3r-87-14 — Contestarea actului administrativ

prima instanţă: A. Donos dosarul nr. 3r-87/14 instanţa de apel: E.Ababei N. Matveeva, G. Polivenco DECIZIE 21 mai 2014 mun. Chişinău Colegiul civil comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie în componenţă: Preşedintele completului, judecătorul – Valeriu Doagă Judecătorii - Iuliana Oprea, Sveatoslav Moldovan examinând recursurile declarate de reprezentantul lui Chiril Cazacu, avocatul stagiar Mihail Balaban şi C.F.”Europa-Trust” S.A, în pricina civilă intentată la cererea de chemare în judecată înaintată de S.A. „Cariera de Granit şi Pietriş din Soroca,, împotriva S.A. „Real-Registr,, cu privire la anularea actului administrativ şi modificarea înregistrărilor, împotriva încheierii Curţii de Apel Bălţi din 11 martie 2014 c o n s t a t ă La 04 octombrie 2011 S.A.

„Cariera de Granit şi Pietriş din Soroca” a depus cererea de chemare în judecată împotriva S.A. „Real - Registr”, intervenient accesoriu Compania fiduciară „Europa - Trust” SA, cu privire la contestarea actului administrativ. În motivarea acţiunii a menţionat, că la 18 iulie 2011 s-a adresat S.A. „Real - Registr” cu interpelarea nr. 181 prin care a solicitat prezentarea actelor în baza cărora C.F. „Europa - Trust” S.A. a fost înregistrată în registrul acţionarilor al S.A. „Cariera de Granit şi Pietriş din Soroca”. Prin scrisoarea din 19 iulie 2011 i-a fost comunicat, că C.F. „Europa - Trust” S.A. a fost înregistrată de către Registratorul Independent „Registru - F” S.A. predecesorul al S.A. „Real - Registr”, în registrul acţionarilor S.A.

„Cariera de 1 Granit şi Pietriş din Soroca” ca deţinător nominal a 30570 acţiuni, fiindu-i remise în anexă copiile actelor în acest sens. Menţionează că actele recepţionate au fost întocmite cu multiple încălcări, fiind lipsă înscrisurile care confirmă faptul că acţionarii S.A. „Cariera de Granit şi Pietriş din Soroca” au transmis drepturile lor şi au înscris acţiunile pe contul personal al C.F. „Europa - Trust” S.A. ca deţinător nominal şi administrator fiduciar, precum şi fiind absentă informaţia deplină şi actuală despre acţionarii pe care îi reprezintă ca deţinător nominal C.F. „Europa - Trust” S.A., ceea ce face imposibilă stabilirea limitelor împuternicirilor administratorului fiduciar.

La 16 august 2011 S.A. „Cariera de Granit şi Pietriş din Soroca” a înaintat în adresa Registratorului Independent „Registru - F” S.A. o cerere prin care a solicitat eliminarea încălcărilor constatate în registrul acţionarilor şi corectarea înscrierilor în acesta, astfel încât valorile mobiliare se fie transferate pe conturile personale ale acţionarilor-proprietari legitimi. Prin hotărârea nr. 772 din 25 august 2011 Registratorul Independent „Registru - F” S.A. a respins cererea înaintată ca neîntemeiată. Consideră că în urma acţiunilor abuzive ale Registratorului Independent „Registru - F” S.A, C.F.„Europa - Trust” S.A. deţine continuu în mod ilegal 30 570 de acţiuni ale S.A. „Cariera de Granit şi Pietriş din Soroca”.

Solicită reclamanta anularea hotărârii nr. 772 din 25 august 2011 Registratorul Independent „Registru - F” S.A. şi obligarea acesteia să corecteze înscrierile în registrul acţionarilor al S.A .„Cariera de Granit şi Pietriş din Soroca”. Pe parcursul examinării pricinii, reclamanta şi-a concretizat cerinţele, invocând suplimentar că transmiterea acţiunilor în deţinerea nominală a C.F. „EuropaTrust” S.A. a avut loc în lipsa temeiurilor legale şi nefiind corespunzător confirmate documentar. Prin hotărârea Judecătoriei Bălţi din 03 aprilie 2012 acţiunea a fost admisă, fiind anulate înscrierile în registrul acţionarilor S.A. „Cariera de Granit şi Pietriş din Soroca” privind înregistrarea în deţinerea nominală pe contul C.F.

