3ra-1443/14 — Contestarea actului administrativ

Judecătoria Orhei Dosarul nr. 3ra-1443/14 Judecător: V.Cupcea Curtea de Apel Chişinău Judecători: N.Craiu, M.Guzun, A.Minciuna Republica Moldova Curtea Supremă de Justiţie ÎNCHEIERE 26 noiembrie 2014 mun.

Chişinău Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie în componenţa: Preşedintele completului, judecătorul Valeriu Doagă Judecătorii: Sveatoslav Moldovan, Iuliana Oprea soluţionînd chestiunea privind admisibilitatea recursului declarat de Oficiul Teritorial Orhei al Cancelariei de Stat, în cauza civilă la cererea de chemare în judecată a Oficiului Teritorial Orhei al Cancelariei de Stat împotriva Consiliului sătesc Peresecina, intervenienţi accesorii Centrul Naţional Anticorupţie, Dorogoi Georgel Pavel, Boţan Dumitru Ilie, Baran Vasile Gheorghe, Sîrghi Pavel Alexandru, Roşca Georgel Matfei, Ciorbă Ion Tudor, Ciorbă Ion Mihail, Roşca Gheorghe Alexandru, Sîrghi Gheorghe Gheorghe, Niţa Evghenii Ivan, Varzari Dumitru Vasile, Ursachi Nicolae Ion, Guţu Tudor Oleg, Nepotul Ion Tudor, Camencean Ion Nicolae, Fratea Vasilii Mihail, Varzari Violeta Vasile, Ababii Victor Mihail, Boţan Alexei Gheorghe, Grosu Veronica Tudor, Niţa Alexandra Vasile, Volovei Vasile Tudor, Caraman Rodica Tudor, Buzu Grigore Vasile, Scutelnic Elizaveta Iurie, Buzu Pavel Andrei, Moga Violeta Mihail, Stratan Fiodor Vasile, Arseni Oleg Ion, Iurcu Elizaveta Ştefan, Pruteanu Oleg Vasile, Buzu Gheorghe Aftenie, Baran Vasile Trofim, Postică Ion Ştefan, Boţan Ilie Dumitru, Pantea Nicolai Vasile, Buzu Tudor Onofrei, Guzun Vitalie Ion, Grosu Gheorghe Nicolae,

Varzari Victor Alexandru, Stavilă Ion Simion, Moga Gheorghe Nicolae, privind contestarea actelor administrative, împotriva deciziei Curţii de Apel Chişinău din 29 iulie 2014, CONSTATĂ : La 07.06.2012, Oficiul Teritorial Orhei al Cancelariei de Stat a depus cerere de chemare în judecată împotriva Consiliului sătesc Peresecina, r-nul Orhei, intervenient accesoriu Centrul pentru Combaterea Crimelor Economice şi Copupţiei (în prezent Centrul Naţional Anticorupţie) cu privire la anularea actelor administrative. În motivarea acţiunii, reclamantul a indicat că, în perioada octombrie- noiembrie a anului 2011, de către Centrul pentru Combaterea Crimelor Economice şi Corupţiei (CCCEC) a fost efectuată revizia tematică în Primăria satului Peresecina, raionul Orhei.

În rezultatul reviziei s-a stabilit, că conform deciziei nr. 3 pct.8 din 21.05.2009, Consiliul sătesc Peresecina a hotărît să transmită în proprietate privată terenuri din intravilanul satului pentru construcţia caselor 1 individuale de locuit din sectoarele de teren nr. 6453213 „Spital” (31 loturi), 6453214 „Garaj” (70 loturi) şi 6453215 „Rădi” (66 loturi) la 167 de persoane cu suprafeţele şi codurile cadastrale conform anexei nr. 1 la decizie. În concluzie, organul de control a constatat încălcarea prevederilor art. 11 alin. (2) al Codului funciar (atribuirea terenurilor persoanelor necăsătorite şi persoanelor care dispun de imobile locative) precum şi faptul, că consilierii au votat decizia privind atribuirea terenurilor pentru construcţii individuale personal consilierilor sau copiilor lor.

CCCEC a constatat că, prin decizia nr. 3 p. 8 din 21.05.2009 „Cu privire la transmiterea în proprietate privată a terenurilor pentru construcţii individuale”, Consiliul sătesc Peresecina a atribuit persoanelor necăsătorite, şi anume: Dorogoi Georgel Pavel, cod personal 2001027214166, anul naşterii 1985, lotul cu suprafaţa de 0,08 ha în sectorul „Spital”, nr. cadastral 6453213467; Boţan Dumitru Ilie, cod personal 2006027019001, anul naşterii 1991, lotul cu suprafaţa de 0,0860 ha în sectorul „Spital”, nr. cadastral 6453213469; Baran Vasile Gheorghe, cod personal 2004027015869, anul naşterii 1985, lotul cu suprafaţă de 0,107 ha în sectorul „Spital”, nr. cadastral 64532134475; Arseni Oleg Ion, cod personal 095151 1893040, anul naşterii 1977, lotul cu suprafaţa de 0,0897 ha în sectorul „Spital”, cod cadastral 6453213470; Iurcu Elizaveta Ştefan, lotul cu suprafaţa de 0,08 ha în sectorul „Garaj”, nr. cadastral 6433214275; Pruteanu Oleg Vasile, anul naşterii 1983, lotul cu suprafaţa de 0,0876 ha în sectorul „Spital”, nr. cadastral 6453213465; Buzu Gheorghe Afîtenie, cod personal 0972504271311, anul naşterii 1958, lotul cu suprafaţa de 0,0982 ha în sectorul „Spital”, nr. cadastral 6453213471; Baran Vasile Trofim, cod personal 2004027110627, anul naşterii 1953, lotul cu suprafaţa de 0,1023 ha în sectorul „Spital”, nr. cadastral 645213478; Postică Ion Ştefan, cod personal 2000027111877,

