3ra-1565/14 — Contestarea actului administartiv

dosarul nr. 3ra-1565/14 prima instanţă: I. Cimpoi, A. Minciună, V. Pruteanu DECIZIE 13 noiembrie 2014 mun.

Chişinău Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ lărgit al Curţii Supreme de Justiţie în componenţă: Preşedintele completului, judecătorul Iulia Sîrcu Judecătorii Valentina Clevadî Iuliana Oprea Ion Druță Tamara Chişca-Doneva examinând recursul declarat de către Partidul Comuniştilor din Republica Moldova, în pricina civilă la cererea de chemare în judecată a Partidului Comuniștilor din Republica Moldova împotriva Comisiei Electorale Centrale, intervenient accesoriu Partidului Politic „Partidul Comunist Reformator din Moldova”cu privire la contestarea actului administrativ, împotriva hotărîrii Curţii de Apel Chișinău din 04 noiembrie 2014, prin care acțiunea a fost respinsă, c o n s t a t ă: La 13 octombrie 2014, Partidul Comuniștilor din Republica Moldova a depus cerere de chemare în judecată împotriva Comisiei Electorale Centrale cu privire la contestarea actului administrativ.

În motivarea contestației a indicat că, la 10 octombrie 2014, de către Comisia Electorală Centrală a fost adoptată Hotărîrea nr. 2739, cu privire la înregistrarea candidaţilor la funcţia de deputat din partea Partidului Politic „Partidul Comunist Reformator din Moldova” şi simbolul electoral. Susţine că potrivit hotărîrii enunţate, au fost înregistraţi 60 de candidaţi la funcţia de deputat în Parlamentul Republicii Moldova pe lista Partidului Politic „Partidul Comunist Reformator din Moldova” pentru alegerile parlamentare din 30 noiembrie 2014. De asemenea, a fost înregistrat şi simbolul electoral pentru imprimare în buletinul de vot, care reprezintă combinarea imaginilor spicului de grîu şi a ciocanului intersectate şi imaginea unei stele care se amplasează între partea bombată a ciocanului şi muchia ascuţită a spicului de grîu.

Menţionează că urmare a examinării listei candidaţilor la funcţia de deputat în Parlament pe lista „Partidul Comunist Reformator din Moldova” au fost constatate mai multe necorespunderi, care contravin prevederilor art. 44 alin. (1) din Codul electoral şi hotărîrii Comisiei Electorale Centrale nr. 2671 din 23 septembrie 2014 cu privire la aprobarea modelelor documentelor electorale pentru înregistrarea candidaţilor la alegerile parlamentare din 30 noiembrie 2014, care reglementează cu stricteţe procedura înregistrării candidaţilor la funcţia de deputat în Parlament.

Afirmă că potrivit acestora, documentele prezentate, în special, datele biografice ale candidatului, declarația candidatului privind consimțământul lui de a candida la funcția de deputat în Parlament cu mențiunea privind declarația pe propria răspundere despre lista interdicțiilor legale/judecătorești de a candida, declarația privind averea imobiliară, depunerile bancare, hîrtiile de valoare, sumele primite ca moștenire și veniturile din ultimii 2 ani precedenți anului în care se efectuează alegerile, precum și sursele acestor venituri, inclusiv, veniturile din fondurile de investiții sub formă de dobîndă din darea în locațiune /arendă a proprietății, pot fi completate atît manual cît și electronic, însă semnătura candidatului trebuie să fie olografă.

Însă, în lista candidaților la funcția de deputat în Parlament pentru alegerile parlamentare din 30 noiembrie 2014, din partea Partidului Comunist Reformator persoanele Ciobanu Radion sub nr. 32 și Zagoneanu Măria sub. nr 52 sunt plecaţi peste hotarele Republicii Moldova, astfel aceştia nu au semnat actele prezentate la Comisia Electorală Centrală.

Invocă, reclamantul că în opinia separată asupra hotărîrii Comisiei Electorale Centrale cu privire la înregistrarea candidaţilor la funcţia de deputat în Parlamentul Republicii Moldova pentru alegerile parlamentare din 30 noiembrie 2014 din partea Partidului Politic „Partidul Comunist Reformator din Moldova”, semnată de membrul Comisiei Electorale Centrale, Simionov Alexandru, se remarcă admiterea de către Partidul Comunist Reformator a multiplelor erori, dar şi discrepanţe considerabile în informaţiile prezentate, majoritatea declaraţiilor depuse de pretendenţi pe lista formaţiunii menţionate fiind semnate pînă la 01 octombrie 2014. De asemenea, în opinia separată, Simionov Alexandru, scoate în evidenţă discrepanţele între datele din declaraţiile iniţial depuse de candidaţii Partidului Comunist Reformator cu cele corectate depuse ulterior la solicitarea Comisiei Electorale Centrale.

