2r-155/15 — Recunoașterea dreptului de proprietate

dosarul nr.2r-155/15 prima instanţă: V. Nichitenco instanţa de apel: Iu. Cimpoi, N. Craiu, V. Pruteanu DECIZIE 18 februarie 2015 mun.

Chişinău Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie în componenţă: Preşedintele completului, judecătorul Svetlana Filincova Judecătorii Maria Ghervas Dumitru Mardari examinând recursul declarat de Întreprinderea de Stat ”Poșta Moldovei”, în pricina civilă la cererea de chemare în judecată a Primăriei satului Opaci, raionul Căușeni împotriva Întreprinderii de Stat ”Poșta Moldovei” cu privire la recunoașterea dreptului de proprietate și cererea reconvențională depusă de Întreprinderea de Stat ”Poșta Moldovei” împotriva Primăriei satului Opaci, raionul Căușeni, intervenient accesoriu Oficiul Cadastral Teritorial Căușeni cu privire la recunoașterea dreptului de gestiune economică asupra bunului imobil, împotriva încheierii Curţii de Apel Chișinău din 15 ianuarie 2015, prin care a fost respinsă cererea Întreprinderii de Stat ”Poșta Moldovei” privind scutirea de la plata taxei de stat, nu s-a dat curs cererii de apel depusă de Întreprinderea de Stat ”Poșta Moldovei”, cu acordarea termenului pînă la 15 februarie 2015 pentru achitarea taxei de stat.

c o n s t a t ă La 22 aprilie 2014 Primăria satului Opaci, raionul Căușeni a depus cerere de chemare în judecată împotriva ÎS ”Poșta Moldovei” cu privire la recunoașterea dreptului de proprietate. În motivarea acțiunii, Primăria satului Opaci, raionul Căușeni a menționat că colhozul ”Znamia Comunizma” a construit imobilul cu suprafața de 166,1 m2, amplasat în satul Opaci, raionul Căușeni. De asemenea, a menționat că destinația unei părți din imobil era ca sediu al oficiului poștal din sat, iar o altă jumătate era folosită după diferite destinații. Ca succesor al fostului colhoz, a fost CAP ”Basarabia”, care a fost lichidată prin decizia Curții de Apel Economice în anul 2007 și care la, rîndul său nu a trecut procesul de privatizare a întreprinderilor agricole, prin programul ”Pămînt”.

Invocă de asemenea că la 23 mai 2005, a fost înregistrată la Oficiul Cadastral Teritorial Căușeni după statul Republica Moldova, suprafața de imobil de 75,9 m2, care era ocupată de către ÎS ”Poșta Moldovei”, iar cealaltă parte din imobil și anume 90,2 m2 a rămas fără stăpîn. La moment, la Oficiul Cadastral Teritorial Căușeni nu este înregistrată proprietatea asupra părții de 90,2 m2 din imobil, care a fost luată la evidența administrației publice locale ca bun fără stăpîn. 1 Primăria satului Opaci, raionul Căușeni solicită recunoașterea dreptului de proprietate asupra părții de 90,2 m2 din imobil ca fiind al administrației publice a satului Opaci, obligarea Oficiului Cadastral Teritorial Căușeni de a efectua modificările în Registrul bunurilor imobile cu înregistrarea părții de 90,2 m2 după administrația publică locală Opaci.

La 08 iulie 2014, ÎS ”Poșta Moldovei” a depus cerere reconvențională împotriva Primăriei satului Opaci, raionul Căușeni, intervenient accesoriu Oficiul Cadastral Teritorial Căușeni cu privire la recunoașterea dreptului de gestiune economică asupra bunului imobil. În motivarea cererii reconvenționale, ÎS ”Poșta Moldovei” a menționat că filiala ÎS ”Poșta Moldovei”, Centrul de Poștă Căușeni posedă și folosește cu bună- credință din anul 1968 bunul imobil cu suprafața de 166,1 m2, în care e amplasat oficiul poștal Opaci, unde pînă în prezent prestează servicii sociale populației. În anul 1968 bunul imobil în cauză a fost achiziționat în conformitate cu valoarea estimată de către Nodul raional de comunicații Căușeni, în vederea amplasării centului de comunicații.

