3r-29/15 — Contestarea actului administrativ

prima instanţă: V. Pruteanu dosarul nr. 3r-29/2015 DECIZIE 21 ianuarie 2015 mun.

Chişinău Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie în componentă: Preşedintele şedinţei, judecătorul: Iulia Sîrcu Judecătorii: Iuliana Oprea, Iurie Bejenaru examinînd recursul declarat de către Arseni Vladimir, în pricina civilă la contestaţia depusă de Arseni Vladimir împotriva Comisiei Electorale Centrale cu privire la înregistrarea lui Pleşca Valeriu în calitate de candidat independent la funcţia de deputat în Parlamentul Republicii Moldova şi constatarea ignorării prevederilor art.26 al.(1) lit. k) din Codul Electoral, împotriva încheierii Curţii de Apel Chişinău din 18 noiembrie 2014 prin care a fost restituită contestaţia depusă de Arseni Vladimir, c o n s t a t ă La 10 noiembrie 2014 Arseni Vladimir a depus contestaţie către Comisia Electorală Centrală, solicitând anularea hotărârii din 06.11.2014 cu privire la înregistrarea lui Pleşca Valeriu în calitate de candidat independent la funcţia de deputat în Parlamentul Republicii Moldova şi constatarea ignorării prevederilor art.26 al.(1) lit. k) din Codul Electoral.

Prin încheierea Curţii de Apel Chişinău din 12.11.2014 nu s-a dat curs contestaţiei înaintate de către Arseni Vladimir către Comisia Electorală Centrală cu privire la contestarea hotărârii din 06.11.2014 cu privire la înregistrarea lui Pleşca Valeriu în calitate de candidat independent la funcţia de deputat în Parlamentul Republicii Moldova şi constatarea ignorării prevederilor art.26 al.(1) lit. k) din Codul Electoral, cu acordarea reclamantului a unui termen până la data de 17.11.2014, orele 09.00, pentru prezentarea unei cereri concretizate cu invocarea motivelor de fapt şi de drept care încalcă drepturile lui personale la emiterea hotărârii contestate.

Prin încheierea Curţii de Apel Chişinău din 18 noiembrie 2014 a fost restituită contestaţia înaintată de către Arseni Vladimir împotriva Comisiei 1 Electorale Centrale înregistrarea lui Pleşca Valeriu în calitate de candidat independent la funcţia de deputat în Parlamentul Republicii Moldova şi constatarea ignorării prevederilor art.26 al.(1) lit. k) din Codul Electoral. La 06 ianuarie 2015 Arseni Vladimir a declarat recurs împotriva încheierii Curţii de Apel Chişinău din 18 noiembrie 2014, solicitînd admiterea acestuia, casarea integrală a încheierii contestate cu remiterea cauzei spre rejudecare la Curtea de Apel Chişinău. În motivarea recursului a invocat dezacordul cu încheierea primei instanţe, considerînd că instanţa nu a respectat prevederile Constituţiei RM, nu a fost aplicată legea care trebuie să fie aplicată şi a fost interpretată eronat legea.

În conformitate cu art. 68 alin. (7) Cod Electoral, recursul se examinează în termen de 3 zile de la primirea dosarului în cauză. Studiind materialele dosarului, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ consideră recursul declarat de Arseni Vladimir este depus în afara termenului de atac şi urmează a fi respins ca tardiv, din următoarele considerente. În conformitate cu art. 427 lit. a) CPC, instanţa de recurs, după ce examinează recursul împotriva încheierii, este în drept să-l respingă şi să menţină încheierea. Potrivit art. 425 CPC, termenul de declarare a recursului împotriva încheirii este de 15 zile de la pronunţarea ei.

În acelaşi timp, potrivit practicii judiciare a Curţii Supreme de Justiţie (hotărîrea Plenului CSJ nr. 5 din 11.11.2013 privind procedura de judecare a cauzelor civile în ordine de recurs), intervalul de timp stabilit de lege în cadrul căruia părţile sunt în drept să declare recurs este de 15 zile din momentul pronunţării încheierii sau primirii încheierii integrale. Acest termen poate fi restabilit printr-o încheiere, cu examinarea recursului în fond, dacă persoanele îndreptăţite solicită acest lucru şi prezintă probe veridice, ce confirmă imposibilitatea de a fi putut depune recursul în termen. Din oficiu termenul nu poate fi restabilit. Instanţa poate respinge cererea de repunere în termen pe motive întemeiate.

După cum rezultă din materialele dosarului, Curtea de Apel Chişinău a emis încheierea de restituire a contestaţiei la 18.11.2014 (f.d. 8) şi tot la aceeaşi dată a fost expediată contestatarului prin poştă (f.d. 9). Cererea de recurs a fost depusă de către Arseni Vladimir la 06.01.2015 (f.d. 10), adică peste termenul legal de declarare a acestuia. Conform jurisprudenței CtEDO, participanții procesului de judecată, inițiind proceduri în justiție, urmează să-şi asume un rol activ urmărind cu diligență derularea procesului său. Or, fiind persoană interesată în examinarea acestei cauze, urma să se intereseze care este soluția luată de instanţa de judecată, fapt care 2 denotă dispunerea cu rea-credință de drepturile procedurale.

De altfel, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie consideră necesar de a menționa şi faptul că recurentul, cunoscând despre data pronunțării încheierii contestate, nu a luat măsurile necesare, după cum sugerează jurisprudența CtEDO, de a proteja drepturile sale de acces la instanță (Van Harn versus Germany, nr. 7557/03 din 11.09.2007). În această ordine de idei, este cert că depunând cererea de recurs la 06.01.2015 împotriva încheierii pronunțate la 18.11.2014, adică în afara termenului legal, recurentul a demonstrat o neglijență a drepturilor sale procedurale stipulate în legislația națională. Totodată, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie constată că recurentul Arseni Vladimir nu a solicitat repunerea în termen și motivele ce au condus la depășirea acestui termen prevăzut la art.67 alin.(5) Cod Electoral.

Din considerentele menţionate, Colegiului civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie conchide că recursul declarat de Arseni Vladimir este depus în afara termenului de atac şi acesta urmează a fi respins ca tardiv. În conformitate cu art. 427 lit. a), art. 428 CPC, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie, d e c i d e : Se respinge recursul declarat de Arseni Vladimir ca depus în afara termenului de atac. Se menţine încheierea Curţii de Apel Chişinău din 18 noiembrie 2014, în cauza privind contestaţia depusă de Arseni Vladimir împotriva Comisiei Electorale Centrale a Republicii Moldova cu privire la înregistrarea lui Pleşca Valeriu în calitate de candidat independent la funcţia de deputat în Parlamentul Republicii Moldova şi constatarea ignorării prevederilor art.26 al.(1) lit. k) din Codul Electoral.

Decizia este irevocabilă din momentul emiterii. Preşedintele şedinţei, judecătorul Iulia Sîrcu Judecătorii Iuliana Oprea Iurie Bejenaru 3