Astfel, în 18 cazuri veniturile indicate în declaraţiile de venit, depuse pe data de o3 octombrie 2014, diferă considerabil de cele care au fost depuse corectate, iar în 12 cazuri diferă semnăturile de pe declaraţiile depuse. Afirmă că, conform listei de candidaţi prezentate, la rubrica locul de muncă se indică precum că cetăţeanul Budeanu Sergiu, anul naşterii 1976, domiciliat în localitatea Cotul Morii activează în calitate de medic în cadrul Spitalului Raional Hînceşti. Pe cînd, conform demersului nr. 518 din 10 septembrie 2014, Comisia Electorală Centrală a fost informată de administraţia instituţiei Spitalului Raional Hînceşti, despre faptul că cetăţeanul Budeanu Sergiu nu a activat şi nu este angajat al instituţiei.

În aceste condiţii, consideră că Comisia Electorală Centrală urma să solicite autorităţilor de resort verificarea corectitudinii şi veridicitatea informaţiilor prezentate de concurentul electoral, fapt însă care nu a avut loc, or, Comisia Electorală Centrală, în calitatea sa de organ de stat este responsabil de organizarea şi desfăşurarea corectă a alegerilor.

Mai menţionează reclamantul că punctul 2 din Hotărîrea Comisiei Electorale Centrale nr. 2739, prevede înregistrarea simbolului electoral al Partidului Comunist Reformator pentru imprimare în buletinul de vot la alegerile parlamentare din 30 noiembrie 2014, care reprezintă combinarea imaginilor spicului de grîu şi a ciocanului intersectate şi imaginea unei stele care se amplasează între partea bombată a ciocanului şi muchia ascuţită a spicului de grîu, specificînd în acest sens că, spicul de grîu este reprezentat grafic sub forma secerii, pe cînd în sensul art. 48 alin.(2) din Codul electoral, nu se admite identitatea de semne sau simboluri electorale.

Relatează că esenţa acestei prevederi constă în evitarea inducerii în eroare a alegătorului, mai mult că şi dispoziţiile Legii privind partidele politice nr. 294-XVI din 21 decembrie 2007, statuează expres că, denumirea integrală, denumirea prescurtată şi simbolurile partidului politic trebuie să se deosibească clar de cele ale partidelor înregistrate anterior în Republica Moldova.

În consecinţă, prin hotărîrea din 23 septembrie 2014, Curtea de Apel Chişinău a interzis Ministerului Justiţiei al RM de a înregistra simbolul sub forma „secera şi ciocanul” oricărui partid, inclusiv Partidului Comunist Reformator din Moldova şi a interzis lui Popa Ruslan, cît şi grupului de iniţiativă desfăşurarea oricăror acţiuni ce constituie încălcarea drepturilor exclusive ale partidului Comuniştilor din RM, şi anume, dreptul de utilizare a mărcii sub forma „secera şi ciocanul”, confirmînd, prin aceiaşi hotărîre că titularul certificatului de înregistrare a mărcii „secera şi ciocanul” este Partidul Comuniştilor din Republica Moldova.

Totodată, la 07 octombrie 2014, întru executarea deciziei Curţii de Apel Chişinău din 23 septembrie 2014, la Comisia Electorală Centrală a fost depus titlul executoriu care interzice înregistrarea Partidului Comunist Reformator cu simbolica sub forma „secera şi ciocanul”, fără acordul titularului de drept, care este Partidul Comuniştilor din Republica Moldova. Consideră reclamantul că obţinerea de către Partidul Comunist Reformator din Moldova a calităţii de candidat electoral la scrutinul din 30 noiembrie curent, cu utilizarea simbolului - spicul de grîu, în formă de seceră şi ciocan, constituie o încălcare gravă a actelor juridice în vigoare. Insistă că conform legislaţiei în vigoare şi actelor aprobate de Agenţia pentru Proprietate intelectuală, forma secerii şi ciocanului poate fi asociată doar cu Partidul Comuniştilor din Republica Moldova.