Imobilul date este destinat anume pentru activitatea oficiului poștal Opaci, fapt confirmat și prin datele din Cartea imobilului în cauză din 12 aprilie 1971, în care este indicat expres că construcția dată, cu suprafața de 166,1 m2 a fost oferită anume oficiului poștal pentru prestarea serviciilor poștale. Astfel, suprafața de 166,1 m2 în care este amplasat oficiul poștal Opaci, pînă în prezent se află în gestiunea și la balanța ÎS ”Poșta Moldovei”. Totodată, menționează că în temeiul Hotărîrii Guvernului nr. 162 din 19 februarie 2004 despre unele măsuri privind inventarierea bunurilor imobile proprietate a unității administrativ-teritoriale a statului, au fost solicitate datele privind suprafețele ocupate de oficiile poștale care se află în gestiunea ÎS ”Poșta Moldovei” pentru a efectua inventarierea.

Ca rezultat, au fost prezentate date incorecte privind suprafața imobilului în care este amplasat oficiul poștal Opaci, fiind înregistrați doar 75,9 m2 în loc de 166,1 m2. Cu toate că suprafața de 90 m2 nu a fost înregistrată, aceasta se află la balanța întreprinderii. Ulterior, prin Hotărîrea Guvernului nr. 351 din 23 martie 2005 cu privire la aprobarea listelor bunurilor imobile, a fost aprobată transmiterea în gestiunea ÎS ”Poșta Moldovei” a blocului administrativ și de producție cu un nivel în care este amplasat oficiul poștal Opaci. De asemenea, menționează că conform caracteristicilor tehnice ale bunului imobil din planul cadastral (geometric) eliberat de ÎS ”Cadastru” la 25 martie 2011, bunul imobil menționat cu nr. cadastral 2718205120, are suprafața totală de 166,1 m2 și este destinat pentru amplasarea oficiului poștal și transmis în posesie și folosință pentru desfășurarea activității acestuia.

La fel, invocă faptul că ÎS ”Poșta Moldovei” administrează întreg bunul imobil în care este amplasat oficiul poștal Opaci pînă în prezent, suportînd cheltuielile legate de întreținerea acestuia. ÎS ”Poșta Moldovei” solicită recunoașterea dreptului de gestiune economică asupra bunului imobil amplasat în s. Opaci, raionul Căușeni cu suprafața de 90 m2 din totalul de 166,1 m2, obligarea Oficiului Cadastral Teritorial Căușeni să înregistreze în Registrul bunurilor imobile dreptul de gestiune economică asupra 2 bunului imobil amplasat în satul Opaci, raionul Căușeni cu suprafața de 90 m2 din totalul de 166,1 m2 și încasarea cheltuielilor de judecată. Prin hotărîrea Judecătoriei Căușeni din 08 octombrie 2014, a fost declarată fără stăpîn partea bunului imobil cu suprafața de 90,2 m2 din construcția cu suprafața totală de 166,1 m2, nr. cadastral 27182050120, amplasată în satul Opaci, raionul Căușeni.

A fost transmisă în proprietatea Primăriei satului Opaci, raionul Căușeni partea bunului imobil cu suprafața de 90,2 m2 din construcția cu suprafața de 166,1 m2, nr. cadastral 27182050120, amplasată în satul Opaci, raionul Căușeni. Cererea reconvențională depusă de ÎS ”Poșta Moldovei” a fost respinsă. Prin încheierea Curții de Apel Chișinău din 15 ianuarie 2015, a fost respinsă cererea ÎS ”Poșta Moldovei” privind scutirea de la plata taxei de stat, nu s-a dat curs cererii de apel depusă de ÎS ”Poșta Moldovei”, cu acordarea termenului pînă la 15 februarie 2015 pentru achitarea taxei de stat. La 30 ianuarie 2015, în termenul prevăzut de lege, ÎS ”Poșta Moldovei” a declarat recurs împotriva încheierii Curții de Apel Chișinău din 15 ianuarie 2015, solicitînd admiterea recursului, casarea încheierii contestate, cu scutirea ÎS ”Poșta Moldovei” de la plata taxei de stat la depunerea cererii de apel.

