3r-67/15 — Contestarea actului administrativ

Curtea de Apel Bălţi Dosarul nr. 3r-67/15 Judecători: E. Ababei, G. Polivenco, A. Garbuz Republica Moldova Curtea Supremă de Justiţie DECIZIE 18 martie 2015 mun.

Chişinău Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie în componenţă: Preşedintele şedinţei, judecătorul Iulia Sîrcu Judecătorii: Iurie Bejenaru, Iuliana Oprea judecînd recursurile declarate de Cazacu Chiril şi de CF „BV Fiduciar Invest” SA, în cauza civilă intentată la cererea de chemare în judecată înaintată de SA „Cariera de Granit şi Pietriş din Soroca” împotriva SA „Real-Registr” cu privire la contestarea actului administrativ, împotriva încheierii Curţii de Apel Bălţi din 13 ianuarie 2015, prin care a fost respinsă ca fiind inadmisibilă cererea de revizuire depusă de revizuientul Cazacu Chiril, CONSTATĂ : La 04 octombrie 2011, SA „Cariera de Granit şi Pietriş din Soroca” a depus cerere de chemare în judecată împotriva SA „Real-Registr” cu privire la contestarea actului administrativ.

În motivarea acţiunii a indicat că la 18 iulie 2011, SA „Cariera de Granit şi Pietriş din Soroca” s-a adresat cu demersul nr. 181 către registratorul independent SA „Real-Registr”, care ţine registrul acţionarilor societăţii, privind prezentarea tuturor documentelor în baza cărora deţinătorul nominal SRL „Europa-Trust” a fost înregistrat în registrul acţionarilor societăţii ca deţinător nominal a 30570 acţiuni. La 19 iulie 2011 registratorul independent SA „Real-Registr” a dezvăluit informaţia din registrul acţionarilor societăţii despre înregistrarea deţinătorului nominal SRL „Europa-Trust” în lista acţionarilor societăţii, ce deţine 30570 acţiuni, anexând toate documentele din registrul deţinătorilor societăţii.

Menţionează că SA „Cariera de Granit şi Pietriş din Soroca”, examinând documentele anexate, a ajuns la concluzia că: nu se asigură evidenţa registrului deţinătorilor hârtiilor de valoare a SA „Cariera de Granit şi Pietriş din Soroca” în corespundere cu legislaţia privind hârtiile de valoare, aşa cum în registrul acţionarilor în perioada anilor 1996-1999 de către registratorul anterior SA „Registru-F”/SRL „Registru-F” au fost introduse înscrieri neîntemeiate despre aceia că SA „Europa- Trust”/SRL „Europa-Trust” este deţinătorul nominal al hârtiilor de valoare - 30570 acţiuni SA „Cariera de Granit şi Pietriş din Soroca”, la SA „Europa-Trust” lipsesc împuternicirile corespunzătoare de la proprietarii hârtiilor de valoare despre 1 transmiterea pentru realizarea drepturilor, certificate 30570 acţiuni SA „Cariera de Granit şi Pietriş din Soroca”, inclusiv şi dreptul de a primi dividende, în registrul acţionarilor şi la SA „Europa- Trust”, ca deţinător nominal, lipsesc documentele juridice necesare (contracte, dispoziţii de transfer, procuri), în baza cărora acţionarii SA „Cariera de Granit şi Pietriş din Soroca” au transmis drepturile lor şi au înscris acţiunile pe contul personal a SA „Europa-Trust” ca deţinător nominal şi administrator fiduciar, în registrul acţionarilor şi la SA „Europa-Trust” lipseşte informaţia deplină şi actuală despre acţionari,

