3r-13/15 — Contestarea actului administrativ

prima instanţă: A.Minciuna dosarul nr.3r-13/15 DECIZIE 21 ianuarie 2015 mun.

Chişinău Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie în componenţă: Preşedintele şedinţei, judecătorul: Valeriu Doagă Judecătorii: Sveatoslav Moldovan, Galina Stratulat examinînd recursul declarat de către Arseni Vladimir, în pricina civilă la contestaţia depusă de Arseni Vladimir împotriva Comisiei Electorale Centrale cu privire la anularea hotărîrii Comisiei Electorale Centrale din 06 noiembrie 2014 cu privire la înregistrarea candidaţilor la funcţia de deputat în Parlamentul Republicii Moldova din partea Partidului Politic Uniunea Centristă din Moldova, a simbolului electoral şi confirmarea reprezentantului cu drept de vot consultativ în Comisia Electorală Centrală şi a persoanei responsabile de finanţe( trezorierul) şi constatarea faptului ignorării prevederilor art.26 alin.(1) lit.k) din Codul electoral, împotriva încheierii Curţii de Apel Chişinău din 17 noiembrie 2014 prin care a fost restituită contestaţia depusă de Arseni Vladimir, c o n s t a t ă La 10 noiembrie 2014 Arseni Vladimir a depus contestaţie împotriva Comisiei Electorale Centrale, solicitînd anularea hotărîrii Comisiei Electorale Centrale din 06 noiembrie 2014 cu privire la înregistrarea candidaţilor la funcţia de deputat în Parlamentul Republicii Moldovadin partea Partidului Politic Uniunea Centristă din Moldova,

a simbolului electoral şi confirmarea reprezentantului cu drept de vot consultativ în Comisia Electorală Centrală şi a persoanei responsabile de finanţe( trezorierul) şi constatarea faptului ignorării prevederilor art.26 alin.(1) lit.k) din Codul electoral. Consideră că hotărîrea Comisiei Electorale Centrale din 06 noiembrie 2014 a fost adoptată cu încălcarea legislaţiei electorale. Prin încheierea Curţii de Apel Chişinău din 11 noiembrie 2014 nu s-a dat curs contestaţiei depuse de către Vladimir Arseni, fiindu-i acordat reclamantului termen pînă la 14 noiembrie 2014, pentru înlăturarea neajunsurilor depistate şi prezentării esenţei încălcării prin actul contestat a drepturilor, libertăţilor sau intereselor legitime ale reclamantului sau pericolul încălcării acestora, a circumstanţelor de fapt pe care reclamantul îşi întemeiază pretenţiile, documentelor care certifică circumstanţele pe care reclamantul îşi întemeiază pretenţiile.

De asemenea a fost explicat că în caz dacă nu va lichida neajunsurile menţionate contestaţia nu va fi considerată depusă şi va fi restituită. Întru înlăturarea neajunsurilor indicate în încheierea Curţii de Apel Chişinău din 11 noiembrie 2014, la 14 noiembrie 2014 Arseni Vladimir a depus anexă la contestaţie, invocînd aceleaşi motive ca şi în contestaţie. Prin încheierea Curţii de Apel Chişinău din 17 noiembrie 2014 a fost restituită contestaţia depusă de Vladimir Arseni şi remise acestuia contestaţia cu toate actele anexate. La 06 ianuarie 2015 Arseni Vladimir a declarat recurs împotriva încheierii Curţii de Apel Chişinău din 17 noiembrie 2014, solicitînd admiterea acestuia, casarea încheierii contestate cu remiterea cauzei spre rejudecare la Curtea de Apel Chişinău.

În motivarea recursului a invocat dezacordul cu încheierea primei instanţe, considerînd că instanţa nu a respectat prevederile Codului electoral, Constituţiei RM, şi a Convenţiei Europene a Drepturilor Omului. Studiind materialele dosarului, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie conchide că recursul înaintat de Arseni Vladimir urmează a fi respins cu menţinerea încheierii din următoarele considerente. În conformitate cu art.427 lit.a) CPC, instanţa de recurs, după ce examinează recursul împotriva încheierii, este în drept să respingă recursul şi să menţină încheierea. În conformitate cu art.424, alin.(2) CPC, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie examinează recursurile declarate împotriva încheierilor emise de către curţile de apel.

