2ri-180/14 — Intentarea procesului de insolvabilitate

prima instanţă: E. Clim dosarul nr. 2ri-180/14 (Curtea de Apel Chişinău) DECIZIE 03 decembrie 2014 mun.

Chişinău Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ lărgit al Curţii Supreme de Justiţie în componenţă: Preşedintele şedinţei, judecătorul Iulia Sîrcu Judecătorii Tamara Chişca – Doneva, Valentina Clevadî Iuliana Oprea, Ion Druţă examinând, fără înştiinţarea participanţilor la proces, recursul declarat de către Banca comercială “Eximbank Gruppo Veneto Banca” Societate pe acțiuni, în pricina civilă a Societăți cu răspundere limitată “Poliproject Exhibitions”, în proces de insolvabilitate, împotriva hotărârii Curţii de Apel Chişinău din 17 septembrie 2014 prin care a fost intentată procedura accelerată de restructurare în privința Societăți cu răspundere limitată “Poliproject Exhibitions”, c o n s t a t ă La 29 august 2014 SRL “Poliproject Exhibitions” a depus cerere introductivă cu privire la intentarea în privinţa sa a procedurii accelerate de restructurare.

În motivarea cererii respective, societatea a indicat că a fost instituită pentru a desfășura o activitate economică bazată preponderent pe servicii de expediere și transport, activități ale expozițiilor, de testări și analize tehnice, însă din cauza înrăutățirii situației economice în Republica Moldova, activitatea debitorului a stagnat considerabil, din acest motiv nefiind posibil achitarea datoriilor scadente față de creditori. Menționează debitorul că la 10 august 2014 a înregistrat următoarele datorii față de creditori: 49 575 115,00 față de BC “Eximbank Gruppo Veneto Banca” SA, 1 662 347,47 lei datorii comerciale privind facturile la activitatea întreprinderii, 51 000 lei datorii de retribuire a muncii, 18 062 datorii de asigurare, 140 lei datorii față de bugetul de stat, 48 842 800 lei datorii către persoane fizice în baza contractelor de gaj.

Susține SRL “Poliproject Exhibitions” că dispune de active conform datelor contabile, însă acestea sunt gajate la bănci, motiv pentru care nu pot fi utilizate pentru a rambursa datoriile existente, iar în conturile bancare ale societății se regăsește o sumă nesemnificativă, situația respectivă căzând sub incidența temeiului special de intentare a procedurii de insolvabilitate – supraîndatorarea debitorului. Totodată, invocă că prin hotărârea adunării generale a asociaților SRL “Poliproject Exhibitions” din 10 august 2014 s-a decis aprobarea planului de restructurare a întreprinderii, intentarea procedurii accelerate de restructurare prin 1 insolvabilitate a acesteia, aprobarea în calitate de cofondatori (asociați) a persoanelor terțe și aplicarea în privința debitorului a procedurii de restructurare.

În asemenea circumstanțe și în temeiul art. art. 218-226 din Legea insolvabilităţii nr. 149 din 29 iunie 2012, solicită SRL “Poliproject Exhibitions” intentarea în privința sa a procedurii accelerate de restructurare. Ulterior, SRL “Poliproject Exhibitions” a depus o cerere prin care a solicitat desemnarea în calitate de administrator al insolvabilității pe cauza sa a lui Hanganu Grigore, deținătorul certificatului de perfecționare profesională eliberat de către Academia de Administrare Publică de pe lîngă Președintele Republicii Moldova nr. 17882 din 09 decembrie 2010. Prin încheierea Curţii de Apel Chişinău din 17 septembrie 2014 cererea introductivă a SRL “Poliproject Exhibitions” cu privire la intentarea în privința sa a procedurii accelerate de restructurare a fost admisă spre examinare, fiind desemnat Hanganu Grigore în calitate de administrator.