pe care SA „Europa-Trust” îi reprezintă ca deţinător nominal pentru stabilirea împuternicirilor SA „Europa-Trust” de la proprietarii concreţi de acţiuni, transmise SA „Europa-Trust” în deţinere nominală. Afirmă că la 16 august 2011, SA „Cariera de Granit şi Pietriş din Soroca” s-a adresat către SA „Real-Registr” cu cerere de a înlătura erorile în registrul acţionarilor SA „Cariera de Granit şi Pietriş din Soroca” şi de a corecta înscrierile neîntemeiate, neconfirmate documentar, din registrul acţionarilor societăţii după cum urmează: 30570 acţiuni SA „Cariera de Granit şi Pietriş din Soroca” de pe contul personal al deţinătorului nominal SA „Europa-Trust” de transferat în deţinere reală pe conturile personale ale acţionarilor - proprietari reali ai hârtiilor de valoare.

Consideră că hotărârea registratorului independent SA „Real-Registr” este ilegală. Cerinţele societăţii se întemeiază pe prevederile art. 18 alin. (1) din Legea RM nr. 1134 privind societăţile pe acţiuni - înscrierile în registrul deţinătorilor hârtiilor de valoare ale societăţii se efectuează la cererea societăţii. Cerinţele societăţii se referă la încălcările admise în registrul acţionarilor SA „Cariera de Granit şi Pietriş din Soroca” şiintroducerea corectărilor corespunzătoare a înscrierilor neîntemeiate din registrul acţionarilor societăţii. Menţionează că SRL „Europa-Trust” a fost înregistrat în registrul deţinătorilor hârtiilor de valoare SA „Cariera de Granit şi Pietriş din Soroca” ca deţinător nominal, care deţine 30570 acţiuni în numele altor persoane.

SRL „Europa-Trust” ca deţinător nominal a acţiunilor SA „Cariera de Granit şi Pietriş din Soroca” nu este proprietarul acestor acţiuni. Indică că conform art. 37 alin. (3) din Legea RM nr. 199-XIV din 18 noiembrie 1998 cu privire la piaţa valorilor mobiliare, deţinătorul registrului SA „Real-Registr” este obligat să respecte modalitatea stabilită de ţinere a registrului. Invocă că modalitatea de ţinere a registrului deţinătorilor hârtiilor de valoare SA „Cariera de Granit şi Pietriş din Soroca” nu a fost respectată, în registru sunt înscrieri neîntemeiate cu privire la aceia că SA „Europa-Trust”/SRL „Europa-Trust” este deţinător nominal a hârtiilor de valoare - 30570 acţiuni SA „Cariera de Granit şi Pietriş din Soroca”, lipsesc documente juridice la deţinătorul registrului SA „Real- Registr” care să confirme temeinicia înscrierilor din registru.

Consideră că SA „Europa-Trust”/SRL „Europa-Trust” neîntemeiat deţine acţiunile SA „Cariera de Granit şi Pietriş din Soroca” în număr de 30570 acţiuni. Solicită anularea hotărârii Registrului Independent „Real-Registr” nr. 772 din 25 august 2011 şi obligarea Registrului Independent „Real-Registr” să elimine încălcările în registrul acţionarilor SA „Cariera de Granit şi Pietriş din Soroca”, să corecteze neîntemeiat înscrisurile în registrul acţionarilor Societăţii în următoarea ordine: 30570 de acţiuni SA „Cariera de Granit şi Pietriş din Soroca” cu contul 2 personal nominal proprietar SA „Europa - Trust” să întoarcă în proprietatea reală pe conturile personale a acţionarilor - pe proprietari reali ai hârtiilor de valoare.

Ulterior, SA „Cariera de Granit şi Pietriş din Soroca” a depus cerere de concretizare a motivelor şi faptelor acţiunii, solicitând anularea ca neconfirmate documentar în modul stabilit de legislaţie şi actele normative subordonate legii din data înregistrării în registrul acţionarilor SA „Cariera de Granit şi Pietriş din Soroca” a înscrierilor privind înregistrarea în deţinere nominală pe contul CF „Europa-Trust” SA a 30570 acţiuni. Prin hotărârea Judecătoriei Bălţi din 03 aprilie 2012 a fost admisă acţiunea, anulate din data înregistrării în registrul acţionarilor SA „Cariera de Granit şi Pietriş din Soroca” înscrierile privind înregistrarea în deţinere nominală pe contul CF „Europa-Trust” SA a 30570 acţiuni.