Recurentul ÎS ”Poșta Moldovei”, în motivarea recursului a menționat că Ministerul Tehnologiei Informației și Comunicațiilor este fondator al ÎS ”Poșta Moldovei”, din care considerente ultima activează în baza statutului aprobat de Minister, astfel fiind subordonată unei autorități publice centrale și anume Ministerul Tehnologiei Informației și Comunicațiilor. Prin urmare, consideră că ÎS ”Poșta Moldovei” este o instituție subordonată Ministerului Tehnologiei Informației și Comunicațiilor și este finanțată de la bugetul de stat, din care considerente este scutită de la plata taxei de stat în temeiul art. 85 al. (1) lit. i) CPC și art. 4 al. (1) pct. 13 al Legii taxei de stat. Studiind materialele dosarului, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie consideră recursul neîntemeiat şi care urmează a fi respins cu menţinerea încheierii instanţei de apel din următoarele considerente.

În conformitate cu art. 427 lit. a) CPC, instanţa de recurs, după de examinează recursul împotriva încheierii, este în drept să respingă recursul şi să menţină încheierea. În conformitate cu art. 368 al. (1) CPC, dacă cererea de apel nu întruneşte condiţiile prevăzute la art.364 şi 365 şi dacă cererea este depusă fără plata taxei de stat, instanţa de apel dispune printr-o încheiere să nu se dea curs cererii, acordînd apelantului un termen pentru lichidarea neajunsurilor. S-a constatat că Primăria satului Opaci, raionul Căușeni a depus cerere de chemare în judecată împotriva ÎS ”Poșta Moldovei” cu privire la recunoașterea dreptului de proprietate. ÎS ”Poșta Moldovei” a depus cerere reconvențională împotriva Primăriei satului Opaci, raionul Căușeni, intervenient accesoriu Oficiul Cadastral Teritorial Căușeni cu privire la recunoașterea dreptului de gestiune economică asupra bunului imobil.

Prin hotărîrea Judecătoriei Căușeni din 08 octombrie 2014, a fost declarată fără stăpîn partea bunului imobil cu suprafața de 90,2 m2 din construcția cu suprafața totală de 166,1 m2, nr. cadastral 27182050120, amplasată în satul Opaci, 3 raionul Căușeni. A fost transmisă în proprietatea Primăriei satului Opaci, raionul Căușeni partea bunului imobil cu suprafața de 90,2 m2 din construcția cu suprafața de 166,1 m2, nr. cadastral 27182050120, amplasată în satul Opaci, raionul Căușeni. Cererea reconvențională depusă de ÎS ”Poșta Moldovei” a fost respinsă. La 13 octombrie 2014, ÎS ”Poșta Moldovei” a depus cerere de apel nemotivată. Ulterior, la 27 octombrie 2014, ÎS ”Poșta Moldovei” a depus cerere de apel motivată, invocînd totodată că este scutită de la plata taxei de stat în baza art. 85 al.

(1) lit. i) CPC (f.d. 153-155). În ședința instanței de apel din 15 ianuarie 2015, reprezentantul ÎS ”Poșta Moldovei” a înaintat un demers, prin care a solicitat scutirea de la plata taxei de stat la depunerea apelului (f.d. 221). Prin încheierea Curții de Apel Chișinău din 15 ianuarie 2015, a fost respinsă cererea ÎS ”Poșta Moldovei” privind scutirea de la plata taxei de stat, nu s-a dat curs cererii de apel depusă de ÎS ”Poșta Moldovei”, cu acordarea termenului pînă la 15 februarie 2015 pentru achitarea taxei de stat. În conformitate cu art. 3 al. (1) lit. j) din Legea taxei de stat nr. 1216 din 03 decembrie 1992, pentru cererile de apel împotriva hotărîrilor instanțelor judecătorești, se achită 75 % din taxa ce urmează a fi plătită la depunerea cererii de chemare în judecată sau alte cereri, iar în cazul litigiilor cu caracter patrimonial – 75 % din taxa calculată din suma contestată.