anul naşterii 1974, lotul cu suprafaţa de 0,0913 ha în sectorul „Spital”, nr. cadastral 645321481; Boţan Ilie Dumitru, cod personal 0952310891589, anul naşterii 1970, lotul cu suprafaţa de 0,08 ha în sectorul „Spital”, nr. cadastral 6453213486; Pantea Nicolai Vasile, cod personal 981603273234, anul naşterii 1967, lotul cu suprafaţa de 0,08 ha în sectorul „Garaj”, nr. cadastral 6453214237; Buzu Tudor Onofrei, cod personal 0961403544480, anul naşterii 1965, lotul cu suprafaţa de 0,08 ha în sectorul „Garaj”, nr. cadastral 6453214254; Guzun Vitalie Ion, cod personal 0971006547654, anul naşterii 1977, lotul cu suprafaţa de 0,08 ha în sectorul „Garaj”, nr. cadastral 6453214274; Grosu Gheorghe Nicolae, cod personal 0982411273564, anul naşterii 1982, lotul cu suprafaţa de 0,08 ha în sectorul „Garaj”, nr. cadastral 6453214288; Varzari Victor Alexandru, cod personal 0981308273687, anul naşterii 1978, lotul cu suprafaţa de 0,08 ha în sectorul „Garaj”, nr. cadastral 6433214295; Stavilă Ion Simion, cod personal 0991611275753, anul naşterii 1966, lotul cu suprafaţa 0,075 ha în sectorul „Garaj”, nr. cadastral 6453214301; Moga Gheorghe Nicolae, cod personal 0992906020687, anul naşterii 1978, lotul cu suprafaţa de 0,0917 ha în sectorul „Rădi”, nr. cadastral 6453215513. Indică reclamantul că conform art. 10 şi 11 Cod funciar, art. 14 din Legea privind administraţia publică locală,

atribuirea loturilor de pămînt ţine exclusiv de atribuţiile autorităţilor publice locale. Conform art. 11 alin. (1) Cod funciar, se stabileşte că autorităţile administraţiei publice locale atribuie cetăţenilor terenuri 2 fară plată, eliberîndu-le titluri de proprietate, atribuie familiilor nou-formate sectoare de teren din rezerva intravilanului pînă la epuizarea acesteia pentru construcţia caselor de locuit, anexelor gospodăreşti şi grădini: în oraşe - de la 0,04 pînă la 0,07 hectare, în localităţi rurale - pînă la 0,12 hectare. Dimensiunile concrete ale sectoarelor de teren se stabilesc de către autorităţile administraţiei publice locale.

Art. 11 din Codul funciar prevede expres căror categorii de persoane şi în ce condiţii se atribuie teren pentru construcţia casei cu titlu gratuit, la caz persoanele menţionate nu fac parte din categoriile menţionate în lege, nu întrunesc condiţiile prevăzute de lege pentru atribuirea lotului de pămînt pentru construcţia casei de locuit, deoarece n-au respectat condiţiile necesare pentru aceasta, nu se aflau în rînd în listele pentru îmbunătăţirea condiţiilor de trai la locul de trai sau de muncă, potrivit ordinii de succesiune (a rîndului) stabilit ca familie nou-formată pentru atribuirea terenului pentru construcţia casei de locuit particulare, Consiliul sătesc Peresecina nu a întocmit listele familiilor nou-formate, nu a ţinut la control să nu fie încălcată ordinea de succesiune pentru alţi cetăţeni în rîndul pentru categoriile menţionate ca familii nou-formate pentru a le atribui sectoare de teren din rezerva intravilanului pînă la epuizarea acesteia pentru construcţia caselor de locuit particulare.

Prin urmare, Consiliul sătesc Peresecina incorect a aplicat şi a interpretat în speţă dispoziţiile art. 11 din Codul funciar, argumentele organului emitent în acest sens pot fi reţinute ca neîntemeiate. Prin circulara nr. 04/287 din 17.01.2012, Centrul pentru Combaterea Crimelor Economice şi Corupţiei a solicitat Oficiului Teritorial Orhei întreprinderea măsurilor în scopul anulării deciziei nr. 3 pct. 8 din 21.05.2009. Oficiul Teritorial Orhei a Cancelariei de Stat a solicitat Consiliului sătesc Peresecina întreprinderea măsurilor şi informarea organului administrativ la care Consiliul a adoptat decizia nr. 1 p. 6 i) din 20.02.2012 „Cu privire la examinarea solicitărilor Oficiului territorial Orhei din 15.11.2011 în baza actului de revizie nr. 048701 din 11.11.2011 a CCCEC”.

Susţine reclamantul că Consiliul sătesc Peresecina prin decizia nr. 2 p.10 din 10.04.2012 „Cu privire la examinarea notificării Oficiului Teritorial Orhei al Cancelariei de Stat al RM nr. 01-4/50 din 13.03.2012 „Cu privire la abrogarea Deciziei nr. 1 p.6 i) din 20.02.2012 „Cu privire la examinarea solicitărilor Oficiului Teritorial Orhei din 15.12.2011, în baza actului de Revizie nr. 048701 din 11.11.2011 a CCCEC”, a luat act de solicitarea Oficiului Teritorial Orhei, în baza sesizării CCCEC, cît şi de Actul reviziei tematice, efectuate la Primăria s. Peresecina din 11.11.2011, considerînd încălcările invocate de CCCEC neîntemeiate de lege. Prin notificarea nr. 01-4/50 din 13.03.2012, Oficiul Teritorial Orhei a solicitat abrogarea deciziei nr. 1 p. 6 i) din 20.02.2012 ca ilegală.