„Europa - Trust” S.A. a 30570 de acţiuni şi obligată S.A. „Real - Registr” să corecteze înscrierile cu transferarea acţiunilor respective pe conturile proprietarilor reali, şi anume 12288 acţiuni - în deţinerea reală a persoanelor fizice câştigători ai licitaţiei nr. 15 în cantităţi conform rezultatelor licitaţiei, 17177 acţiuni - pe contul persoanei juridice F.I.N.N. „Exiton Invest” S.A. şi 1105 acţiuni - pe contul persoanei juridice „Regint - Depozitarul Fondului” S.A. Prin decizia Curţii de apel Bălţi din 23 octombrie 2012 a fost respins recursul declarat de către C.F. „Europa - Trust” S.A. şi menţinută hotărârea Judecătoriei Bălţi din 03 aprilie 2012. Prin încheierea Curţii de Apel Bălţi din 10 iunie 2013 a fost respinsă ca fiind 2 inadmisibilă cererea de revizuire depusă de către F.I.N.N.

„Exiton Invest” S.A, în proces de lichidare, împotriva deciziei Curţii de Apel Bălţi din 23 octombrie 2012. Prin decizia Curţii Supreme de Justiţie din 18 septembrie 2013, s-a respins recursul declarat de F.I.N.N. „Exiton Invest” S.A. şi s-a menţinut fără modificări încheierea Curţii de Apel Bălţi din 10 iunie 2013. La 10 iunie 2013, reprezentantul lui Chiril Cazacu, avocatul stagiar Mihail Balaban a înaintat o cerere de revizuire a deciziei Curţii de apel Bălţi din 23 octombrie 2012 invocând că instanţa de judecată a emis o hotărâre cu privire la drepturile sale, fără a fi antrenat în proces. Prin încheierea Curţii de Apel Bălţi din 11 martie 2014 s-a respins ca fiind inadmisibilă cererea de revizuire depusă de Cazacu Chiril.

La data de 18 aprilie 2014 reprezentantul lui Chiril Cazacu, avocatul stagiar Mihail Balaban a declarat recurs împotriva încheierii Curţii de Apel Bălţi din 11 martie 2014, solicitând admiterea recursului, casarea încheierii Curţii de Apel Bălţi din 11 martie 2014, admiterea cererii de revizuire, casarea deciziei Curţii de apel Bălţi din 23 octombrie 2012 şi remiterea cauzei la rejudecare în instanţa de apel, de un alt complet de judecată. În motivarea recursului a invocat că, potrivit hotărîrii Judecătoriei Botanica mun. Chişinău din 04 iunie 2013, s-a constatat calitatea de deţinător nominal al C.F. „Europa - Trust” S.A. asupra pachetului nominal de acţiuni deţinut de Cazacu Chiril şi Cazac Galina în S.A.

„Cariera de Granit şi Pietriş din Soroca,, din care motiv consideră că la adoptarea hotărîrii în cauza civilă intentată la cererea de chemare în judecată înaintată de S.A. „Cariera de Granit şi Pietriş din Soroca,, împotriva S.A. „Real-Registr,, intervenient accesoriu C.F.„Europa - Trust,,S.A. cu privire la anularea actului administrativ şi modificarea înregistrărilor, drepturile sale au fost afectate din considerentul neatragerii în proces. Totodată, la data de 24 aprilie 2014, C.F. „Europa - Trust” S.A. a declarat recurs împotriva încheierii Curţii de Apel Bălţi din 11 martie 2014, solicitând admiterea recursului, casarea încheierii Curţii de Apel Bălţi din 11 martie 2014, admiterea cererii de revizuire, casarea deciziei Curţii de apel Bălţi din 23 octombrie 2012 şi remiterea cauzei la rejudecare în instanţa de apel, de un alt complet de judecată.

În motivarea recursului, a invocat argumente similare recursului declarat de Cazacu Chiril. Studiind materialele dosarului în raport cu argumentele invocate în recursuri, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie consideră că recursurile sunt neîntemeiate şi care urmează a fi respinse cu menţinerea încheierii Curţii de Apel Bălţi din 11 martie 2014, din următoarele considerente. 3 În conformitate cu art. 427 lit. a) din CPC, instanţa de recurs, după ce examinează recursul împotriva încheierii, este în drept să respingă recursul şi să menţină încheierea. Materialele cauzei atestă că Cazacu Chiril a depus cererea de revizuire împotriva deciziei Curţii de apel Bălţi din 11 martie 2014, prin care a fost respins recursul declarat de către C.F.„Europa - Trust”S.A.

