Stat pe mun. Chişinău nu a motivat în vreun mod cauza omiterii termenului de înaintare a cererii de validare a creanței, or acesta a avut posibilitatea reală de a respecta termenul legal. Omiterea termenului pentru înaintarea cererii de validare a creanței nu se datorează unor circumstanțe legate de persoana creditorului, obiectul creanței ori nerespectarea procedurii de notificare a intentării procesului, circumstanțe care prin natura și impactul lor să justifice întemeiat omiterea de către creditor a termenului stabilit de lege. A mai indicat că, pe parcursul examinării cauzei nu s-a constatat vreun caz excepțional care ar permite instanței repunerea în termen a creditorului; la adoptarea încheierii instanța nu s-a expus asupra prevederilor art. 116 al.

(4) CPC; creditorul și-a exercitat cu rea-credință drepturile procedurale la invocarea omiterii termenului, or argumentele indicate de creditor nu corespund condițiilor legii care permite repunerea în termen. Din circumstanțele cauzei rezultă cu certitudine că creditorul Inspectoratul Fiscal de Stat pe mun. Chişinău a fost notificat în termen și a fost cunoscut despre termenii de înaintare a creanței, fapt recunoscut și de organul fiscal nemijlocit. La data ședinței de validare a creanțelor, organul fiscal cunoștea despre existența obligației fiscale totale a debitorului, însă nu a depus cererea de validare a creanței pînă la data de 04 noiembrie 2014 și fără a justifica imposibilitatea îndeplinirii actului procesual respectiv.

Sunt irelevante argumentele instanței precum că decizia organului fiscal din 14 noiembrie 2014 nu a fost contestată în procedură de contencios administrativ, or subiect al acțiunii date putea fi doar administratorul insolvabilității sau reprezentantul debitorului, însă nu și alți creditori. În conformitate cu art. 426 alin. (3) Codul de procedură civilă, recursul împotriva încheierii se examinează într-un complet din 3 judecători, pe baza dosarului şi a materialelor anexate la recurs, fără examinarea admisibilităţii şi fără participarea părţilor. Examinînd recursul declarat de către ÎM ”Becor” SRL împotriva încheierii instanţei de insolvabilitate a Curţii de Apel Chişinău din 06 martie 2015 pe baza materialelor din dosar, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al 3 Curţii Supreme de Justiţie consideră că acesta este neîntemeiat şi necesită a fi respins, cu menţinerea încheierii contestate din următoarele motive.

În conformitate cu art. 427 lit. a) Codul de procedură civilă, instanţa de recurs, după ce examinează recursul împotriva încheierii, este în drept să respingă recursul şi să menţină încheierea. Articolul 34 alin. (1) şi (5) Legea insolvabilităţii nr. 149 din 29 iunie 2012 prevede că instanţa de insolvabilitate hotărăşte, în baza aprecierii temeiului de insolvabilitate şi a faptelor constatate în cadrul examinării cererii introductive, asupra intentării procedurii de insolvabilitate sau asupra respingerii cererii introductive.

Dispozitivul hotărîrii trebuie să conţină notificarea intentării procedurii de insolvabilitate care va cuprinde: a) termenul-limită de înregistrare a cererii de admitere a creanţelor, în vederea întocmirii tabelului definitiv, care va fi de pînă la 45 de zile calendaristice de la data intentării procedurii, precum şi un apel special adresat creditorilor garantaţi de a preciza neîntîrziat bunurile asupra cărora deţin un drept de preferinţă; b) termenul de verificare a creanţelor, de întocmire şi de comunicare a tabelului lor definitiv, care nu va depăşi 15 zile lucrătoare de la expirarea termenului prevăzut la lit. a); c) data şedinţei de validare a creanţelor, care nu va depăşi 30 de zile calendaristice de la expirarea termenului prevăzut la lit. b). Conform art. 35 alin. (1), (2) şi (4) Legea insolvabilităţii nr. 149 din 29 iunie 2012, dispozitivul hotărîrii de intentare a procedurii de insolvabilitate se remite spre publicare de către administrator în termen de 2 zile lucrătoare din data adoptării, conform art. 7. Instanţa de insolvabilitate afişează hotărîrea de intentare a procedurii de insolvabilitate în incinta sa, iar administratorul insolvabilităţii o expediază în mod obligatoriu debitorului, registrului de stat al persoanelor juridice şi registrului de stat al întreprinzătorilor individuali, inspectoratului fiscal de stat teritorial,