Astfel, utilizarea semnului dat de către persoanele terţe, precum este Partidul Comunist Reformator din Moldova, inevitabil ar genera confuziile în rîndul alegătorilor şi ar crea riscul denaturării votului exprimat la alegerile din 30 noiembrie 2014, cu atît mai mult că, conform prevederilor art. 48 alin. (2) din Codul electoral, nu se admite identitatea de semne sau simboluri electorale.

Solicită anularea pct. 1 din hotărîrea Comisiei Electorale Centrale nr.2739 din 10 octombrie 2014 privind înregistrarea a 60 de candidaţi la funcţia de deputat în Parlamentul Republicii Moldova pe lista Partidul Politic „Partidul Comunist Reformator din Moldova” pentru alegerile parlamentare din 30 noiembrie 2014 şi pct.2 cu privire la simbolul electoral pentru imprimare în buletinul de vot la alegerile parlamentare din 30 noiembrie 2014, care reprezintă combinarea imaginilor spicului de grîu şi a ciocanului intersectate şi imaginea unei stele care se amplasează între partea bombată a ciocanului şi muchia ascuţită a spicului de grîu. Prin încheierea Curţii de Apel Chişinău din 17 octombrie 2014, a fost introdus în proces, în calitate de intervenient accesoriu, Partidul Comunist Reformator.

Prin hotărîrea Curții de Apel Chișinău din 04 noiembrie 2014, acțiunea a fost respinsă ca neîntemeiată. La 05 noiembrie 2014, Partidul Comuniștilor din Republica Moldova a declarat recurs nemotivat împotriva hotărîrii primei instanțe, solicitînd admiterea recursului, casarea hotărîrii primei instanțe cu emiterea unei noi hotărîri cu privire la admiterea acţiunii integral. La 10 noiembrie 2014, Partidul Comuniștilor din Republica Moldova a depus recursul motivat în care a invocat că hotărîrea primei instanțe este neîntemeiată, deoarece argumentele expuse în hotărîre sunt unilaterale, nu se bazează pe probe pertinente, hotărîrea conține interpretări unilaterale ale legislației și rezultă din neexaminarea probelor și argumentelor invocate în mod prioritar.

Menționează că drept temei legal al casării hotărîrii primei instanțe sunt atît prevederile art. 432 al. (2) lit. c din CPC şi anume faptul că instanţa a interpretat în mod eronat legea, cît și erorile de procedură prevăzute de art.432 alin.(4) CPC, care au dus la soluţionarea greşită a pricinii şi aprecierea probelor de către instanţa judecătorească a fost arbitrară. Astfel, susține că prima instanță neîntemeiat a concluzionat că decizia Ministerului Justiției al Republicii Moldova nr. 173 din 23 iunie 2014, privind înregistrarea simbolului permanent al Partidului Comunist Reformator nu a fost anulată și nici suspendată de organele competente, întrucît așa probe în instanța de judecată nu au fost prezentate.

La fel, în opinia sa, prima instanță eronat a concluzionat că argumentele invocate pe marginea ilegalității şi veridicității documentelor prezentate de candidaţii la funcţia de deputat în Parlament pe lista Partidului Comunist Reformator sînt declarative şi nu conţin temei juridic pentru influenţarea deciziei Comisiei Electorale Centrale, or, în conformitate cu art. 65 al. (5) din Codul electoral sarcina probării legalităţii revine organelor electorale, în cazul contestaţiilor privind hotărîrile acestora, iar în acest sens intimatul nu a prezentat nici o probă în cadrul examinării cauzei în prima instanță.

Susține că drept confirmare a argumentelor invocate servește opinia separată a membrului Comisiei Electorale Centrale, Simionov Alexandru asupra Hotărîrii Comisiei Electorale cu privire la înregistrarea candidaţilor la funcţia de deputat în Parlamentul Republicii Moldova pentru alegerile parlamentare din 30 noiembrie 2014, din partea Partidului Politic „Partidul Comunist Reformator din Moldova”, în care se remarcă admiterea de către Partidul Comunist Reformator a multiplelor erori, dar şi a discrepanţelor considerabile în informaţiile prezentate, însă Comisia Electorală Centrală în calitatea sa de organ de stat responsabil de organizarea și desfășurarea corectă a alegerilor nu și-a exercitat dreptul de a solicita autorităţilor de resort verificarea corectitudinii şi veridicitatea informaţiilor prezentate de concurentul electoral.