Iar prin hotărârea Curţii de Apel Chişinău din 17 septembrie 2014 în privinţa SRL “Poliproject Exhibitions” a fost intentată procedura accelerată de restructurare, fiind desemnat Hanganu Grigore în calitate de administrator. S-a instituit perioada de observație asupra debitorului.

S-a obligat administratorul Hanganu Grigore în decurs de 5 zile calendaristice să notifice în scris toți creditorii cunoscuți și să publice în modul stabilit de art. 6 din Legea insolvabilităţii nr. 149 din 29 iunie 2012 un aviz despre intentarea procedurii de restructurare, termenele de înaintare a creanțelor și data ședinței adunării creditorilor de validare a creanțelor și votare a planului procedurii accelerate de restructurare, precum și înainte de adunarea creditorilor să prezinte instanței de insolvabilitate un raport despre posibilitatea reală de a menține, în totalitate sau parțial, întreprinderea debitorului și de aplicare a planului procedurii accelerate de restructurare efectivă a activității debitorului, ori, după caz, motivele ce nu permit restructurarea.

La 13 octombrie 2014 creditorul BC “Eximbank Gruppo Veneto Banca” SA a declarat recurs împotriva hotărârii Curţii de Apel Chişinău din 17 septembrie 2014, cerând admiterea recursului, casarea hotărârii recurate și restituirea cererii introductive depuse de către SRL “Poliproject Exhibitions”.

În motivarea recursului recurenta a invocat ilegalitatea hotărârii contestate, subliniind despre interpretarea şi aplicarea eronată a normelor de drept procedural de către instanţa de insolvabilitate, și anume că nu a fost dată o apreciere juridică corectă faptului neanexării de către debitor la cererea introductivă a bilanțului contabil la data ultimului raport financiar și datelor din registrele publice despre bunurile sale (inclusiv despre bunurile gajate), contrar art. 17 din Legea insolvabilităţii nr. 149 din 29 iunie 2012. Susține că în circumstanțele respectivelor lacune, când debitorul nu a anexat toate actele necesare la cererea introductivă cu privire la intentarea procedurii accelerate de restructurare, examinarea acestei cereri a fost imposibilă, iar emiterea hotărârii recurate este ilegală.

Mai mult ca atât, în cazul în care cererea introductivă a fost depusă de către debitor fără anexarea documentelor relevante, instanța nu urmează să o restituie, dar să o admită spre examinare obligând debitorul să corecteze erorile și să prezinte documentele 2 necesare, însă la caz instanța de insolvabilitate nu a dispus corectarea erorilor enunțate. Consideră că cele relatate supra condiționează casarea hotărârii Curţii de Apel Chişinău din 17 septembrie 2014. La 04 noiembrie 2014 în adresa intimatei SRL “Poliproject Exhibitions” a fost expediată spre cunoştinţă copia recursului declarat de către BC “Eximbank Gruppo Veneto Banca” SA.

SRL “Poliproject Exhibitions” a depus referință la respectivul recurs, în care a invocat caracterul neîntemeiat și abuziv al acestuia și a solicitat respingerea lui cu menținerea hotărârii Curţii de Apel Chişinău din 17 septembrie 2014. Indică că în temeiul art. 14 din Legea insolvabilității, debitorul este obligat să depună cerere introductivă dacă există temeiuri legale în acest sens, și anume dacă se fală în incapacitate de plată sau supraîndatorare. Susține că a respectat întocmai prevederile legale și a înaintat cerere introductivă anexând toate actele necesare prevăzute de lege. Astfel, argumentul recurentei BC “Eximbank Gruppo Veneto Banca” SA cu privire la ilegalitatea hotărârii pe motivul neanexării actelor necesare la cererea introductivă, este unul neîntemeiat.