Conform art. 68, alin.(6) Cod electoral, împotriva hotărîrii instanţei de judecată poate fi depus un recurs în termen de 3 zile de la pronunţare. Materialele cauzei denotă că la 10 noiembrie 2014 Arseni Vladimir a depus în instanţa de judecată cerere împotriva Comisiei Electorale Centrale anularea hotărîrii Comisiei Electorale Centrale din 06 noiembrie 2014 cu privire la înregistrarea candidaţilor la funcţia de deputat în Parlamentul Republicii Moldova din partea Partidului Politic Uniunea Centristă din Moldova, a simbolului electoral şi confirmarea reprezentantului cu drept de vot consultativ în Comisia Electorală Centrală şi a persoanei responsabile de finanţe( trezorierul) constatarea faptului ignorării prevederilor art.26 alin.(1) lit.k) din Codul electoral.

Prin încheierea Curţii de Apel Chişinău din 11 noiembrie 2014 nu s-a dat curs contestaţiei depuse de către Vladimir Arseni, fiindu-i acordat reclamantului termen pînă la 14 noiembrie 2014, pentru înlăturarea neajunsurilor depistate. Prin încheierea Curţii de Apel Chişinău din 17 noiembrie 2014 cererea lui Arseni Vladimir a fost restituită. Colegiul menţionează că termenul de atac al încheierii din data de 17 noiembrie 2014, adoptată de către Curtea de Apel Chişinău, conform prevederilor legale este de trei zile din data pronunţării ei.

Astfel este relevant că prevederile legale stabilesc expres faptul că termenul de recurs împotriva încheierilor instanţei de apel începe să curgă din data pronunţării acestora – art.68 Cod electoral, în speţă din data de 17 noiembrie 2014, respectiv se stinge la data de 20 noiembrie 2014. Totodată, instanţa de recurs reţine că la materialele dosarului se conţine informaţia (f.d.8) din care rezultă cert faptul că lui Arseni Vladimir, la data de 17 noiembrie 2014, i-a fost adus la cunoştinţă încheierea contestată, fiind expediată prin intermediul serviciului poştal.

Dar, recurentul şi-a exercitat dreptul de atac a încheierii din data de 17 noiembrie 2014 a Curţii de Apel Chişinău, la data de 06 ianuarie 2015, fără să respecte termenul legal, ceea ce atrage decăderea din dreptul de a exercita calea de atac a recursului şi nu justifică admiterea excepţiei tardivităţii recursului, iar în consecinţă, atrage respingerea recursului ca fiind depus cu omiterea termenului de atac. Instanţa de recurs reiterează că exercitarea unui drept de către titularul său nu poate avea loc decît într-un anumit cadru, prestabilit de legiuitor, cu respectarea anumitor exigenţe, inclusiv şi instituirea unor termene, după a căror expirare valorificarea respectivului drept nu mai este posibilă.

Mai mult ca atît, părţile antrenate într-un proces, trebuie să se comporte cu bună credinţă faţă de drepturile procedurale conferite de legislator, fără a abuza de acestea. Ori, manifestarea de indiferenţă faţă de un proces a cărui parte este, cu exercitarea dreptului dat în condiţiile şi termenele dorite de parte, indică despre lipsa bunei credinţe. Totodată, părţile interesate într-un proces, trebuie să urmărească cu bună- credinţă desfăşurarea procesului, remarcă sugerată şi de jurisprudenţa Curţii Europene. Astfel, instanţa de recurs concluzionează că recursul declarat de Arseni Vladimir la data de 06 ianuarie 2015, este unul tardiv, declarat în afara termenului legal, fără a se invoca motive întemeiate care ar justifica încălcarea acestuia.

Reieşind din cele menţionate, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie ajunge la concluzia de a respinge recursul şi de a menţine încheierea Curţii de Apel Chişinău din 17 noiembrie 2014. În conformitate cu art. 427 lit. a), art. 428 CPC, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie, d e c i d e : Se respinge recursul declarat de către Arseni Vladimir.

Se menţine încheierea Curţii de Apel Chişinău din 17 noiembrie 2014, în pricina civilă la contestaţia depusă de Arseni Vladimir împotriva Comisiei Electorale Centrale cu privire la anularea hotărîrii Comisiei Electorale Centrale din 06 noiembrie 2014 cu privire la înregistrarea candidaţilor la funcţia de deputat în Parlamentul Republicii Moldova din partea Partidului Politic Uniunea Centristă din Moldova, a simbolului electoral şi confirmarea reprezentantului cu drept de vot consultativ în Comisia Electorală Centrală şi a persoanei responsabile de finanţe( trezorierul) şi constatarea faptului ignorării prevederilor art.26 alin.(1) lit.k) din Codul electoral. Decizia este irevocabilă din momentul emiterii.

Preşedintele şedinţei, Judecătorul Valeriu Doagă Judecătorii Sveatoslav Moldovan Galina Stratulat