3r-71/15 — Cu privire la contestarea actului administrativ

Prima instanţă: V. Cupcea dosarul nr. 3r-71/15 Instanţa de apel: N. Budăi, L. Popova, I. Muruianu DECIZIE 04 martie 2015 mun.

Chişinău Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie în componenţă: Preşedintele ședinței, judecătorul: Svetlana Novac judecătorii: Valentina Clevadî și Tatiana Vieru examinînd recursul declarat de Oficiul teritorial Orhei al Cancelariei de Stat, în pricina civilă la cererea de chemare în judecată depusă de Oficiul teritorial Orhei al Cancelariei de Stat împotriva Consiliului orășănesc Orhei privind contestarea actului administrativ, împotriva încheierii Curţii de Apel Chişinău din 18 decembrie 2014, prin care a fost restituită cererea de apel depusă de către Oficiul teritorial Orhei al Cancelariei de Stat, c o n s t a t ă La 29 septembrie 2014 Oficiul teritorial Orhei al Cancelariei de Stat a depus cerere de chemare în judecată împotriva Consiliului orășănesc Orhei privind contestarea actului administrativ.

Prin hotărîrea Judecătoriei Orhei din 09 octombrie 2014, a fost respinsă ca fiind neîntemeiată acțiunea depusă de către Oficiul teritorial Orhei al Cancelariei de Stat (f.d.18, 21-22). La 03 noiembrie 2014 Oficiul teritorial Orhei al Cancelariei de Stat a declarat apel nemotivat împotriva hotărîrii Judecătoriei Orhei din 09 octombrie 2014 (f.d. 24). Prin încheierea Curții de Apel Chișinău din 18 noiembrie 2014, nu a dat curs cererii de apel declarate de Oficiul teritorial Orhei al Cancelariei de Stat acordînd apelantei termen până la 17 decembrie 2014 pentru prezentarea apelului motivat explicînd că în cazul în care nu va lichida neajunsurile menţionate cererea de apel nu va fi considerată depusă şi împreună cu toate documentele anexate va fi restituită (f.d.

27-28). Prin încheierea Curții de Apel Chișinău din 18 decembrie 2014 a fost restituită cererea de apel declarată de Oficiul teritorial Orhei al Cancelariei de Stat pe motiv că nu a îndeplinit în termenul acordat neajunsurile indicate în încheierea din 18 noiembrie 2014 (f.d. 42-45). La 31 decembrie 2014 prin intermediul faxului, Oficiul teritorial Orhei al Cancelariei de Stat a declarat recurs împotriva încheierii Curţii de Apel Chișinău 18 decembrie 2014 solicitînd admiterea recursului, casarea încheierii contestate cu restituirea pricinii la rejudecare în instanța de apel (f.d. 47-50). În motivarea recursului Oficiul teritorial Orhei al Cancelariei de Stat a indicat că instanța de apel eronat la emiterea încheierii contestate a aplicat normele de drept procedural.

1 În conformitate cu art. 425 Codul de procedură civilă, termenul de declarare a recursului împotriva încheierii este de 15 zile de la pronunţarea ei. Prin prisma normei citate, Completul Colegiului civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie consideră că recursul declarat de către Oficiul teritorial Orhei al Cancelariei de Stat la 31 decembrie 2014, este depus în termen. În conformitate cu art. 426 alin. (3) Codul de procedură civilă, recursul împotriva încheierii se examinează în termen de 3 luni într-un complet din 3 judecători, pe baza dosarului şi a materialelor anexate la recurs, fără examinarea admisibilităţii şi fără participarea părţilor.

Studiind materialele dosarului, completul Colegiului civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie consideră recursul întemeiat şi care urmează a fi admis cu casarea încheierii contestate şi restituirea pricinii spre rejudecare în Curtea de Apel din următoarele motive. În conformitate cu art. 427 lit. b) CPC, instanţa de recurs, după ce examinează recursul împotriva încheierii, este în drept să admită recursul şi să caseze integral sau parţial încheierea, restituind pricina spre rejudecare. Din actele pricinii rezultă că prima instanță prin încheierea Curții de Apel Chișinău din 18 decembrie 2014 a fost restituită cererea de apel declarată de Oficiul teritorial Orhei al Cancelariei de Stat pe motiv că nu a îndeplinit în termenul acordat neajunsurile indicate în încheierea din 18 noiembrie 2014 (f.d.