Prin decizia Curţii de Apel Bălţi din 23 octombrie 2012 a fost respins recursul declarat de CF „Europa-Trust” SA şi menţinută hotărârea primei instanţe. Prin încheierea Curţii de Apel Bălţi din 10 iunie 2013 a fost respinsă ca fiind inadmisibilă cererea de revizuire înaintată de Preşedintele Comisiei de Lichidare a FINN „Exiton Invest” SA în proces de lichidare împotriva deciziei Curţii de Apel Bălţi din 23 octombrie 2012. Prin decizia Curţii Supreme de Justiţie din 18 septembrie 2013 a fost respins recursul declarat de către FINN „Exiton Invest” SA, în proces de lichidare şi menţinută încheierea Curţii de Apel Bălţi din 10 iunie 2013. Prin încheierea Curţii de Apel Bălţi din 11 martie 2014 a fost respinsă cererea de revizuire a deciziei Curţii de Apel Bălţi din 23 octombrie 2012 înaintată de Chiril Cazacu, ca fiind inadmisibilă.

Prin decizia Curţii Supreme de Justiţie din 21 mai 2014 au fost respinse recursurile declarate de reprezentantul lui Chiril Cazacu, avocatul stagiar Mihail Balaban şi CF „Europa- Trust” SA şi menţinută încheierea Curţii de Apel Bălţi din 11 martie 2014. La 23 mai 2014, Chiril Cazacu, reprezentat de avocatul Mihail Balaban a depus cerere de revizuire împotriva deciziei Curţii de Apel Bălţi din 23 octombrie 2012 şi a solicitat casarea deciziei instanţei de recurs şi hotărârii primei instanţe cu pronunţarea unei noi hotărâri de respingere a acţiunii, întemeindu-şi cererea de revizuire în baza art. 449 lit. c) CPC cu invocarea că hotărârile nominalizate afectează grav drepturile şi interesele lui Chiril Cazacu prin faptul neatragerii acestuia în proces, deoarece el este deţinătorul a 4 acţiuni în SA „Cariera de Granit şi Pietriş din Soroca” prin intermediul CF „Europa-Trust” SA ca urmare a contractului de fondare a trastului.

Tot la 23 mai 2014 a depus cerere de revizuire împotriva deciziei Curţii de Apel Bălţi din 23 octombrie 2012 şi CF „Europa-Trust” SA, solicitând admiterea acesteia, casarea deciziei instanţei de recurs şi hotărârii primei instanţe cu pronunţarea unei noi hotărâri de respingere a acţiunii. În susţinerea cererii de revizuire a invocat prevederile art. 449 lit. c) CPC, afirmând că decizia Curţii de Apel Bălţi din 23 octombrie 2012 şi hotărârea Judecătoriei Bălţi din 03 aprilie 2011 lezează în mod direct drepturile lui Chiril Cazacu şi CF „Europa-Trust” SA prin faptul neatragerii acestora în proces, deoarece Chirii Cazacu este deţinătorul a 4 acţiuni în SA „Cariera de Granit şi Pietriş din 3 Soroca” prin intermediul CF „Europa-Trust” SA ca urmare a contractului de fondare a trastului.

Prin încheierea Curţii Supreme de Justiţie din 16 iulie 2014 au fost respinse cererile cu privire la strămutarea pricinii în altă instanţă de judecată de acelaşi grad depuse de către CF „Europa-Trust” SA şi avocatul Mihail Balaban în interesele lui Chiril Cazacu şi remisă pricina pentru examinare în ordine de revizuire la Curtea de Apel Bălţi.