La solicitare, autoritatea locală emitentă urma să întreprindă măsuri de rigoare să modifice sau să abroge actul contestat, sau să-şi menţină poziţia la actul contestat - astfel încălcînd prevederile Legii privind actele normative ale Guvernului şi ale altor autorităţi ale administraţiei publice centrale şi locale nr. 317-XV din 18.07.2003 şi art. 68 al Legii privind administraţia publică locală nr. 436-XVI din 28.12.2006. Mai indică că Consiliul sătesc Peresecina şi-a menţinut poziţia la decizia nr. 1 p. 6 i) din 20.02.2012 „Cu privire la examinarea solicitărilor Oficiului Teritorial Orhei din 15.11.2011 în baza actului de revizie nr. 048701 din 11.11.2011 a CCCEC”.

3 Solicită reclamantul Oficiul Teritorial Orhei al Cancelariei de Stat anularea deciziilor Consiliului sătesc Peresecina nr. 2 p.10 din 10.04.2012, nr. 1 p. 6 i) din 20.02.2012, ca ilegale şi anularea parţială a deciziei nr. 3 p. 8 din 21.05.2009 „Cu privire la transmiterea în proprietate privată a terenurilor pentru construcţii individuale”, cu excluderea persoanelor cărora au fost atribuite terenuri în proprietate privată şi anume: Dorogoi Georgel Pavel, cod personal 2001027214166, anul naşterii 1985; lotul cu suprafaţa de 0,08 ha în sectorul „Spital”, nr. cadastral 6453213467; Boţan Dumitru Ilie, cod personal 2006027019001, anul naşterii 1991, lotul cu suprafaţa 0,0860 ha în sectorul „Spital”, nr. cadastral 6453213469; Baran Vasile Gheorghe, cod personal 2004027015869, anul naşterii 1985, lotul Cu suprafaţă 0,107 ha în sectorul „Spital”, nr. cadastral 4532134475; Sîrghi Pavel Alexandru, cod personal 2004027053629, anul naşterii 1987, lotul cu suprafaţa 0,1096 ha în sectorul „Spital”, nr. cadastral 6453213476; Ursachi Georgel Matfei, cod personal 2006027045349, anul naşterii 1990, lotul cu suprafaţa 0,08 ha în sectorul „Spital”, nr. cadastral 6453213484; Ciorbă Ion Tudor, cod personal 0980508896311, anul naşterii 1983, lotul cu suprafaţa 0,0862 ha în sectorul „Spital”, nr. cadastral 6453213487; Ciorbă Ion Mihail, cod personal 2003088002346, anul naşterii 1983,

lotul cu suprafaţa 0,08 ha în sectorul „Spital”, nr. cadastral 6453213488; Roşca Gheorghe Alexandru, cod personal 2005027039589, anul naşterii 1989, lotul cu suprafaţa 0,08 ha în sectorul „Spital”, nr. cadastral 6453213489; Sîrghi Gheorghe Gheorghe, cod personal 2008088007922, anul naşterii 1993, lotul cu suprafaţa 0,08 ha în sectorul „Spital”, nr. cadastral 6453213490; Niţa Evghenii Ivan, cod personal 2006027018783 anul naşterii 1987, lotul cu suprafaţa 0,0771 ha în sectorul „Garaj”, nr. cadastral 6453214234; Varzari Dumitru Vasile, cod personal 2000021008995, anul naşterii 1982, lotul cu suprafaţa 0,08 ha în sectorul „Garaj”, nr. cadastral 6453214236; Ursachi Nicolae Ion, cod personal 200588347784, anul naşterii 1961, lotul cu suprafaţa 0,0794 ha în sectorul „Garaj”, nr. cadastral 6453214241; Guţu Tudor Oleg, cod personal 2003088015119, anul naşterii.

1986, lotul cu suprafaţa 0,08 ha în sectorul „Garaj”, nr. cadastral 6453214245; Nepotul Ion Tudor, cod personal 200502017745, anul naşterii 1987, lotul cu suprafaţa 0,08ha în sectorul „Garaj”, nr. cadastral 6453214248; Camencean Ion Nicolae, cod personal 2006027043172, anul naşterii 1990, lotul cu suprafaţa 0,0829 ha în sectorul „Garaj”, nr. cadastral 6453214256; Fratea Vasilii Mihail, cod personal 2002027099377, anul naşterii 1985, lotul cu suprafaţa 0,0802 ha în sectorul „Garaj”, nr. cadastral 6453214264; Varzari Violeta Vasile, cod personal 2006027044858, anul naşterii 1976, lotul cu suprafaţa 0,08 ha în sectorul „Garaj”, nr. cadastral 6453214268; Ababii Victor Mihail, cod personal 2003027041317, anul naşterii 1986, lotul cu suprafaţa 0,08 ha în sectorul „Garaj”; Boţan Alexei Gheorghe, cod personal 2000027023477, anul naşterii 1983, lotul cu suprafaţa 0,08 ha în sectorul „Garaj”, nr. cadastral 6453214272; Grosu Veronica Tudor, cod personal 2001027212494, anul naşterii 1984, lotul cu suprafaţa 0,08 ha în sectorul „Garaj”, nr. cadastral 6453214273; Niţa Alexandra Vasile, cod personal 2004002103893, anul naşterii 1988, lotul cu suprafaţa 0,08 ha în sectorul „Garaj”, nr. cadastral 645214279; 4 Volovei Vasile Tudor, cod personal 2006027055719, anul naşterii 1989, lotul cu suprafaţa 0,08 ha în sectorul „Garaj”, nr. cadastral 6453214284; Caraman Rodica Tudor,