şi menţinută hotărârea Judecătoriei Bălţi din 03 aprilie 2012. Recurentul face referire la prevederile art. 449 lit. c) CPC invocând drept temei de revizuire faptul că instanţele de judecată au examinat pricina în lipsa sa, el nefiind atras în proces în pofida faptului că acţiunea SA „Cariera de Granit şi Pietriş din Soroca” viza direct drepturile sale izvorâte din transmiterea în administrare a bonurilor către C.F. „Europa - Trust” S.A. care la rîndul său au fost reînvestite în acţiuni a S.A. „Cariera de Granit şi Pietriş din Soroca,, încălcându-i- se astfel în mod grav drepturile şi libertăţile procedurale. În conformitate cu art. 449 lit. c) din CPC, revizuirea se declară în cazul în care instanţa a emis o hotărîre cu privire la drepturile persoanelor care nu au fost implicate în proces.

Verificând temeinicia motivului de revizuire invocat de către recurenţi raportat la prevederile art. 449 lit. c) din CPC, instanţa de recurs relevă că acesta nu este concludent şi rezidă în interpretarea abuzivă a prevederilor art. 449 din CPC. Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie evidenţiază că temeiul de declarare a revizuirii prevăzut la art. 449 lit. c) din CPC, are drept scop desfiinţarea unei hotărâri judecătoreşti în cazul când după ce hotărârea judecătorească devine irevocabilă se constată faptul că instanţa a emis o hotărâre cu privire la drepturile persoanelor care nu au fost implicate în proces. La caz, instanţa de recurs menţionează că pricina civilă a fost intentată şi examinată în procedura contenciosului administrativ, obiectul litigiului fiind actul cu caracter individual exprimat prin hotărîrea registratorului independent „Real- Registr,, S.A.

care a fost anulat din considerentul emiterii contrar normelor legale şi exclude astfel afectarea drepturilor recurentului Cazacu Chiril. Cu referire la hotărîrea Judecătoriei Botanica mun. Chişinău din 04 iunie 2013, prin care s-a constatat calitatea de deţinător nominal al C.F. „Europa - Trust” S.A. asupra pachetului nominal de acţiuni deţinut de Cazacu Chiril şi Cazac Galina în S.A.„Cariera de Granit şi Pietriş din Soroca,, instanţa de recurs menţionează că potrivit hotărîrii ce se solicită a fi revizuită s-a anulat din registrul acţionarilor SA „Cariera de Granit şi Pietriş din Soroca” înscrierile privind înregistrarea în deţinere nominală pe contul CF „Europa-Trust” SA a 30570 acţiuni după cum urmează- 12288 acţiuni înregistrate pe contul C.F.

„Europa- 4 Trust” S.A. în rezultatul transmiterii acţiunilor de pe conturile acţionarilor câș tigătorii licitaţiei nr.15, 17177 acţiuni înregistrate pe contul C.F. „Europa- Trust” S.A. în rezultatul efectuării tranzacţiei de vânzare-cumpărare din 09.10.1997 conform avizului de contract nr.0002568 şi cererii de înregistrare nr.0910972568 şi 1105 acţiuni înregistrate pe contul C.F „Europa-Trust” S.A. în rezultatul efectuării tranzacţiei de schimb din 21.10.1999 conform avizului de contract nr.00014268 şi cererii de înregistrare nr.21109914268. Prin urmare, constatarea calităţii de deţinător nominal al C.F. „Europa - Trust” S.A.

asupra pachetului nominal de acţiuni deţinut de Cazacu Chiril în S.A.„Cariera de Granit şi Pietriş din Soroca nu neapărat presupune faptul apartenenţei acţiunilor respectivei la deţinerea nominală care a fost rectificată prin decizia Curţii de apel Bălţi din 11 martie 2014 or careva probe în susţinerea prezumţiei respective nu au fost prezentate. Mai mult ca atît, reprezentanţii S.A. „Cariera de Granit şi Pietriş din Soroca,, şi R.I. „Real- Registru,, S.A. au explicat că Cazacu Chirii nu este înregistrat în registrele supuse modificării ca proprietarul valorilor mobiliare invocate.