Mai invocă intimata că prin prisma Legii insolvabilității, hotărârea cu privire la intentarea procedurii accelerate de restructurare nu este susceptibilă recursului, acesta fiind un temei evident de respingere a recursului declarat de către creditor. Totodată subliniază la caz că termenul prezentului recurs este depășit. În conformitate cu art. 444 CPC, prezentul recurs se examinează fără înştiinţarea participanţilor la proces. Studiind materialele dosarului în raport cu argumentele invocate în recurs şi obiecţiile expuse în referinţa SRL “Poliproject Exhibitions”, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ lărgit al Curţii Supreme de Justiţie consideră că recursul urmează a fi respins, din următoarele considerente.

În conformitate cu art. 445 alin. (1) lit. a) CPC, instanţa de recurs, după ce judecă recursul, este în drept să respingă recursul şi să menţină hotărîrea primei instanţe. Potrivit art. 1 alin. (4) din Legea insolvabilităţii nr. 149 din 29 iunie 2012, în vigoare din 14 martie 2013, procesul de insolvabilitate se desfăşoară în conformitate cu prevederile Codului de procedură civilă şi cu cele ale prezentei legi. În conformitate cu art. 8 alin. (1) din Legea insolvabilităţii nr. 149 din 29 iunie 2012, hotărîrile şi încheierile instanţei de insolvabilitate pot fi atacate cu recurs în termen de 15 zile calendaristice din data pronunţării şi numai în cazurile prevăzute expres de prezenta lege. Iar art. 220 din aceeași Lege („intentarea procedurii accelerate de restructurare”), nu prevede posibilitatea contestării cu recurs a hotărârii instanței de insolvabilitate cu privire la intentarea procedurii accelerate de restructurare în privința debitorului.

Din suportul probator prezent la materialele pricinii rezultă că la 29 august 2014 SRL “Poliproject Exhibitions” a depus cerere introductivă cu privire la intentarea în privinţa sa a procedurii accelerate de restructurare. 3 Prin încheierea Curţii de Apel Chişinău din 17 septembrie 2014 cererea introductivă a SRL “Poliproject Exhibitions” cu privire la intentarea în privința sa a procedurii accelerate de restructurare a fost admisă spre examinare, fiind desemnat Hanganu Grigore în calitate de administrator. Iar prin hotărârea Curţii de Apel Chişinău din 17 septembrie 2014 în privinţa SRL “Poliproject Exhibitions” a fost intentată procedura accelerată de restructurare, fiind desemnat Hanganu Grigore în calitate de administrator.

S-a instituit perioada de observație asupra debitorului. S-a obligat administratorul Hanganu Grigore în decurs de 5 zile calendaristice să notifice în scris toți creditorii cunoscuți și să publice în modul stabilit de art. 6 din Legea insolvabilităţii nr. 149 din 29 iunie 2012 un aviz despre intentarea procedurii de restructurare, termenele de înaintare a creanțelor și data ședinței adunării creditorilor de validare a creanțelor și votare a planului procedurii accelerate de restructurare, precum și înainte de adunarea creditorilor să prezinte instanței de insolvabilitate un raport despre posibilitatea reală de a menține, în totalitate sau parțial, întreprinderea debitorului și de aplicare a planului procedurii accelerate de restructurare efectivă a activității debitorului, ori, după caz, motivele ce nu permit restructurarea.

La 13 octombrie 2014 creditorul BC “Eximbank Gruppo Veneto Banca” SA a declarat recurs împotriva hotărârii Curţii de Apel Chişinău din 17 septembrie 2014, cerând admiterea recursului, casarea hotărârii recurate și restituirea cererii introductive depuse de către SRL “Poliproject Exhibitions”. În circumstanțele enunțate și în contextul normelor de drept citate supra, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ lărgit al Curţii Supreme de Justiţie reţine că legislaţia naţională pertinentă nu reglementează o cale de atac ordinară împotriva hotărârii judecătoreşti cu privire la intentarea procedurii accelerate de restructurare în privința debitorului, fapt care condiţionează nesusceptibilitatea atacării în ordine de recurs a hotărârii Curţii de Apel Chişinău din 17 septembrie 2014 prin care a fost intentată procedura accelerată de restructurare față de SRL “Poliproject Exhibitions”.

