2r-51/15 — Anularea actului administrativ

Prima instanță: Judecătoria Râșcani mun. Chișinău Dosarul nr. 2r-51/15 Judecător: G. Gorun Instanța de apel: Curtea de Apel Chișinău Judecători: N. Cernat, A. Pahopol, A. Gavrilița Instanța de recurs: Curtea Supremă de Justiție Judecători: A. Cobăneanu, S. Moldovan, N. Gordilă, I. Diaconu, T. Răducanu DECIZIE 14 ianuarie 2015 mun. Chişinău Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție în componența: Președintele ședinței, judecătorul Nicolae Clima Judecătorii: Ion Corolevschi, Ion Druță examinînd recursul declarat de Întreprinderea de Stat Firma Editorial- Poligrafică „Tipografia Centrală”, în pricina civilă în pricina civilă la cererea de chemare în judecată depusă de întreprinderea de Stat „Combinatul Poligrafic din Chişinău”, Ianac Ana, Petrea Raisa, Anatolii Cobas, Valentina Ababii şi Andruşcenco Maia către Primăria mun.

Chişinău, Întreprinderea de Stat Firma Editorial- Poligrafică „Tipografia Centrală”, Agenţia Proprietăţii Publice de pe lîngă Ministerul Economiei al RM, Consiliul Municipal Chişinău, Direcţia generală, economie, reforme şi relații patrimoniale, Bîrsan Sofia, Bîrsan Dorin, Stognienco Nadejda, Noroşian Măria, Avram Alexandra şi Iordan Nina, intervenienţi accesorii Ministerul Culturii al Republicii Moldova şi Direcţia pentru protecţia drepturilor copilului Rîşcani mun.

Chişinău cu privire la anularea actului administrativ şi ordinilor de repartiţie, anularea hotărîrilor de privatizare a locuinţelor, recunoaşterea contractului de vînzare- cumpărare, primire transmitere a locuinţelor în proprietate privată nul, acordarea spaţiului locativ şi la cererea reconvenţională declarată de Bîrsan Sofia, Bîrsan Dorin, Stognienco Nadejda, Noroşian Măria împotriva întreprinderii de Stat „Combinatului Poligrafic din Chişinău” cu privire la anularea hotărîrii şi înlăturarea obstacolelor în folosirea spaţiului locativ, cererea reconvenţională declarată de Întreprinderea de Stat Firma Editorial- Poligrafică „Tipografia Centrală” către întreprinderea de Stat „Combinatul Poligrafic din Chişinău”, intervenienţi accesorii Iordan Nina, Bîrsan Sofia, Bîrsan Dorin, Avram Alexandra, Stognienco Nadejda, Noroşian Măria, Primăria mun.

Chişinău, Agenţia Teritorială de Privatizare mun. Chişinău şi Direcţia pentru protecţia drepturilor copilului Rîşcani mun. Chişinău privind recunoaşterea dreptului de proprietate şi evacuarea din spaţiul locativ ocupat abuziv şi încasarea datoriei pentru prestarea serviciilor comunale şi cererea reconvenţională declarată de Alexandra Avram către întreprinderea de Stat „Combinatul Poligrafic din Chişinău”, Ianac Ana, intervenienţi accesorii Întreprinderea de Stat Firma Editorial-Poligrafică „Tipografia Centrală”, Agenţia Teritorială de Privatizare mun. Chişinău şi Direcţia pentru protecţia drepturilor copilului Rîşcani mun.

Chişinău privind evacuarea din apartament, împotriva încheierii Curţii de Apel Chişinău din 02 decembrie 2014, prin care a fost respinsă cererea înaintată de ÎS FEP „Tipografia Centrală” privind explicarea deciziei Curții de Apel Chișinău din 01 noiembrie 2012, c o n s t a t ă La 13 aprilie 1999, Întreprinderea de Stat „Combinatul Poligrafic din Chişinău” s-a adresat cu cerere de chemare în judecată împotriva Agenţiei de Privatizare pe lîngă Ministerul Economici şi Comerțului, Primăriei mun. Chişinău, Întreprinderii de Stat Firma Editorial-Poligrafică „Tipografia Centrală”, Bîrsan Sofia, Bîrsan Dorin, Stognienco Nadejda, Noroşian Măria, Avram Alexandra, Iordan Nina cu privire la anularea deciziei Nr. 29/36 din 20 noiembrie 1997 a Primăriei mun.