cod personal 2002027091670, anul naşterii 1986, lotul cu suprafaţa 0,08 ha în sectorul „Garaj”, nr. cadastral 643214296; Buzu Grigore Vasile, cod personal 2004027046711, anul naşterii 1987, lotul cu suprafaţa 0,0799 ha în sectorul „Garaj”, nr. cadastral 6453214297; Scutelnic Elizaveta Iurie, cod personal 2006027030206, anul naşterii 1988, lotul cu suprafaţa 0,075 ha în sectorul „Garaj”, nr. cadastral 6453214302; Buzu Pavel Andrei, cod personal 2000027048153, anul naşterii 1982, lotul cu suprafaţa 0,075 ha în sectorul „Garaj” nr. cadastral 6453214303; Moga Violeta Mihail, cod personal 20050270377703, anul naşterii 1986, lotul cu suprafaţa 0,0917 ha în sectorul „Rădi”, nr. cadastral 6453215520; Persoanelor (familiilor), care dispun de imobile locative: Stratan Fiodor Vasile, cod personal 0972801212309, anul naşterii 1964, lotul cu suprafaţa 0,08 ha în sectorul „Spital”, nr. cadastral 6453213465; Arseni Oleg Ion, cod personal 0951511893040, anul naşterii 1977, lotul cu suprafaţa 0,0897 ha în sectorul „Spital”, cod cadastral 6453213470; Iurcu Elizaveta Ştefan, lotul cu suprafaţa 0,08 ha în sectorul „Garaj”, nr. cadastral 6433214275; Pruteanu Oleg Vasile anul naşterii 1983, lotul cu suprafaţa 0,0876 ha în sectorul „Spital”, nr. cadastral 6453213465; Buzu Gheorghe Aftenie, cod personal 0972504271311, anul naşterii 1958, lotul cu suprafaţa 0,0982 ha în sectorul „Spital”,

nr. cadastral 6453213471; Baran Vasile Trofim, cod personal 2004027110627, anul naşterii 1953, lotul cu suprafaţa 0,1023 ha în sectorul „Spital”, nr. cadastral 645213478 Postică Ion Ştefan, cod personal 2000027111877, anul naşterii 1974, lotul cu suprafaţa 0,0913 ha în sectorul „Spital”, nr. cadastral 645321481; Boţan Ilie Dumitru, cod personal 0952310891589, anul naşterii 1970, lotul cu suprafaţa 0,08 ha în sectorul „Spital”, nr. cadastral 6453213486; Pantea Nicolai Vasile, cod personal 0981603273234, anul naşterii 1967, lotul cu suprafaţa 0,08 ha în sectorul „Garaj”, nr. cadastral 6453214237; Buzu Tudor Onofrei, cod personal 0961403544480, anul naşterii 1965, lotul cu suprafaţa 0,08 ha în sectorul „Garaj”, nr. cadastral 6453214254; Guzun Vitalie Ion, cod personal 0971006547654, anul naşterii 1977, lotul cu suprafaţa 0,08 ha în sectorul „Garaj”, nr. cadastral 6453214274; Grosu Gheorghe Nicolae, cod personal 0982411273564, anul naşterii 1982, lotul cu suprafaţa 0,08 ha în sectorul „Garaj”, nr. cadastral 6453214288; Varzari Victor Alexandru, cod personal 0981308273687, anul naşterii 1978, lotul cu suprafaţa 0,08 ha în sectorul „Garaj”, nr. cadastral 6433214295; Stavilă Ion Simion, cod personal 0991611275753, anul naşterii 1966, lotul cu suprafaţa 0,075 ha în sectorul „Garaj”, nr. cadastral 6453214301; Moga Gheorghe Nicolae, cod personal 0992906020687, anul naşterii 1978,

lotul cu suprafaţa 0,0917 ha în sectorul „Rădi”, nr. cadastral 6453215513. Prin încheierea Judecătoriei Orhei din 28.10.2013 au fost atraşi în proces în calitate de intervenienţi accesorii Dorogoi Georgel Pavel, Boţan Dumitru Ilie, Baran Vasile Gheorghe, Sîrghi Pavel Alexandru, Roşea Georgel Matfei, Ciorbă Ion Tudor, Ciorbă Ion Mihail, Roşea Gheorghe Alexandru, Sîrghi Gheorghe Gheorghe, Niţa Evghenii Ivan, Varzari Dumitru Vasile, Ursachi Nicolae Ion, Guţu Tudor Oleg, Nepotul Ion Tudor, Camencean Ion Nicolae, Fratea Vasilii Mihail, Varzari 5 Violeta Vasile, Ababii Victor Mihail, Boţan Alexei Gheorghe, Grosu Veronica Tudor, Niţa Alexandra Vasile, Volovei Vasile Tudor, Caraman Rodica Tudor, Buzu Grigore Vasile, Scutelnic Elizaveta Iurie, Buzu Pavel Andrei, Moga Violeta Mihail, Stratan Fiodor Vasile, Arseni Oleg Ion, Iurcu Elizaveta Ştefan, Pruteanu Oleg Vasile, Buzu Gheorghe Aftenie, Baran Vasile Trofim, Postică Ion Ştefan, Boţan Ilie Dumitru, Pantea Nicolai Vasile, Buzu Tudor Onofrei, Guzun Vitalie Ion, Grosu Gheorghe Nicolae, Varzari Victor Alexandru, Stavilă Ion Simion şi Moga Gheorghe Nicolae.

Prin hotărîrea Judecătoriei Orhei din 07 februarie 2014, cererea de chemare în judecată depusă de Oficiul Teritorial Orhei al Cancelariei de Stat, a fost admisă parţial. A fost anulată decizia Consiliului sătesc Peresecina, raionul Orhei nr. 2p.10 din 10 aprilie 2012 ca fiind neîntemeiată.