Mai invocă recurentul că prima instanță eronat a respins şi acțiunea din motiv că la momentul examinării acţiunii nu a fost suspendată Decizia de înregistrare a Partidului Comunist Reformator, deoarece instanța cunoștea despre existenţa litigiului între PCRM împotriva Ministerul Justiţiei, în care s-a solicitat anularea Deciziei nr.173 din 23 iunie 2014 privind înregistrarea partidului. Mai mult că la data de 04 noiembrie 2014, urma să fie examinată cererea de recurs depusă de PCRM, prin care se solicită suspendarea actului administrativ al Ministerului Justiţiei, iar pentru soluționarea justă a litigiului consideră că era oportun de aşteptat soluţia instanţei de recurs, însă, instanţa a prelungit examinarea şi a emis o hotărîre ilegală ca motivare şi conţinut.

Remarcă recurentul că, în temeiul deciziei din 04 noiembrie 2014, este suspendată executarea deciziei Ministerului Justiţiei nr.173 din 23 iunie 14, prin care a fost înregistrat Partidul Comunist Reformator, instanța în pricina dată a constatat posibila cauzarea unei pagube iminente și ireversibile Partidului Comuniștilor din Republica Moldova și afectării grave a intereselor acestuia în cazul neaplicării măsurilor asigurătorii, mai ales în contextul viitoarelor alegeri parlamentare.

La fel, afirmă că prima instanță a lăsat fără apreciere faptul că Partidului Comunist Reformator nu avea dreptul să înregistreze concurentul electoral Partidul Comunist Reformator din Moldova, cu simbolul sub formă de seceră şi ciocan, deoarece înainte de emitere a hotărîrii contestate, Comisia Electorală Centrală a fost informată că exista impedimentul principal - hotărîrea definitivă şi executorie a Curţii de Apel Chişinău, mai mult că această hotărîre a fost pusă în aplicare şi interzis debitorului, Partidul Comunist Reformator, utilizarea mărcii sub forma de seceră şi ciocan, şi Comisiei Electorale Centrale înregistrarea concurentului electoral cu acest simbol.

Cu toate acestea însă, Partidul Comunist Reformator din Moldova la data de 03 octombrie 2014 a depus pachetul de documente la Comisia Electorală Centrală, prin care a solicitat înregistrarea sa în cursă electorală, cu atribuirea simbolului electoral sub forma de seceră şi ciocan, ceea ce constituie o încălcare evidentă a hotărîrii Curţii de Apel Chişinău din 23 septembrie 2014, care a interzis expres acest lucru. Reieşind din acest aspect, executorul judecătoresc prin încheierea 07 octombrie 2014, a informat Comisia Electorală Centrală despre existenţa acestei hotărîri a instanţei de judecată, şi deoarece actul judecătoresc este obligatoriu pentru toate autorităţile publice, a interzis înregistrarea concurentului electoral cu un asemenea simbol electoral, întru executarea prevederilor hotărîrii.

Insistă că Comisia Electorală Centrală a ignorat încheierea executorului judecătoresc prin înregistrarea concurentului electoral Partidul Comunist Reformator din Moldova cu sigla electorală sub forma secerii şi ciocanului, astfel admiţînd o ilegalitate gravă şi vădită. Prin urmare, constată şi încălcarea gravă a principiului separaţiei puterilor în stat, cînd o autoritate publică refuză expres să execute o un act judecătoresc definitiv, şi o încheiere a executorului judecătoresc, care sînt cu executare imediată.

De asemenea, recurentul consideră că prima instanţă face o diferenţă incorectă între utilizarea pe teritoriul Republicii Moldova a mărcii comerciale - secera şi ciocanul, şi utilizarea simbolului electoral - secera şi ciocanul, cît şi menţiunea instanţei invocată în acest sens că Partidul Comunist Reformator are dreptul să utilizeze în calitate de simbol electoral această îmbinare grafică, şi că utilizarea nu încalcă dreptul exclusiv asupra mărcii deţinute de recurentă, deoarece scopul principal al înregistrării mărcii sub forma de seceră şi ciocan la AGEPI este exact protejarea titularului mărcii împotriva utilizării acesteia de alte persoane, fizice sau juridice.