Chişinău privind repartizarea apartamentelor nr. 22, 51, 52, 62, 72, 104 din str. Florilor nr. 26/3; declararea nulă a bonurile de repartiţie a apartamentului nr. 22 repartizat lui Bîrsan Sofia, nr. 51, 52 repartizat lui Stognienco Nadejda, nr. 62 repartizat lui Avram Alexandra, nr. 72 repartizat lui Noroşian Maria, nr. 104 repartizat lui Iordan Nina; declararea nulă a hotărîrilor Agenţiei Teritoriale de Privatizare a mun. Chişinău nr. 198 din 06.11.1997 de privatizare a apartamentelor nr. 62 de către Avram Alexandra, nr. 72 de către Noroşian Maria, nr. 104 de către Iordan Nina, Hotărîrea nr. 199 din 13.11.1997 de privatizare a apartamentelor nr. 51, 52 de către Stognienco Nadejda, Hotărîrea nr. 227 din 04.02.1999 de privatizare a ap. 22 de către Bîrsan Dorin precum şi a contractelor de transmitere-primire sau de vînzare-cumpărare a acestor apartamente în proprietate privată încheiate între Agenţie şi A. Avram, M. Noroşian, N. Iordan, N. Stognienco, D. Bîrsan.

Pe parcursul examinării pricinii reclamantul şi-a concretizat cerinţele, iar la cererea dată sau asociat şi Anna Ianac, Raisa Petrea, Anatolii Cobas, Valentina Ababii şi Maia Andruşcenco, solicitînd anularea deciziei nr. 29/36 din 20 noiembrie 1997 a Primăriei mun. Chişinău în partea privatizării spaţiului locativ în casa din str. Florilor nr. 26 bloc 3; recunoaşterea nevalabilității ordinelor de repartiţie eliberate în casa din str. Florilor nr. 26, bloc 3 în anul 1997 de Primăria mun. Chişinău cetăţenilor Bîrsan Sofia şi Bîrsan Dorin pe apartamentul nr. 22, Stognienco Nadejda pentru apartamentul nr. 51, 52, Avram Alexandra pentru apartamentul nr. 62, Noroşian Maria pentru apartamentul nr. 72, Iordan Nina pentru apartamentul nr. 104; anularea hotărîrilor de privatizare a locuinţei în casa din str. Florilor nr. 26 bloc 3 de către Agenţia Teritorială de Privatizare a mun.

Chişinău, şi anume, nr. 277 din 04.02.1999 de privatizare a apartamentului nr. 51, 52 în folosul lui Stognienco Nadejda; nr. 198 din 06.11.1997 de privatizare a apartamentului nr. 63 în folosul lui Avram Alexandra, de privatizare a apartamentului nr. 72 în folosul lui Noroşian Maria, de privatizare a apartamentului nr. 104 în folosul lui Iordan Nina; declararea nulităţii contractelor de vînzare-cumpărare, transmitere-primire a locuinţei în proprietate privată încheiate de către Agenţia Teritorială de Privatizare mun. Chişinău cu Bîrsan Dorin pe apartamentul nr. 22, Stognienco Alexandra ap. 51, 52, Avram Alexandra apartamentul 63, Noroşian Maria apartamentul 72, Iordan Nina apartamentul 104 şi încasarea de la pîrîţi a cheltuielilor de judecată.

Pe parcursul examinării cererii de chemare în judecată a fost depusă acţiunea reconvenţională de către Bîrsan Sofia, Bîrsan Dorin, Stognienco Nadejda, Noroşian Măria. Iniţial în cererea reconvenţională au solicitat recunoaşterea nulă a hotărîrii întreprinderii de Stat „Combinatul Poligrafic din Chişinău” din data de 20.01.1999 şi înlăturarea obstacolelor în folosirea spaţiului locativ. în cadrul examinării cauzei Bîrsan Sofia, Bîrsan Dorin, Stognienco Nadejda, Noroşian Măria şi-au retras pretenţiile. Întreprinderea de Stat Firma Editorial-Poligrafică „Tipografia Centrală” a înaintat acţiune reconvenţională împotriva Întreprinderii de Stat „Combinatul Poligrafic din Chişinău”, intervenienţi accesorii Bîrsan Sofia, Bîrsan Dorin, Stognienco Nadejda, Noroşian Măria, Avram Alexandra şi Iordan Nina, Ministerul Culturii al RM, Primăria mun.