Prin încheierea Curţii de Apel Bălţi din 19 august 2014 au fost respinse ca inadmisibile cererile de revizuire depuse de Chiril Cazacu şi CF „Europa-Trust” SA împotriva deciziei Curţii de Apel Bălţi din 23 octombrie 2012. La 08 septembrie 2014 CF „Europa-Trust” SA a declarat recurs împotriva încheierii Curţii de Apel Bălţi din 19 august 2014. La 15 octombrie 2014 Chiril Cazacu, reprezentat de avocatul Mihail Balaban a depus cerere de concretizare a recursului din 12 septembrie 2014. Prin decizia Curţii Supreme de Justiţie din 29 octombrie 2014 s-au respins recursurile declarate de Compania Fiduciară „Europa-Trust” SA şi Chiril Cazacu, reprezentat de avocatul Mihail Balaban, s-a menţinut încheierea Curţii de Apel Bălţi din 19.08.2014.

(f.d. 30-39) La data de 10 decembrie 2014, Cazacu Chiril reprezentat de avocatul Mihai Balaban a declarat repetat cerere de revizuire împotriva deciziei Curţii de Apel Bălţi din 23.10.2012, întemeindu-şi cererea de revizuire în baza art. 449 lit. c) CPC. (f.d. 44-47) În motivarea cererii de revizuire se invocă că decizia contestată afectează grav drepturile şi interesele lui Chiril Cazacu prin faptul neatragerii acestuia în proces, deoarece el este deţinătorul a 4 acţiuni în SA „Cariera de Granit şi Pietriş din Soroca” prin intermediul CF „Europa-Trust” SA ca urmare a contractului de fondare a trastului. În cadrul instanţei de revizuire, revizuientul Cazacu Chiril şi avocatul acestuia au solicitat admiterea cererii de revizuire cu toate motivele invocate în el.

Intimat C.F. „Europa-Trust” SA, la moment denumirea completă fiind Compania Fiduciară „BV Fiduciar Invest” Societate pe Acţiuni în baza extrasului din Registrul de stat al persoanelor juridice nr. 298524 din data de 15.10.2014, fiind reprezentat de avocatul Horea Dumitru a susţinut cererea de revizuire cu toate motivele invocate de recurent. Prin încheierea Curţii de Apel Bălţi din 13 ianuarie 2015, a fost respinsă ca fiind inadmisibilă cererea de revizuire depusă Cazacu Chiril, reprezentat de avocatul Mihai Balaban în pricina civilă la acţiunea înaintată de SA „Cariera de Granit şi Pietriş din Soroca” împotriva SA „Real-Registr” cu privire la contestarea actului administrativ. Pentru a hotărî astfel, instanţa de revizuire a aplicat prevederile 451 al.

(4) din CPC, menţionînd că, nu se admite depunerea repetată a cererii de revizuire în aceleaşi temeiuri. Considerînd ilegală încheierea instanţei de revizuire, la 28.01.2015, Cazacu Chiril şi CF „BV Fiduciar Invest” SA au contestat-o cu recurs, solicitînd admiterea recursurilor, casarea încheierii Curţii de Apel Bălţi din 13 ianuarie 2015, cu pronunţarea unei noi decizii prin care cererea de revizuire a lui Cazacu Chiril împotriva deciziei Curţii de Apel Bălţi din 23.10.2012 să fie admisă integral. 4 În argumentarea recursurilor recurenţii au invocat ilegalitatea încheierii recurate, menţionînd că instanţa de revizuire nu a constatat circumstanţe importante pentru soluţionarea cauzei. La data de 18.02.2015, intimata SA „Cariera de Granit şi Pietriş din Soroca” a depus referinţă la cererile de recurs înaintate de Cazacu Chiril şi CF „BV Fiduciar Invest” SA, solicitînd respingerea acestora ca fiind inadmisibile.