băncilor în care debitorul are conturi şi, după caz, registrelor în care se înregistrează gajul, organului cadastral teritorial, Comisiei Naţionale a Pieţei Financiare, registrelor de stat ale transporturilor, ministerului de ramură, altor instituţii şi autorităţi relevante, în fiecare caz concret. Odată cu hotărîrea de intentare a procedurii de insolvabilitate, administratorul insolvabilităţii expediază o notificare tuturor creditorilor cunoscuţi pentru ca aceştia să înainteze creanţele faţă de debitorul insolvabil. Articolul 140 alin. (1) aceeaşi Lege expres prevede că dacă are o creanţă faţă de debitor născută anterior datei deschiderii procedurii, creditorul înaintează în scris creanţa, indiferent de tipul ei, printr-o cerere de admitere a creanţelor adresată instanţei de judecată care examinează cauza de insolvabilitate a debitorului.

Cererile de admitere a creanţelor se consemnează într-un registru, care se păstrează în instanţă. Conform art. 145 alin. (2) Legea insolvabilităţii nr. 149 din 29 iunie 2012, la cererea întemeiată a creditorului, în cazuri excepţionale, dacă instanţa de judecată care examinează procesul de insolvabilitate constată că termenul de înaintare a creanţelor nu este respectat din cauza unor circumstanţe legate de persoana creditorului sau de obiectul creanţei ori dacă nu s-a respectat procedura de notificare 4 a intentării procesului, instanţa de insolvabilitate repune, prin încheiere, în termen cererea de admitere a creanţelor.

Din actele pricinii rezultă că la 26 august 2014 instanţa de insolvabilitate a Curţii de Apel Chişinău a adoptat hotărîrea prin care a constatat insolvabilitatea debitorului ÎCS „ Shell Farma” SRL şi intentată procedura de insolvabilitate faţă de aceasta, a fost desemnat în calitate de administrator al procesului de insolvabilitate ÎI „Roşca Vitalie” şi obligat de a efectua notificările prevăzute la art. 35 al. (2) a Legii insolvabilităţii; de a notifica creditorii cunoscuţi despre înregistrarea cererilor de validare a creanţelor în vederea întocmirii tabelului definitiv a creanţelor în termen de pînă la 10 octombrie 2014; de a verifica, de a întocmi şi prezenta instanţei de insolvabilitate nu mai tîrziu de 24 octombrie 2014 tabelul definitiv al creanţelor; a fost stabilită şedinţa de validare a creanţelor şi prima adunare de raportare pentru data de 04 noiembrie 2014 în incinta Curţii de Apel Chişinău.

Prin notificarea din 22 septembrie 2014 Inspectoratul Fiscal de Stat pe mun. Chişinău a fost înştiinţat de către administratorul insolvabilităţii ÎI „Roşca Vitalie” despre intentarea procesului de insolvabilitate a ÎCS „ Shell Farma” SRL şi despre adoptarea hotărîrii Curţii de Apel Chişinău din 26 august 2014. Ca rezultat al recepţionării hotărîrii instanţei de insolvabilitate, Inspectoratul Fiscal de Stat pe mun. Chişinău a iniţiat un control fiscal la debitor în vederea stabilirii obligaţiilor fiscale a agentului economic faţă de buget, care a fost desfăşurat în perioada 06 octombrie 2014 şi pînă la 15 octombrie 2014, iar în urma controlului a fost adoptată decizia nr. 2052/P/2 din 14 noiembrie 2014 potrivit căreia au fost calculate obligaţii fiscale în sumă totală de 3127432 lei.