Insistă că utilizarea de către intervenient a simbolului său, modificînd doar un singur element, steaua, o demonstrează şi imprimarea de pe site-ul oficial al Partidului Comunist Reformator din Moldova (www.pkrm.md), care la data de 26 octombrie 2014 conţinea materiale, poze, trimiteri la simbolul sub formă de seceră şi ciocan, şi care era practic identic cu cel al reclamanţilor, menţionîănd că unica deosebire dintre simbolurile invocate este cartea şi steaua, care de altfel nu atrage atenţia prioritară a compoziţiei în ansamblu. În conformitate cu art. 444 CPC, recursul se examinează fără înştiinţarea participanţilor la proces. Studiind materialele dosarului în raport cu temeiurile recursului, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ lărgit al Curţii Supreme de Justiţie consideră recursul neîntemeiat şi care urmează a fi respins cu menţinerea hotărârii primei instanţe din considerentele ce urmează.

În conformitate cu art. 445 alin. (1) lit. a) CPC, instanţa, după ce judecă recursul, este în drept să respingă recursul şi să menţină decizia instanţei de apel şi hotărârea primei instanţe, precum şi încheierile atacate cu recurs.

După cum denotă actele cauzei, Partidul Comuniştilor din Republica Moldova a depus contestaţie în instanţă de judecată, solicitînd anularea pct. 1 din hotărîrea Comisiei Electorale Centrale nr.2739 din 10 octombrie 2014 privind înregistrarea a 60 de candidaţi la funcţia de deputat în Parlamentul Republicii Moldova pe lista Partidul Politic „Partidul Comunist Reformator din Moldova” pentru alegerile parlamentare din 30 noiembrie 2014 şi pct.2 cu privire la simbolul electoral pentru imprimare în buletinul de vot la alegerile parlamentare din 30 noiembrie 2014, care reprezintă combinarea imaginilor spicului de grîu şi a ciocanului intersectate şi imaginea unei stele care se amplasează între partea bombată a ciocanului şi muchia ascuţită a spicului de grîu.

Fiind investită cu judecarea pricinii în cauză prima instanţă a ajuns la concluzia netemeinicie contestaţiei şi respingerii acesteia ca fiind neîntemeiată. Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ lărgit al Curţii Supreme de Justiţie consideră că soluţia adoptată de prima instanţă este întemeiată, rezultată din interpretarea şi aplicarea corectă a normelor de drept material şi procedural, cu examinarea obiectivă a circumstanţelor pricinii, fapt ce impune menţinerea acesteia.

Astfel, după cum rezultă din conţinutul pct. 1 şi pct. 2 a Hotărîrii Comisiei Electorale Centrale, în partea contestată de Partidul Comuniştilor din Republica Moldova, nr. 2739 din 10 octombrie 2014, Comisia Electorală Centrală a dispus înregistrarea a 60 de candidaţi la funcţia de deputat în Parlamentul Republicii Moldova pe lista Partidul Politic „Partidul Comunist Reformator din Moldova” pentru alegerile parlamentare din 30 noiembrie 2014, conform anexei, şi a simbolului electoral pentru imprimare în buletinul de vot la alegerile parlamentare din 30 noiembrie 2014, care reprezintă combinarea imaginilor spicului de grîu şi a ciocanului intersectate şi imaginea unei stele care se amplasează între partea bombată a ciocanului şi muchia ascuţită a spicului de grîu.

La caz, însă este de remarcat că în sensul art. 65 alin.(1) din Codul electoral, alegătorii şi concurenţii electorali pot contesta acţiunile/inacţiunile şi hotărîrile consiliilor şi birourilor electorale şi acţiunile/inacţiunile concurenţilor electorali.

Potrivit art.1 din Codul electoral, privind noţiunile generale în sensul codului electoral, concurenţii electorali reprezintă: candidaţii independenţi, înregistraţi de Comisia Electorală Centrală, precum şi partidele, alte organizaţii social-politice şi blocurile electorale ale căror liste de candidaţi au fost înregistrate de Comisia Electorală Centrală - în cazul alegerilor parlamentare; Aici se va remarca că calitatea de concurenţi electorali rezultă şi din prevederile art. 41 alin.(2) Cod electoral, potrivit căruia dreptul de a desemna candidaţi pentru alegeri, în cazul în care se întrunesc toate condiţiile stabilite de prezentul cod, îl au: partidele şi alte organizaţii social-politice înregistrate, în modul stabilit, pînă la stabilirea datei alegerilor, în conformitate cu statutele (regulamentele) lor şi cu legislaţia în vigoare; Potrivit art. 44 alin.(1) Cod electoral, pentru înregistrarea candidaţilor, Comisiei Electorale Centrale sau consiliilor electorale de circumscripţie li se prezintă cel mai tîrziu cu 30 de zile înainte de ziua alegerilor, următoarele documente: procesul-verbal al şedinţei organului central sau teritorial al partidului, a altei organizaţii social-politice sau a blocului electoral privind desemnarea candidatului (listei de candidaţi); listele de subscripţie cu numărul suficient de semnături ale susţinătorilor candidatului independent;