Chişinău, Agenţia Teritorială de Privatizare mun. Chişinău, Direcţia pentru protecţia dreptului copiilor Rîşcani mun. Chişinău privind repunerea în termen a cererii reconvenţionale de chemare în judecată, evacuarea din spaţiul locativ din odăile nr. 24, 51, 62, 72, 104 din căminul amplasat pe str. Florilor nr. 26/3 mun. Chişinău şi încasarea din contul întreprinderii de Stat „Combinatul Poligrafic din Chişinău” a datoriei legate de arenda spaţiului locativ de către angajații întreprinderii de Stat „Combinatul Poligrafic din Chişinău” în sumă de 80 000 lei pe ultimii trei ani şi anume 1996- 1998 (f. d. 121 vol. IV). Alexandra Avram la fel a înaintat cerere reconvenţională către întreprinderea de Stat „Combinatul Poligrafic din Chişinău” şi Ana Ianac, intervenienţi accesorii Întreprinderea de Stat Firma Editorial-Poligrafică „Tipografia Centrală”, Direcţia privatizării fondului locativ, Direcţia pentru protecţia dreptului copiilor Rîşcani mun.

Chişinău privind anularea deciziei Primăriei mun. Chişinău nr. 29/36 din 20.11.1997 în partea repartizării spaţiului locativ în casa din str. Florilor nr. 26/3, apartamentul 62, recunoaşterea nevalabilității ordinului de repartiţie eliberat în anul 1997, anularea hotărîrii Agenţiei Teritoriale de privatizare a mun. Chişinău nr. 277 din 04.02.199 de privatizare a apartamentului 62 de către Avram Alexandra, declararea nulităţii contractelor de vînzare-cumpărare, transmitere-primire a locuinţei în proprietate privată şi evacuarea lui Ana Ianac cu toţi membrii familiei din odaia nr. 62 al căminului amplasat pe str. Florilor 26/3 mun. Chişinău. Prin hotărârea Judecătoriei Râşcani mun. Chişinău din 11 iulie 2011, a fost respinsă integral, ca nefiind întemeiată, cererea de chemare în judecată depusă de întreprinderea de Stat „Combinatul Poligrafic din Chişinău”, Ianac Ana, Petrea Raisa, Anatolii Cobas, Valentina Ababii şi Andruşcenco Maia către Primăria mun.

Chişinău, întreprinderea de Stat Firma editorial- poligrafică „Tipografia Centrală”, Agenţia Proprietăţii Publice de pe lîngă Ministerul Economiei al RM, Consiliul Municipal Chişinău, Direcţia generală, economie, reforme şi relații patrimoniale, Bîrsan Sofia, Bîrsan Dorin, Stognienco Nadejda, Noroşian Măria, Avram Alexandra şi Iordan Nina, intervenienţi accesorii Ministerul Culturii al Republicii Moldova şi Direcţia pentru protecţia drepturilor copilului Rîşcani mun. Chişinău cu privire la anularea actului administrativ şi ordinilor de repartiţie, anularea hotărîrilor de privatizare a locuinţelor, recunoaşterea contractului de vânzare- cumpărare, primire transmitere a locuinţelor în proprietate privată nul, acordarea spaţiului locativ.

Cererea reconvenţională depusă de Întreprinderea de Stat Firma editorial-poligrafică „Tipografia Centrală” către întreprinderea de Stat „Combinatul Poligrafic din Chişinău”, intervenienţi accesorii Iordan Nina, Bîrsan Sofia, Bîrsan Dorin, Avram Alexandra Stognienco Nadejda, Noroşian Măria, Primăria mun. Chişinău, Agenţia Teritorială de Privatizare mun. Chişinău şi Direcţia pentru protecţia drepturilor copilului Rîşcani mun. Chişinău privind recunoaşterea dreptului de proprietate şi evacuarea din spaţiul locativ ocupat abuziv şi încasarea datoriei pentru prestarea serviciilor comunale a fost respinsă ca neîntemeiată şi ca fiind depusă tardiv. Cererea reconvenţională declarată de Alexandra Avram către Întreprinderea de Stat „Combinatul Poligrafic din Chişinău”, Ianac Ana, intervenienţi accesorii Întreprinderea de Stat Firma Editorial-Poligrafică „Tipografia Centrală”, Agenţia Teritorială de Privatizare mun.