Potrivit art. 426 alin. (3) CPC, recursul împotriva încheierii se examinează în termen de 3 luni într-un complet din 3 judecători, pe baza dosarului şi a materialelor anexate la recurs, fără examinarea admisibilităţii şi fără participarea părţilor. Studiind materialele dosarului în raport cu criticile invocate în recurs, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ consideră recursul neîntemeiat şi pasibil de a fi respins cu menţinerea încheierii recurate din următoarele considerente. În conformitate cu art. 427 lit. a) CPC, instanţa de recurs, după ce examinează recursul împotriva încheierii, este în drept să-l respingă şi să menţină încheierea. Încheierea recurată este adoptată în conformitate cu normele de drept procedural şi cu aprecierea completă a tuturor probelor şi a circumstanţelor cauzei – motiv pentru care de către Colegiu este considerată legală şi întemeiată.

Din materialele cauzei rezultă că recurenţii îşi exprimă dezacordul cu soluţia instanţei prin care a fost respinsă cererea de revizuire a lui Cazacu Chiril împotriva deciziei Curţii de Apel Bălţi din 23.10.2012, considerînd că încheierea este neîntemeiată şi ilegală, deoarece instanţa nu a constatat circumstanţe importante pentru soluţionarea cauzei în speţă că decizia contestată afectează grav drepturile şi interesele lui Chirii Cazacu prin faptul neatragerii acestuia în process, deoarece el este deţinătorul a 4 acţiuni în SA „Cariera de Granit şi Pietriş din Soroca” prin intermediul CF „Europa-Trust” SA. Conform art. 451 alin. (4) CPC, nu se admite depunerea repetată a cererii de revizuire în aceleaşi temeiuri.

În acest sens, reieşind din materialele cauzei, Colegiul constată că recurentul Cazacu Chiril a depus repetat cereri de revizuire în aceleaşi temeiuri. Pornind de la aceste circumstanţe, Colegiul relevă că, Curtea de Apel Bălţi în conformitate cu art. 453 al. (1) lit. a) CPC, după examinarea cererii de revizuire, era în drept să emită încheiere despre respingerea cererii de revizuire ca fiind inadmisibilă. În context, instanţa de recurs conchide că Curtea de Apel Bălţi corect a constatat că revizuentul Cazacu Chiril repetat a depus cerere de reviziuire în prezenţa aceloraşi temeiurilor de revizuire.

În acelaşi timp, Colegiul constată că în cererea de recurs, recurentul nu invocă careva temei de casare a încheierii recurate, ci descrie esenţa litigiului de fapt, precum şi îşi exprimă dezacordul cu încheierea Curţii de Apel Bălţi din 13 ianuarie 2015, menţionînd că instanţa de revizuire a apreciat eronat probele şi nu a constatat circumstanţe importante pentru soluţionarea cauzei. Totodată, instanţa de recurs menţionează că alte motive de casare a încheierii recurate de către Cazacu Chiril şi de CF „BV Fiduciar Invest” SA nu au fost invocate.

În acest context, Colegiul conchide că argumentele invocate de recurenţi nu se încadrează în temeiurile de casare a încheierii recurate, motiv pentru care recursurile 5 urmează a fi respinse ca neîntemeiate cu menţinerea încheierii Curţii de Apel Bălţi din 13 ianuarie 2015. Ţinînd cont de cele expuse şi în temeiul art. 427 CPC al RM, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie, DECIDE: Se resping recursurile declarate de Cazacu Chiril şi de CF „BV Fiduciar Invest” SA. Se menţine încheierea Curţii de Apel Bălţi din 13 ianuarie 2015, în cauza civilă intentată la cererea de chemare în judecată a SA „Cariera de Granit şi Pietriş din Soroca” împotriva SA „Real-Registr” cu privire la contestarea actului administrativ.

Decizia este irevocabilă din momentul emiterii. Preşedintele şedinţei, Judecătorul Iulia Sîrcu Judecătorii Iurie Bejenaru Iuliana Oprea 6