datele biografice ale candidatului; declaraţia candidatului privind consimţămîntul lui de a candida la funcţia pentru care a fost desemnat, conţinînd şi declaraţia pe propria răspundere despre lipsa interdicţiilor legale/judecătoreşti de a candida; declaraţia candidatului privind averea imobiliară, depunerile bancare, hîrtiile de valoare, sumele primite ca moştenire şi veniturile din ultimii 2 ani precedenţi anului în care se efectuează alegerile, precum şi sursele acestor venituri, inclusiv veniturile din fondurile de investiţii, sub formă de dobîndă, din darea în arendă a proprietăţii etc.; declaraţia candidatului pentru funcţia de primar privind abandonarea, pe termenul mandatului, a funcţiilor incompatibile cu funcţia de primar, în cazul în care persoana dată este aleasă şi validată; declaraţia despre suspendarea, pe durata campaniei electorale, a funcţiilor ocupate anterior – pentru persoanele care cad sub incidenţa art.13 alin.(3); simbolul electoral în variantă electronică şi pe hîrtie; copia de pe actul de identitate al candidatului.

Iar alin.(3) a aceluiaşi articol indică că,organul electoral respectiv efectuează înregistrarea candidaţilor desemnaţi în alegeri în decursul a 7 zile de la data primirii actelor enumerate la alin.(1). Raportând la caz prevederile normei enunţate se constată că Partidul Comunist Reformator a fost înregistrat oficial de către Ministerul Justiţiei al RM prin decizia nr. 173 din data de 23 iunie 2014 în conformitate cu prevederile art. 8 al Legii nr. 294-XVI din 21 decembrie 2007 privind partidele politice (f.d. 53). Tot atunci, la Ministerul Justiţiei al RM a fost înregistrat şi simbolul permanent al Partidului Comunist Reformator conform descrierii din statut care constă din: combinarea imaginilor intersectate a spicului de grîu şi a ciocanului şi imaginea unei stele care se amplasează între partea bombată a ciocanului şi muchia ascuţită a spicului de grîu.

(f.d. 54). În această ordine de idei, instanţa de recurs reţine drept corectă concluzia primei instanţe cu privire netemeinicia susţinerilor recurentului precum că semnăturile candidaţilor la funcţia de deputat în Parlament din partea concurentului electoral Partidul Comunist Reformator din Moldova, Zagorneanu Măria (nr.51) şi Ciobanu Rodion (nr. 32), în documentele prezentate Comisiei nu sînt olografe pe motivul aflării acestora în afara hotarelor Republicii Moldova, cît şi menţiunile acestuia referitoare la 12 cazuri, în care semnăturile diferă sau au aceeaşi caligrafie şi culoare a pixului, deoarece sînt declarative şi nu conţin nici un temei juridic pentru influenţarea deciziei Comisiei Electorale Centrale de aprobare a listei candidaţilor la funcţia de deputat.

La fel, ca şi afirmaţiile referitoare la înlocuirea declaraţiilor candidaţilor, în susţinerea cărora nefiind invocată o normă legală, care ar interzice concurentului de a corecta erorile. Or, Comisia Electorală Centrală este un organ care vine în susţinerea echidistantă a tuturor participanţilor la alegeri de a se bucura de drepturile lor electorale, în general, şi de a fi aleşi, în particular, oferind tuturor solicitanţilor posibilitatea de a repara în termenele stabilite de lege omisiunile depistate.