În conformitate cu art. 84 CPC, se impune cu taxă de stat fiecare cerere de chemare în judecată (iniţială şi reconvenţională), cererea intervenientului principal, cererea vizînd pricinile cu procedură specială, cererea de eliberare a ordonanţei judecătoreşti, cererea de declarare a insolvabilităţii, cererea de eliberare a titlului executoriu privind executarea hotărîrilor arbitrale, cererea de apel, cererea de recurs, precum şi cererea de eliberare a copiilor (duplicatelor) de pe actele judecătoreşti. În conformitate cu art. 85 al.

(1) lit. i) CPC, de taxă de stat pentru judecarea pricinilor civile se scutesc autorităţile publice centrale, organele centrale de specialitate ale administraţiei publice, Curtea de Conturi şi organele subordonate lor, finanţate de la bugetul de stat, precum şi autorităţile administraţiei publice locale – la înaintarea acţiunilor şi la contestarea hotărîrilor instanţelor judecătoreşti, inclusiv în cauzele examinate în procedură de contencios administrativ, indiferent de calitatea lor procesuală. Norma legală menționată prevede expres autoritățile ce urmează a fi scutite de taxă de stat pentru judecarea pricinilor civile. Conform statutului ÎS ”Poșta Moldovei”, aceasta este întreprindere de stat și desfășoară activitate de întreprinzător (f.d.

135-139), iar conform prevederilor art. 1 al. (2) al Legii cu privire la întreprinderea de stat nr. 146 din 16 iunie 1994, întreprinderea de stat este agent economic independent cu drepturi de persoană juridică, care, pe baza proprietăţii de stat transmise ei în gestiune, desfăşoară activitate de întreprinzător. La caz, instanța de recurs menționează că ÎS ”Poșta Moldovei”, cu capitalul 100 % de stat, se încadrează în categoria ”întreprinderi mari” și își desfășoară activitatea pe principiul autogestiunii. 4 Prin urmare, Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție conchide că ÎS ”Poșta Moldovei” nu face parte din categoria autorităților care urmează a fi scutite de plata taxei de stat și prin urmare nu cade sub incidenţa prevederilor art. 85 al.

(1) lit. i) CPC Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție consideră necesar de a menționa că în situația din speță, prin emiterea încheierii instanței de apel de a nu da curs cererii de apel, nu se încalcă dreptul recurentului de acces liber la justiție. Or, ÎS ”Poșta Moldovei” nu s-a conformat dispozițiilor legale ce reglementează procedura de contestare cu apel. Cu atît mai mult, la depunerea cererii reconvenționale, ÎS ”Poșta Moldovei” a achitat taxa de stat în mărime de 270 lei, fără a invoca faptul că este scutită de taxă de stat în temeiul legii (f.d. 67). În contextul celor expuse, argumentele invocate de către recurent în cererea de recurs sunt neîntemeiate și prin urmare nu pot fi reținute.

Astfel, din considerentele menţionate, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie ajunge la concluzia de a respinge recursul şi de a menţine încheierea instanţei de apel. În conformitate cu art. 427 lit. a) CPC, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie decide: Se respinge recursul declarat de către Întreprinderea de Stat ”Poșta Moldovei”. Se menţine încheierea Curţii de Apel Chișinău din 15 ianuarie 2015, în pricina civilă la cererea de chemare în judecată a Primăriei satului Opaci, raionul Căușeni împotriva Întreprinderii de Stat ”Poșta Moldovei” cu privire la recunoașterea dreptului de proprietate și cererea reconvențională depusă de Întreprinderea de Stat ”Poșta Moldovei” împotriva Primăriei satului Opaci, raionul Căușeni, intervenient accesoriu Oficiul Cadastral Teritorial Căușeni cu privire la recunoașterea dreptului de gestiune economică asupra bunului imobil.

Decizia este irevocabilă din momentul emiterii. Preşedintele completului, judecătorul Svetlana Filincova Judecătorii Maria Ghervas Dumitru Mardari 5