A fost anulată ca fiind neîntemeiată decizia Consiliului sătesc Peresecina, raionul Orhei nr. 3p.8 din 21 mai 2009 în partea transmiterii în proprietate, pentru construcţia caselor individuale de locuit, a terenurilor din intravilanul satului următoarelor persoane: Dorogoi Georgel Pavel, cod personal 2001027214166, anul naşterii 1985; lotul cu suprafaţa de 0,08 ha în sectorul „Spital”, nr. cadastral 6453213467; Boţan Dumitru Ilie, cod personal 2006027019001, anul naşterii 1991, lotul cu suprafaţa 0,0860 ha în sectorul „Spital”, nr. cadastral 6453213469; Baran Vasile Gheorghe, cod personal 2004027015869, anul naşterii 1985 lotul cu suprafaţă 0,107 ha în sectorul „Spital”, nr. cadastral 64532134475; Sîrghi Pavel Alexandru, cod personal 2004027053629, anul naşterii 1987, lotul cu suprafaţa 0,1096 ha în sectorul „Spital”, nr. cadastral 6453213476; Ursachi Georgel Matfei, cod personal 2006027045349, anul naşterii 1990, lotul cu suprafaţa 0,08 ha în sectorul „Spital”, nr. cadastral 6453213484; Ciorbă Ion Tudor, cod personal 0980508896311, anul naşterii 1983, lotul cu suprafaţa 0,0862 ha în sectorul „Spital”, nr. cadastral 6453213487; Ciorbă Ion Mihail, cod personal 2003088002346, anul naşterii 1983, lotul cu suprafaţa 0,08 ha în sectorul „Spital”, nr. cadastral 6453213488; Roşca Gheorghe Alexandru, cod personal 2005027039589, anul naşterii 1989,

lotul cu suprafaţa 0,08 ha în sectorul „Spital”, nr. cadastral 6453213489; Sîrghi Gheorghe Gheorghe, cod personal 2008088007922, anul naşterii 1993, lotul cu suprafaţa 0,08 ha în sectorul „Spital”, nr. cadastral 6453213490; Niţa Evghenii Ivan, cod personal 2006027018783, anul naşterii 1987, lotul cu suprafaţa 0,0771 ha în sectorul „Garaj”, nr. cadastral 6453214234; Varzari Dumitru Vasile, cod personal 2000021008995, anul naşterii 1982, lotul cu suprafaţa 0,08 ha în sectorul „Garaj”, nr. cadastral 6453214236; Ursachi Nicolae Ion, cod personal 200588347784, anul naşterii 1993, lotul cu suprafaţa 0,0794 ha în sectorul „Garaj”, nr. cadastral 6453214241; Guţu Tudor Oleg, cod personal 2003088015119, anul naşterii 1986, lotul cu suprafaţa 0,08 ha în sectorul „Garaj”, nr. cadastral 6453214245; Nepotul Ion Tudor, cod personal 200502017745, anul naşterii 1987, lotul cu suprafaţa 0,08 ha în sectorul „Garaj” nr. cadastral 6453214248; Camencean Ion Nicolae, cod personal 2006027043172, anul naşterii 1990, lotul cu suprafaţa 0,0829 ha în sectorul „Garaj”, nr. cadastral 6453214256; Fratea Vasilii Mihail, cod personal 2002027099377, anul naşterii 1985, lotul cu suprafaţa 0,0802 ha în sectorul „Garaj”, nr. cadastral 6453214264; Varzari Violeta Vasile, cod personal 2006027044858, anul naşterii 1976, lotul cu suprafaţa 0,08 ha în sectorul „Garaj”, nr. cadastral 6453214268; 6 Ababii Victor Mihail,

cod personal 2003027041317, anul naşterii 1986, lotul cu suprafaţa 0,08 ha în sectorul „Garaj”, nr. cadastral 6453214269; Boţan Alexei Gheorghe, cod personal 2000027023477, anul naşterii 1983, lotul cu suprafaţa 0,08 ha în sectorul „Garaj”, nr. cadastral 6453214272; Grosu Veronica Tudor, cod personal 2001027212494, anul naşterii 1984, lotul cu suprafaţa 0,08 ha în sectorul „Garaj”, nr. cadastral 6453214273; Niţa Alexandra Vasile, cod personal 2004002103893, anul naşterii 1988, lotul cu suprafaţa 0,08 ha în sectorul „Garaj”, nr. cadastral 645214279; Volovei Vasile Tudor, cod personal 2006027055719, anul naşterii 1989, lotul cu suprafaţa 0,08 ha în sectorul „Garaj”, nr. cadastral 6453214284; Caraman Rodica Tudor, cod personal 2002027091670, anul naşterii 1986, lotul cu suprafaţa 0,08 ha în sectorul „Garaj”, nr. cadastral 643214296; Buzu Grigore Vasile, cod personal 2004027046711, anul naşterii 1987, lotul cu suprafaţa 0,0799 ha în sectorul „Garaj”, nr. cadastral 6453214297; Scutelnic Elizaveta Iurie, cod personal 2006027030206, anul naşterii 1988, lotul cu suprafaţa 0,075 ha în sectorul „Garaj”, nr. cadastral 6453214302; Buzu Pavel Andrei, cod personal 2000027048153, anul naşterii 1982, lotul cu suprafaţa 0,075 ha în sectorul „Garaj” nr. cadastral 6453214303; Moga Violeta Mihail, cod personal 20050270377703, anul naşterii 1986, lotul cu suprafaţa 0,0917 ha în sectorul „Rădi”,

nr. cadastral 6453215520; Stratan Fiodor Vasile, cod personal 0972801212309, anul naşterii 1964, lotul cu suprafaţa 0,08 ha în sectorul „Spital”, nr. cadastral 6453213465; Arseni Oleg Ion, cod personal 0951511893040, anul naşterii 1977, lotul cu suprafaţa 0,0897 ha în sectorul „Spital”, cod cadastral 6453213470; Iurcu Elizaveta Ştefan, lotul cu suprafaţa 0,08 ha în sectorul „Garaj”, nr. cadastral 6433214275; Pruteanu Oleg Vasile, anul naşterii 1983, lotul cu suprafaţa 0,0876 ha în sectorul „Spital”, nr. cadastral 6453213465; Buzu Gheorghe Aftenie, cod personal 0972504271311, anul naşterii 1958, lotul cu suprafaţa 0,0982 ha în sectorul „Spital”, nr. cadastral 6453213471; Baran Vasile Trofim, cod personal 2004027110627, anul naşterii 1953, lotul cu suprafaţa 0,1023 ha în sectorul „Spital”, nr. cadastral 645213478; Postică Ion Ştefan, cod personal 2000027111877, anul naşterii 1974, lotul cu suprafaţa 0,0913 ha în sectorul „Spital”, nr. cadastral 645321481; Boţan Ilie Dumitru, cod personal 0952310891589, anul naşterii 1970, lotul cu suprafaţa 0,08 ha în sectorul „Spital”, nr. cadastral 6453213486; Pantea Nicolai Vasile, cod personal 0981603273234, anul naşterii 1967, lotul cu suprafaţa 0,08 ha în sectorul „Garaj”, nr. cadastral 6453214237; Buzu Tudor Onofrei, cod personal 0961403544480, anul naşterii 1965, lotul cu suprafaţa 0,08 ha în sectorul „Garaj”, nr. cadastral 6453214254;