Or, după cum s-a stabilit, aceste obligaţii fiscale au fost calculate pe perioada anterioară intentării procesului de insolvabilitate, care nu au fost onorate de debitor. În circumstanţele enunţate, creditorul Inspectoratul Fiscal de Stat pe mun. Chişinău a fost în imposibilitate de a înainta pînă la data de 10 octombrie 2014, conform dispozitivului hotărîrii instanţei de insolvabilitate din 26 august 2014, cerere de admitere a creanţelor faţă de ÎCS „ Shell Farma” SRL în sumă de 3127432 lei cu titlu de datorii faţă de bugetul de stat, în cazul în care creditorul a constatat încălcarea legislaţiei fiscale de către societatea debitoare pentru perioada anterioară intentării procesului de insolvabilitate abia la data adoptării deciziei nr. 2052/P/2 din 14 noiembrie 2014 (f.d.20-23).

Ba mai mult, decizia Inspectoratului Fiscal de Stat pe mun. Chişinău nr. 2052/P/2 din 14 noiembrie 2014 a fost pasibilă de contestare în instanţa de judecată în ordinea prevăzută de Legea contenciosului administrativ nr. 793-XIV din 10 februarie 2000 în termen de 30 zile. Aşadar, Inspectoratul Fiscal de Stat pe mun. Chişinău nu a putut înainta cererea de validare a creanţei pînă la expirarea termenului de contestare a actului administrativ adoptat, iar această situaţie reprezintă o circumstanţă excepţională în sensul art. 145 alin. (2) din Legea insolvabilităţii nr. 149 din 29 iunie 2012, care a dat temei instanţei de insolvabilitate să repună în termen cererea de admitere a creanţei. Conform art. 145 alin. (4) din Legea insolvabilităţii nr. 149 din 29 iunie 2012, odată cu repunerea în termen a cererii de admitere a creanţei, instanţa de insolvabilitate numeşte o şedinţă specială de validare pe cheltuiala creditorului întîrziat.

La data validării creanţei repuse în termen, se rectifică tabelul definitiv al creanţelor. 5 Prin urmare, instanţa de insolvabilitate constatînd că există temei de repunere în termen a cererii de admitere a creanţei, corect a stabilit data şedinţei speciale de validare pe cheltuiala creditorului întîrziat. Argumentele din recurs că instanţa de insolvabilitate nejustificat a repus în termen cererea de admitere a creanţei fără a ţine cont de faptul că creditorul a fost notificat şi a cunoscut din hotărîre despre intentarea procesului de insolvabilitate şi data limită de înaintare a cererii de admitere a creanţei nu pot fi reţinute, deoarece se resping cu probele din dosar şi argumentele legale menţionate supra.

Or, despre existenţa creanţei certe faţă de ÎCS „ Shell Farma” SRL născute anterior intentării procesului de insolvabilitate, Inspectoratul Fiscal de Stat pe mun. Chişinău a aflat ulterior intentării procesului de insolvabilitate. Astfel, din considerentele menţionate şi avînd în vedere că instanţa de insolvabilitate a Curţii de Apel Chişinău corect a determinat existenţa temeiurilor de repunere în termen a cererii de înaintare a creanţei Inspectoratul Fiscal de Stat pe mun. Chişinău faţă de ÎCS „ Shell Farma” SRL în sumă de 3127432 lei cu stabilirea unei şedinţe speciale de validare, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie ajunge la concluzia de a respinge recursul şi de a menţine încheierea contestată.

În conformitate cu art. 427 lit. a) Codul de procedură civilă, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie d e c i d e Se respinge recursul declarat de ÎM „Becor” SRL. Se menţine încheierea instanţei de insolvabilitate a Curţii de Apel Chişinău din 06 martie 2015, în pricina de insolvabilitate la cererea introductivă a ÎCS „Shell Farma” SRL privind intentarea procesului de insolvabilitate faţă de sine, prin care s- a repus în termen cererea de validare a creanţei Inspectoratului Fiscal de Stat pe mun. Chişinău, cu stabilirea unei şedinţe speciale de validare a creanţei. Decizia este irevocabilă din momentul emiterii. Preşedinte, Judecătorul: Valeriu Doagă Judecătorii: Sveatoslav Moldovan Galina Stratulat 6