42-45). Conform art. 365 alin. (1) lit. d) CPC, în cererea de apel se indică motivele de fapt şi de drept pe care se întemeiază apelul. Conform art. 368 alin. (1) CPC, dacă cererea de apel nu întruneşte condiţiile prevăzute la art.364 şi 365, instanţa de apel dispune printr-o încheiere să nu se dea curs cererii, acordînd apelantului un termen pentru lichidarea neajunsurilor. În conformitate cu art. 369 alin. (1) lit. a) CPC, instanţa de apel restituie, printr-o încheiere, cererea dacă apelantul nu a îndeplinit în termen indicaţiile instanţei de apel din încheierea emisă în conformitate cu art.368 alin.(1). Raportând normele citate de la circumstanţele pricinii, Completul Colegiului civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie consideră concluziile instanţei de apel, eronate.

Astfel, s-a constatat că la 03 noiembrie 2014, Oficiul teritorial Orhei al Cancelariei de Stat a depus cerere de apel nemotivată (f.d.24). Prin urmare, Curtea de Apel Chişinău prin încheierea din 18 noiembrie 2014, a acordat termen apelantului pentru lichidarea neajunsurilor depistate (f.d.27-28), care a fost expediată în adresa ultimului și recepționată, la 03 decembrie 2014 (f.d.33). Instanța de recurs remarcă, că la 12 ianuarie 2015 în cancelaria Curții Supreme de Justiție, a fost depusă de către Oficiul teritorial Orhei al Cancelariei de Stat o anexă la recurs (f.d.54). Totodată, a fost anexată cererea de apel motivată depusă de către Oficiul teritorial Orhei al Cancelariei de Stat împotriva hotărîrii Judecătoriei Orhei din 09 octombrie 2014, care a fost expediată prin intermediul faxului către instanța de apel, la 17 decembrie 2014 (f.d.56-58).

Prin urmare instanța de apel, prematur a restituit cererea de apel, depusă de către Oficiul teritorial Orhei al Cancelariei de Stat, din motiv că ultima nu a lichidat neajunsurile. 2 Prin răspunsul din 20 decembrie 2014, Curtea de Apel Chișinău a confirmat că la 18 decembrie 2014 a înregistrat cererea de apel motivată a Oficiul teritorial Orhei al Cancelariei de Stat depusă împotriva hotărîrii primei instanțe (f.d.55). Netransmiterea cererii de apel motivate judecătorului raportor nu poate fi imputată părții care a respectat și a îndeplinit în termenul acordat neajunsurile indicate în încheierea Curţii de Apel Chișinău din 18 noiembrie 2014. Or, dacă apelantul îndeplineşte în termen indicaţiile din încheierea judecătorească, apelul se consideră depus la data prezentării iniţiale.

Astfel, din considerentele menţionate şi avînd în vedere că instanţa de apel a restituit neîntemeiat apelul depus de Oficiul teritorial Orhei al Cancelariei de Stat, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie ajunge la concluzia de a casa încheierea Curţii de Apel Chișinău din 18 decembrie 2014 şi de a restitui pricina la rejudecare în ordine de apel în aceiaşi instanţă, deoarece apelul motivat a fost depus în termen. În conformitate cu art. 427 lit. b) CPC, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie, d e c i d e : Se admite recursul declarat de Oficiul teritorial Orhei al Cancelariei de Stat.

Se casează încheierea Curţii de Apel Chișinău din 18 decembrie 2014, în pricina civilă la cererea de chemare în judecată depusă de Oficiul teritorial Orhei al Cancelariei de Stat împotriva Consiliului orășănesc Orhei privind contestarea actului administrativ, cu restituirea pricinii în aceeași instanţă pentru judecarea apelului. Decizia este irevocabilă din momentul emiterii. Preşedintele ședinței, Judecătorul Svetlana Novac Judecătorii Valentina Clevadî Tatiana Vieru 3