Guzun Vitalie Ion, cod personal 0971006547654, anul naşterii 1977, lotul cu suprafaţa 0,08 ha în sectorul „Garaj”, nr. cadastral 6453214274; Grosu Gheorghe Nicolae, cod personal 0982411273564, anul naşterii 1982, lotul cu suprafaţa 0,08 ha în sectorul „Garaj”, nr. cadastral 6453214288; Varzari Victor Alexandru, cod personal 0981308273687, anul naşterii 1978, lotul cu suprafaţa 0,08 ha în sectorul „Garaj”, nr. cadastral 6433214295; Stavilă Ion Simion, cod personal 0991611275753, anul naşterii 1966, lotul cu suprafaţa 0,075 ha în sectorul „Garaj”, nr. cadastral 6453214301; 7 Moga Gheorghe Nicolae, cod personal 0992906020687, anul naşterii 1978, lotul cu suprafaţa 0,0917 ha în sectorul „Rădi”, nr. cadastral 6453215513. În rest pretenţiile din cererea de chemare în jduecată au fost respinse ca neîntemeiate.

În susţinerea soluţiei, instanţa de fond a invocat prevederile art. 10, 11 şi 46 Cod funciar, art. 14 din Legea privind administraţia publică locală, constatînd că probele din dosar nu confirmă apartenenţa persoanelor vizate la careva din categoriile de persoane care necesită o protecţie socială specială, cum ar fi familiile nou-formate şi familiile numeroase, precum şi nu au fost prezentate instanţei probe ce ar dovedi că persoanele menţionate întrunesc condiţiile prevăzute de lege pentru atribuirea lotului de pămînt pentru construcţia casei de locuit, că ar fi fost respectate cobndiţiile necesare pentru aceasta, că s-ar fi aflat în rînd în listele pentru îmbunătăţirea condiţiilor de trai la locul de trai sau de muncă, potrivit ordinii de succesiune stabilit ca familii nou-formate pentru atribuirea terenului pentru construcţia casei de locuit particulare.

La 13.02.2014, Consiliul sătesc Peresecina, a declarat apel împotriva hotărîrii primei instanţe, solicitînd admiterea apelului, casarea hotărîrii Judecătoriei Orhei din 07 februarie 2014 şi emiterea unei hotărîri noi de respingere a acţiunii.

La 24.02.2014, avocatul Dariev Boris, reprezentantul lui Boţan Dumitru Ilie, Baran Vasile Gheorghe, Sîrghi Pavel Alexandru, Roşca Georgel Maftei, Ciorbă Ion Tudor, Ciorbă Ion Mihail, Roşca Gheorghe Alexandru, Sîrghi Gheorghe Gheorghe, Niţa Evghenii Ivan, Varzari Dumitru Vasile, Ursachi Nicolae Ion, Guţu Tudor Oleg, Nepotul Ion Tudor, Camencean Ion Nicolae, Fratea Vasilii Mihail, varzari Violeta Vasile, Ababii Victor Mihail, Boţan Alexei Gheorghe, Gros Veronica Tudor, Niţa Alexandra Vasile, Volovei Vasile Tudor, Caraman Rodica Tudor, Buzu Grigore Vasile, Scutelnic Elizaveta Iurie, Buzu Pavel Andrei, Stratan Fiodor Vasile, Arsenii Oleg Ion, Iurcu Elizaveta Ştefan, Pruteanu Oleg Vasile, Buzu Gheorghe Aftenie, baran Vasile Trofim, Postică Ion Ştefan, Boţan Ilie Dumitru, Pantea Nicolai Vasile, Buzu Tudor Onofrei, Guzun Vitalie Ion, Grosu Gheorghe Nicolae, Varzari Victor Alexandru, Stăvilă Ion Simion şi Moga Gheorghe Nicolae, a declarat apel, solicitînd admiterea apelului, casarea hotărîrii Judecătoriei Orhei din 07 februarie 2014 şi emiterea unei hotărîri noi de respingere a acţiunii.

Ulterior, la 04.03.2014, 05.03.2014 şi 06.03.2014, fiecare din apelanţii reprezentaţi de Dariev Boris, au depus apel, prin care au solicitat casarea integrală a hotărîrii Judecătoriei Orhei din 07 februarie 2014 şi remiterea cauzei la rejudecare. La 06.03.2014 a depus cerere de apel şi Oficiul Teritorial Orhei al Cancelariei de Stat, solicitînd admiterea apelului, casarea parţială a hotărîrii Judecătoriei Orhei din 07 februarie 2014 şi pronunţarea unei noi hotărîri privind anularea titlurilor persoanelor cărora li s-a atribuit teren ilegal. În motivarea apelului a indicat, că instanţa de fond neîntemeiat a respins pretenţia cu privire la anularea titlurilor persoanelor cărora li s-a atribuit teren, fără a se expune la pretenţia dată.

Prin decizia Curţii de Apel Chişinău din 29 iulie 2014, a fost respins apelul declarat de Oficiul Teritorial Orhei al Cancelariei de Stat.