Chişinău şi Direcţia pentru protecţia drepturilor copilului Rîşcani mun. Chişinău privind evacuarea din apartament a fost respinsă ca neîntemeiată şi ca fiind depusă tardiv. Pe cererea reconvenţională declarată de Bîrsan Sofia, Bîrsan Dorin, Stognienco Nadejda, Noroşian Maria privind recunoaşterea nulă a hotărîrii Întreprinderii de Stat „Combinatul Poligrafic din Chişinău” din data de 20.01.1999 şi înlăturarea obstacolelor în folosirea spaţiului locativ a fost încetat procesul în legătură cu admiterea de către instanţa de judecată prin încheierea din 11 iulie 2011 a enunțului la acţiunea reclamanţilor Bîrsan Sofia, Bîrsan Dorin, Stognienco Nadejda, Noroşian Maria. Prin decizia Curţii de Apel Chişinău din 01 noiembrie 2012 s-a respins apelul declarat de ÎS „Combinatul Poligrafic din Chişinău” şi Cobas Anatolii, s-a admis apelul declarat de către ÎS Firma Editorial-Poligrafică „Tipografia Centrală” şi Alexandra Avram, s-a casat hotărîrea Judecătoriei Râşcani mun.

Chişinău din 11 iulie 2011 în partea respingerii cererii reconvenţionale declarată de Alexandra Avram către Întreprinderea de Stat „Combinatul Poligrafic din Chişinău” şi Ianac Ana, intervenienţi accesorii Întreprinderea de Stat Firma Editorial-Poligrafică „Tipografia Centrală”, Agenţia Teritorială de Privatizare mun. Chişinău şi Direcţia pentru protecţia drepturilor copilului Rîşcani mun. Chişinău privind evacuarea din apartament, cu restituirea pricinii în această parte la rejudecare, în aceeaşi instanţă, în alt complet de judecată. În rest aceeaşi hotărâre s-a menţinut. Prin decizia Curţii Supreme de Justiţie din 09 octombrie 2013 a fost respins recursul declarat de Întreprinderea de Stat „Combinatul Poligrafic din Chişinău”, Ianac Ana, Valentina Ababii şi Raisa Petrea şi s-a menţinut decizia Curţii de Apel Chişinău din 01 noiembrie 2012 în pricina dată.

La 15 iulie 2014, ÎS FEP „Tipografia Centrală” a depus o cerere privind explicarea deciziei Curții de Apel Chișinău din 01 noiembrie 2012. Prin încheierea Curţii de Apel Chişinău din 02 decembrie 2014, cererea înaintată de ÎS FEP „Tipografia Centrală” a fost respinsă. Nefiind de acord cu încheierea menționată, la 12 decembrie 2014, în termenul prevăzut de lege, ÎS FEP „Tipografia Centrală” a declarat recurs.

Fără a invoca careva argumente privind ilegalitatea sau netemeinicia actului judecătoresc contestat, a solicitat casarea încheierii contestate și explicarea deciziei Curții de Apel Chișinău din 01 noiembrie 2012. Studiind materialele dosarului în raport cu argumentele invocate în cererea de recurs, Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție consideră că recursul urmează a fi respins cu menţinerea încheierii contestate, din următoarele considerente: În conformitate cu art. 427 lit. a) CPC, „Instanţa de recurs, după ce examinează recursul împotriva încheierii, este în drept să respingă recursul şi să menţină încheierea”. Colegiul menționează că scopul exercitării căilor de atac, constă în declanșarea mecanismului de control judiciar în privința temeiniciei și legalității actelor judecătorești emise de către instanțele inferioare.

Astfel, controlul judiciar se realizează în baza argumentelor de ilegalitate sau netemeinicie invocate de către persoana interesată, cu excepția încălcărilor de ordin procedural care pot fi invocate și din oficiu de către instanța de recurs. Or, instanța de recurs la examinarea recursului împotriva încheierii instanței de apel, verifică în exclusivitate respectarea normelor procesuale la emiterea încheierii atacate. În conformitate cu art. 251 alin. (1) CPC, „Dacă sînt necesare explicaţii referitor la sensul, extinderea sau aplicarea dispozitivului hotărîrii sau dacă hotărîrea cuprinde dispoziţii contradictorii, instanţa emitentă poate, la cererea participanţilor la proces sau a executorului judecătoresc, să dea explicaţii asupra dispozitivului ori să omită dispoziţiile contradictorii fără a modifica cuprinsul hotărîrii”.