Astfel, recursul declarat de către BC “Eximbank Gruppo Veneto Banca” SA împotriva hotărârii Curţii de Apel Chişinău din 17 septembrie 2014 urmează a fi respins ca fiind declarat împotriva unui act judecătoresc nesusceptibil de a fi atacat în ordine de recurs. Se reiterează că consacrarea expresă de către legislatorul național a categoriilor de acte judecătorești susceptibile recursului în cauzele de insolvabilitate este conformă standardelor procedurale relevante garantate pe terenul art. 6 paragraf 1 din Convenția Europeană pentru Apărarea Drepturilor Omului și a Libertăților Fundamentale, o asemenea reglementare juridică încadrându-se pe deplin în marja de apreciere recunoscută autorităţilor statale în configurarea cadrului intern relevant.

Or, în speța de referință pe terenul art. 6 CEDO, Ashingdane c. Marii Britanii (hotărârea Curții Europene a Drepturilor Omului din 28 mai 1995), magistrații europeni au notat că în reglementarea limitărilor dreptului de acces la justiție, statele contractante beneficiază de o certă marjă de apreciere, deși soluția finală de a 4 supraveghea respectarea prevederilor Convenției Europene a Drepturilor Omului ține de sarcina Curții Europene, nu este de competența Curții să substituie autoritățile naționale în stabilirea politicilor în acest domeniu.

Totodată, instanța de recurs evidențiază că Legea insolvabilităţii nr. 149 din 29 iunie 2012 deși prevede posibilitatea contestării cu recurs a hotărârii de intentare a procedurii de insolvabilitate, în categoria ultimei în urma unei interpretări extensive putând fi inclusă și hotărârea cu privire la intentarea procedurii accelerate de restructurare, ea stabilește expres în art. 37 alin. (1) că hotărîrea de intentare a procedurii de insolvabilitate poate fi atacată cu recurs doar de către debitor.

Drept consecință, chiar și admițând faptul că hotărârea recurată, având în vedere garantarea extensivă a dreptului de acces la justiție participanților în litigiile de insolvabilitate, ar putea fi susceptibilă recursului prin prisma art. 37 alin. (1) din Legea insolvabilităţii, creditorul BC “Eximbank Gruppo Veneto Banca” SA oricum nu este în drept să declare recurs împotriva respectivei hotărâri, aceasta fiind la caz prerogativa legală exclusivă a debitorului SRL “Poliproject Exhibitions”. Nu poate fi reținut argumentul recurentei cu privire la ilegalitatea hotărârii contestate deoarece acesta este irelevant în circumstanțele în care se referă la dezacordul dânsei cu fondul hotărârii cu privire la intentarea procedurii accelerate de restructurare, care în virtutea legii nu se supune recursului.

Din considerentele menţionate şi având în vedere faptul că hotărârea Curţii de Apel Chişinău din 17 septembrie 2014 nu este susceptibilă recursului, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ lărgit al Curţii Supreme de Justiţie ajunge la concluzia de a respinge recursul declarat de către BC “Eximbank Gruppo Veneto Banca” SA ca fiind depus împotriva unui act judecătoresc nesusceptibil de atac. În conformitate cu art. 445 alin. (1) lit. a) CPC, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ lărgit al Curţii Supreme de Justiţie, d e c i d e: Se respinge recursul declarat de către Banca comercială “Eximbank Gruppo Veneto Banca” Societate pe acțiuni, ca fiind depus împotriva unui act judecătoresc nesusceptibil de atac.

Decizia este irevocabilă din momentul emiterii. Preşedintele şedinţei, judecătorul Iulia Sîrcu Judecătorii Tamara Chişca – Doneva Valentina Clevadî Iuliana Oprea Ion Druţă 5