Au fost admise apelurile declarate de Consiliul sătesc Peresecina, Ciorbă Ion Tudor, Ciorbă Ion Mihail, Grosu Gheorghe Nicolae, Buzu Pavel Andrei, Caraman Rodica, Varzari (Cardaşîm) Violeta, Volovei Vasile Tudor,Buzu Tudor Onofrei, Roşea Gheorghe Alexandru,Stratan Fiodor Vasile, Buzu Grigore Vasile, Roşea Georgel Matvei, 8 Boţan Ilie Dumitru, Boţan Dumitru Ilie, Buzu Gheorghe Aftenie, Boţan Alexei Gheorghe, Arsenii Oleg Ion,Niţa Alexandra Vasile, Dorogoi Georgel Pavel, Fratea Vasile Mihail, Nepotu Ivan Fiodor şi Niţa Evgenii Ivan, casată hotărîrea Judecătoriei Orhei din 07 februarie 2014 şi emisă o nouă hotărîre, prin care s-a respins cererea de chemare în judecată depusă de Oficiul Teritorial Orhei al Cancelariei de Stat către Consiliul sătesc Peresecina, intervenienţi accesorii Centrul Naţional Anticorupţie, Dorogoi Georgel Pavel, Boţan Dumitru Ilie, Baran Vasile Gheorghe, Sîrghi Pavel Alexandru, Roşea Georgel Matfei, Ciorbă Ion Tudor, Ciorbă Ion Mihail, Roşea Gheorghe Alexandru, Sîrghi Gheorghe Gheorghe, Niţa Evghenii Ivan, Varzari Dumitru Vasile, Ursachi Nicolae Ion, Guţu Tudor Oleg, Nepotul Ion Tudor, Camencean Ion Nicolae, Fratea Vasilii Mihail, Varzari Violeta Vasile, Ababii Victor Mihail, Boţan Alexei Gheorghe, Grosu Veronica Tudor, Niţa Alexandra Vasile, Volovei Vasile Tudor, Caraman Rodica Tudor, Buzu Grigore Vasile, Scutelnic Elizaveta Iurie, Buzu Pavel Andrei,

Moga Violeta Mihail, Stratan Fiodor Vasile, Arseni Oleg Ion, Iurcu Elizaveta Ştefan, Pruteanu Oleg Vasile, Buzu Gheorghe Aftenie, Baran Vasile Trofim, Postică Ion Ştefan, Boţan Ilie Dumitru, Pantea Nicolai Vasile, Buzu Tudor Onofrei, Guzun Vitalie Ion, Grosu Gheorghe Nicolae, Varzari Victor Alexandru, Stavilă Ion Simion, Moga Gheorghe Nicolae, privind contestarea actelor administrative, ca fiind depusă tardiv.

Pentru a hotărî astfel, instanţa de apel a aplicat prevederile art. 63 alin. (1), 64, 68 alin. (1) al Legii privind administraţia publică locală nr. 436 din 28.12.2006, pct. 8 lit. g) din Regulamentul cu privire la organizarea şi funcţionarea oficiilor teritoriale ale Cancelariei de Stat, aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr. 845 din 18 decembrie 2009, stabilind că, urmare a controlului obligatoriu, Oficiul Teritorial Orhei al Cancelariei de Stat nu a notificat Consiliul sătesc Peresecina despre ilegalitatea deciziei nr. 3p.8 din 21.05.2009 „Cu privire la transmiterea în proprietate privată a terenurilor pentru construcţii individuale”, ci doar a informat despre rezultatele controlului, înaintînd notificarea nr. 01-4/50 la 13.03.2012, prin care a solicitat Consiliului sătesc Peresecina abrogarea deciziei nr. 1p.6 i) din 20.02.2012 ca ilegală.

În acest sens, instanţa de apel a stabilit, că Oficiul Teritorial Orhei al Cancelariei de Stat a fost sesizat la 17.01.2012, însă notificarea a fost înaintată abia la 13.03.2012, adică cu omiterea termenului de 30 zile stabilit de legiuitor. La fel a stabilit, că contrar prevederilor legale, Oficiul Teritorial Orhei al Cancelariei de Stat a omis termenul de 30 zile pentru sesizarea instanţei, or, decizia a fost adoptată la 10.04.2012, iar cererea de chemare în judecată a fost depusă la data de 07.06.2014. Considerînd ilegală decizia instanţei de apel, la 29.09.2014, Oficiul Teritorial Orhei al Cancelariei de Stat a contestat-o cu recurs, solicitînd admiterea recursului, casarea deciziei Curţii de Apel Chişinău din 29 iulie 2014 şi emiterea unei hotărîri noi de admitere integrală a acţiunii.

În argumentarea recursului recurentul a invocat că instanţa de apel nu a ţinut cont de faptul că Oficiul Teritorial a solicitat la 20.01.2012 organului local întreprinderea măsurilor de rigoare menţionate în sesizarea CCCEC şi în Actul de revizie tematică, ceea ce echivalează cu notificarea. Totodată a menţionat că instanţa de apel a neglijat argumentele reclamantului- recurent ce ţin de fondul cauzei. 9 Grosu Gheorghe şi Buzu Pavel au depus referinţe pe marginea recursului declarat de Oficiul Teritorial Orhei al Cancelariei de Stat, solicitînd declararea acestuia ca inadmisibil. La fel a depus referinţă şi Consiliul sătesc Peresecina, prin care a solicitat respingerea recursului ca inadmisibil.

La 14.11.2014 şi avocatul Buzu Nicolae a depus referinţă pe marginea recursului declarat de Oficiul Teritorial Orhei al Cancelariei de Stat, solicitînd declararea acestuia ca inadmisibil. Examinînd temeiurile de admisibilitate ale recursului în raport cu materialele pricinii civile, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie consideră că recursul este inadmisibil din următoarele considerente. Verificînd motivele de casare invocate în cererea de recurs, Colegiul atestă că recurentul indică argumente ce ţin de dezacordul cu felul în care instanţa de apel a apreciat înscrisurile probatoare şi au constatat circumstanţele cauzei vis-a-vis de calcularea termenelor de înaintare a notificării şi de adresare în instanţa de judecată.