Studiind cererea înaintată de ÎS FEP „Tipografia Centrală” cu privire la explicarea deciziei Curții de Apel Chișinău din 01 noiembrie 2012, Colegiul constată că aceasta nu conține careva solicitări referitor la explicarea sensului, extinderii sau aplicării dispozitivului deciziei și nici nu se invocă existența a careva dispoziții contradictorii în conținutul deciziei menționate.

Prin urmare, Colegiul consideră că instanța de apel corect a respins cererea privind explicarea deciziei Curții de Apel Chișinău din 01 noiembrie 2012. Avînd în vedere că recurentul nu a invocat careva argumente cu privire la ilegalitatea sau netemeinicia încheierii contestate, iar instanța de recurs nu a constatat aplicarea eronată a normelor de drept procesual de către instanța de apel, Colegiul ajunge la concluzia că nu există temei pentru casarea încheierii Curţii de Apel Chişinău din 02 decembrie 2014. Reieșind din cele menționate, recursul declarat de către ÎS FEP „Tipografia Centrală” urmează a fi respins, iar încheierea Curţii de Apel Chişinău din 02 decembrie 2014 urmează a fi menținută ca fiind legală și întemeiată.

În conformitate cu art. 427 lit. a) CPC, Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție, d e c i d e : Se respinge recursul declarat de Întreprinderea de Stat Firma Editorial- Poligrafică „Tipografia Centrală”. Se menține încheierea Curţii de Apel Chişinău din 02 decembrie 2014, emisă în pricina civilă în pricina civilă la cererea de chemare în judecată depusă de Întreprinderea de Stat „Combinatul Poligrafic din Chişinău”, Ianac Ana, Petrea Raisa, Anatolii Cobas, Valentina Ababii şi Andruşcenco Maia către Primăria mun.

Chişinău, Întreprinderea de Stat Firma Editorial- Poligrafică „Tipografia Centrală”, Agenţia Proprietăţii Publice de pe lîngă Ministerul Economiei al RM, Consiliul Municipal Chişinău, Direcţia generală, economie, reforme şi relații patrimoniale, Bîrsan Sofia, Bîrsan Dorin, Stognienco Nadejda, Noroşian Măria, Avram Alexandra şi Iordan Nina, intervenienţi accesorii Ministerul Culturii al Republicii Moldova şi Direcţia pentru protecţia drepturilor copilului Rîşcani mun.

Chişinău cu privire la anularea actului administrativ şi ordinilor de repartiţie, anularea hotărîrilor de privatizare a locuinţelor, recunoaşterea contractului de vînzare- cumpărare, primire transmitere a locuinţelor în proprietate privată nul, acordarea spaţiului locativ şi la cererea reconvenţională declarată de Bîrsan Sofia, Bîrsan Dorin, Stognienco Nadejda, Noroşian Măria împotriva Întreprinderii de Stat „Combinatului Poligrafic din Chişinău” cu privire la anularea hotărîrii şi înlăturarea obstacolelor în folosirea spaţiului locativ, cererea reconvenţională declarată de Întreprinderea de Stat Firma Editorial- Poligrafică „Tipografia Centrală” către Întreprinderea de Stat „Combinatul Poligrafic din Chişinău”, intervenienţi accesorii Iordan Nina, Bîrsan Sofia, Bîrsan Dorin, Avram Alexandra, Stognienco Nadejda, Noroşian Măria, Primăria mun.

Chişinău, Agenţia Teritorială de Privatizare mun. Chişinău şi Direcţia pentru protecţia drepturilor copilului Rîşcani mun. Chişinău privind recunoaşterea dreptului de proprietate şi evacuarea din spaţiul locativ ocupat abuziv şi încasarea datoriei pentru prestarea serviciilor comunale şi cererea reconvenţională declarată de Alexandra Avram către Întreprinderea de Stat „Combinatul Poligrafic din Chişinău”, Ianac Ana, intervenienţi accesorii Întreprinderea de Stat Firma Editorial-Poligrafică „Tipografia Centrală”, Agenţia Teritorială de Privatizare mun. Chişinău şi Direcţia pentru protecţia drepturilor copilului Rîşcani mun. Chişinău privind evacuarea din apartament. Decizia este irevocabilă din momentul emiterii.

Preşedintele şedinţei, judecătorul Nicolae Clima Judecătorii Ion Corolevschi Ion Druţă