Totodată, instanţa de recurs menţionează că exercitarea dreptului de recurs la Curtea Supremă de Justiţie împotriva încheierii Curţii de Apel Bălţi din 11 martie 2014 a fost valorificat de reprezentantul lui Chiril Cazacu, avocatul stagiar Mihail Balaban, cu încălcarea limitelor împuternicirilor stabilite prin lege, or conform art.15 alin. (3) din Legea cu privire la avocatură şi art. 17 din Statutul profesiei de avocat, avocatul stagiar poate acorda asistenţă juridică clientului doar în cadrul judecătoriilor, curţilor de apel şi autorităţilor publice. Dat fiind faptul că Mihail Balaban are calitatea de avocatul stagiar, acesta este privat de dreptul de a declara recurs în interesul lui Chiril Cazacu la Curtea Supremă de Justiţie, fapt ce reprezintă unul din temeiurile de respingere a recursului, ca depus de o persoană fără drept de a acorda asistenţă juridică recurentului la Curtea Supremă de Justiţie.

De asemenea, temei de respingere a recursurilor declarate servesc şi constatările Colegiului civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie care reiterează, că procedura de revizuire prevăzută de art. art. 449- 453 din CPC serveşte scopului înlăturării lacunelor şi omisiunilor justiţiei care urmează a fi aplicate într-o manieră compatibilă cu prevederile art. 6 paragraf 1 din Convenţia Europeană pentru Apărarea Drepturilor Omului şi a Libertăţilor Fundamentale, fiind respectat principiul securităţii raporturilor juridice, care semnifică, potrivit jurisprudenţei degajate de Curtea Europeană a Drepturilor Omului, între altele, că o soluţie definitivă al oricărui litigiu nu urmează a fi rediscutată.

Excepţie de la acest principiu poate fi doar cazul cînd reexaminarea este necesară în virtutea circumstanţelor fundamentale şi obligatorii (speţa 5 Brumărescu contra României, hotărârea din 28 octombrie 1999). Securitatea juridică presupune respectarea principiului recunoscut res judicata (autoritatea lucrului judecat), care implică regula finalităţii hotărârilor definitive şi irevocabile, adică imposibilitatea oricărei părţi de a pretinde o redeschidere a procedurilor interne privind o hotărâre judecătorească irevocabilă şi obligatorie exclusiv cu scopul obţinerii a unei noi examinări a pricinii în fond. În această ordine de idei, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie reţine că admiterea cererii de revizuire depuse de către recurenţii Cazacu Chiril şi C.F.

„Europa - Trust” S.A, în lipsa unor circumstanţe fundamentale şi obligatorii, ar însemna încălcarea principiului securităţii raporturilor juridice şi a drepturilor celorlalte părţi la un proces echitabil, garantate de art. 6 paragraf 1 din Convenţia Europeană pentru Apărarea Drepturilor Omului şi a Libertăţilor Fundamentale.

În susţinerea opiniei enunţate, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie invocă şi hotărîrea Curţii Europene a Drepturilor Omului în speţa Popov (2) contra Moldovei din 06 decembrie 2005, definitivă din 06 martie 2006. Din considerentele menţionate şi avînd în vedere faptul că încheierea recurată este întemeiată şi legală, iar argumenetele invocate de către recurenţi sunt neîntemeiate, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie ajunge la concluzia de a respinge recursurile şi a menţine încheierea Curţii de Apel Bălţi din 10 iunie 2013. În conformitate cu art. 427 lit. a) din Codul de procedură civilă, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie, d e c i d e Se resping recursurile declarate de reprezentantul lui Chiril Cazacu, avocatul stagiar Mihail Balaban şi C.F.

„Europa-Trust” S.A. Se menţine încheierea Curţii de Apel Bălţi din 11 martie 2014 în pricina civilă la cererea de chemare în judecată a S.A. „Cariera de Granit şi Pietriş din Soroca” împotriva R.I. „Real - Registr” S.A. cu privire la contestarea actului administrativ şi modificarea înregistrărilor. Preşedintele completului, judecătorul Valeriu Doagă Judecătorii Iuliana Oprea Sveatoslav Moldovan 6