În viziunea recurentului, solicitarea Oficiul din 20.01.2012 privind întreprinderea măsurilor de rigoare menţionate în sesizarea CCCEC şi în Actul de revizie tematică, echivalează cu notificarea. La fel, recurentul a invocat argumente ce ţin de fondul cauzei. Nu pot fi reţinute ca temei de admisibilitate aceste argumente, deoarece ţin de reaprecierea probelor, fapt inadmisibil în recurs. În speţă, Colegiul menţionează că, recursul în cauză conţine obiecţiile de fapt şi de drept, care deja au fost obiect de studiere şi verificare de către instanţele ierarhic inferioare, primind o apreciere corespunzătoare. În consecinţă, nu există aparenţa unei încălcări a dreptului recurentului la soluţionarea tuturor argumentelor cu privire la judecarea cauzei, în modul în care este garantat de articolului 6 § 1 al Convenţiei.

Drept urmare, se reţine că argumentele invocate în recurs nu pot constitui temei de admitere a recursului, deoarece nu denotă încălcarea esenţială sau aplicarea eronată a normelor de drept material sau a normelor de drept procedural, aşa cum formal invocă recurentul şi, respectiv, nu constituie temei de casare a deciziei recurate, or, recursul exercitat conform secţiunii a II-a are caracter devolutiv numai asupra problemelor de drept, verificîndu-se numai legalitatea deciziei, dar nu şi temeinicia ei în fapt. Astfel, Colegiul constată că argumentele invocate de recurent nu pot constitui temei de casare a deciziei recurate, or, acestea nu se încadrează în cele expres stabilite la art. 432 alin. (2), (3) şi (4) CPC.

Potrivit prevederilor art. 432 alin. (1) CPC RM, părţile şi alţi participanţi la proces sînt în drept să declare recurs în cazul în care se invocă încălcarea esenţială sau aplicarea eronată a normelor de drept material sau a normelor de drept procedural. Alineatele (2) şi (3) aceluiaşi articol prevăd exhaustiv cazurile în care se consideră că normele de drept material sau de drept procedural au fost încălcate sau aplicate eronat, iar alin.(4) stabileşte că săvârşirea altor încălcări decît cele indicate la alin. (3) constituie temei de declarare a recursului doar în cazul şi în măsura în care acestea au dus sau ar fi putut duce la soluţionarea greşită a pricinii sau în cazul în care instanţa de recurs consideră că aprecierea probelor de către 10 instanţa judecătorească a fost arbitrară, sau în cazul în care erorile comise au dus la încălcarea drepturilor şi libertăţilor fundamentale ale omului.

În conformitate cu art. 433 lit. a) CPC RM cererea de recurs se consideră inadmisibilă în cazul în care recursul nu se încadrează în temeiurile prevăzute la art. 432 alin. (2), (3) şi (4). Totodată, potrivit jurisprudenţei Curţii Europene, recursul trebuie să fie efectiv, adică să fie capabil să ofere îndreptarea situaţiei prezentate în cerere, pe cînd în recursul declarat de Oficiul Teritorial Orhei al Cancelariei de Stat, asemenea aspecte nu se regăsesc. Din considerentele menţionate, completul Colegiului civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie ajunge la concluzia de a considera recursul declarat de Oficiul Teritorial Orhei al Cancelariei de Stat ca inadmisibil.

În conformitate cu art. 269-270, 432, 433 lit. a), 440 alin. (1) CPC al RM, completul Colegiului civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie, DISPUNE: Se consideră inadmisibil recursul declarat de Oficiul Teritorial Orhei al Cancelariei de Stat, împotriva deciziei Curţii de Apel Chişinău din 29 iulie 2014, în cauza civilă la cererea de chemare în judecată a Oficiului Teritorial Orhei al Cancelariei de Stat împotriva Consiliului sătesc Peresecina, intervenienţi accesorii Centrul Naţional Anticorupţie, Dorogoi Georgel Pavel, Boţan Dumitru Ilie, Baran Vasile Gheorghe, Sîrghi Pavel Alexandru, Roşca Georgel Matfei, Ciorbă Ion Tudor, Ciorbă Ion Mihail, Roşca Gheorghe Alexandru, Sîrghi Gheorghe Gheorghe, Niţa Evghenii Ivan, Varzari Dumitru Vasile, Ursachi Nicolae Ion, Guţu Tudor Oleg, Nepotul Ion Tudor, Camencean Ion Nicolae, Fratea Vasilii Mihail, Varzari Violeta Vasile, Ababii Victor Mihail, Boţan Alexei Gheorghe, Grosu Veronica Tudor, Niţa Alexandra Vasile, Volovei Vasile Tudor, Caraman Rodica Tudor, Buzu Grigore Vasile, Scutelnic Elizaveta Iurie, Buzu Pavel Andrei, Moga Violeta Mihail, Stratan Fiodor Vasile, Arseni Oleg Ion, Iurcu Elizaveta Ştefan, Pruteanu Oleg Vasile, Buzu Gheorghe Aftenie, Baran Vasile Trofim, Postică Ion Ştefan, Boţan Ilie Dumitru, Pantea Nicolai Vasile, Buzu Tudor Onofrei, Guzun Vitalie Ion, Grosu Gheorghe Nicolae,

Varzari Victor Alexandru, Stavilă Ion Simion, Moga Gheorghe Nicolae, privind contestarea actelor administrative. Încheierea este irevocabilă din momentul emiterii. Preşedintele completului, Judecătorul Valeriu Doagă Judecătorii Sveatoslav Moldovan Iuliana Oprea 11