La fel justificat prima instanţă a respins şi cerinţa cu privire la anularea pct. 2 din hotărîrea Comisiei Electorale Centrale nr.2739 din 10 octombrie 2014 cu privire la simbolul electoral pentru imprimare în buletinul de vot la alegerile parlamentare din 30 noiembrie 2014, care reprezintă combinarea imaginilor spicului de grîu şi a ciocanului intersectate şi imaginea unei stele care se amplasează între partea bombată a ciocanului şi muchia ascuţită a spicului de grîu. Întru susţinerea opiniei enunţate se reţine conţinutul actului administrativ în partea contestată cît şi Hotărîrea Comisiei Electorale Centrale cu privire la înregistrarea candidaţilor la funcţia de deputat în Parlamentul Republicii Moldova din partea Partidului Comuniştilor din Republica Moldova, a simbolului electoral şi confirmarea reprezentantului cu drept de vot consultativ în Comisia Electorală Centrală şi a persoanei responsabile de finanţe (trezorierul) (f.d.

6, 40) din care rezultă că simbolul Partidului Comunist Reformator din Moldova reprezintă combinarea imaginilor spicului de grîu şi a ciocanului intersectate şi imaginea unei stele care se amplasează între partea bombată a ciocanului şi muchia ascuţită a spicului de grîu, pe cînd simbolul Partidului Comuniştilor din Moldova reprezintă printr-o seceră, un ciocan şi o carte deschisă, care semnifică uniunea clasei muncitoare (ciocanul), a ţărănimii (seceră) şi intelectualităţii (cartea deschisă). Sub acest aspect, este evident că simbolul Partidului Comunist Reformator reprezintă combinarea imaginelor intersectate a spicului de grîu, ciocanului şi imaginea unei stele şi nicidecum „secera şi ciocanul” după cum insistă recurentul.

Respectiv, existenţa unor elemente asemănătoare în simbolurile Partidului Comuniştilor din Republica Moldova şi Partidului Comunist Reformator din Moldova nu poate servi drept temei pentru anularea pct. 2 din hotărîrea Comisiei Electorale Centrale nr.2739 din 10 octombrie 2014, or, din sensul art. 48 alin.(2) Codul Electoral, este de înţeles că, nu se admite identitatea de semne sau de simboluri electorale.

În contextul acestei prevederi, prima instanţă temeinic a reţinut drept neîntemeiate şi afirmaţiile recurentului cu referire la faptul că simbolul electoral al Partidului Comunist Reformator, înregistrat prin hotărîrea Comisiei Electorale Centrale nr. 2739 din 10 octombrie 2014, lezează drepturile nepatrimoniale ale Partidului Comuniştilor din Republica Moldova, fiind identic cu simbolul ultimului, deoarece acest simbol este înregistrat prin pct. 2 al deciziei Ministerului Justiţiei nr. 173 din 23 iunie 2014, or, actele în vigoare ale instituţiilor publice emise conform competenţei şi nefiind anulate de către organe competente sunt executorii pentru toate persoanele, atît fizice, cît şi juridice.

Nu serveşte temei de anulare a pct. 2 din hotărîrea Comisiei Electorale Centrale nr.2739 din 10 octombrie 2014, nici referirea recurentului la hotărîrea Curţii de Apel Chişinău din 23 septembrie 2014, deoarece prin hotărîrea respectivă, a fost interzis Ministerului Justiţiei al R M de a înregistra simbolul sub forma „secera şi ciocanul”, pe cînd simbolul Partidului Comunist Reformator din Moldova reprezintă combinarea imaginilor spicului de grîu şi a ciocanului intersectate şi imaginea unei stele care se amplasează între partea bombată a ciocanului şi muchia ascuţită a spicului de grîu, fapt ce denotă lipsa coincidenţei între simbolul interzis a fi înregistrat şi simbolul înregistrat din partea Partidului Comunist Reformator din Moldova.

Din aceleaşi motive, nu constituie temei de admitere a recursului nici afirmaţia recurentului, precum că prin încheierea executorului judecătoresc din 10 noiembrie 2014, a fost intentată procedura de executare a documentului executoriu din 04 noiembrie 2014 a Curţii de Apel Chişinău, prin care a fost dispusă suspendarea Deciziei Ministerului Justiţiei nr. 173 din 23 iunie 2014, privind înregistrarea Partidului Politic „Partidului Comunist Reformator din Moldova”, din considerente că încheierea menţionată a fost emisă ulterior înregistrării „Partidului Comunist Reformator din Moldova”, ca concurent electoral. Pe cale de consecinţă este de menţionat că, un eventual refuz de a utiliza simbolul electoral al „Partidului Comunist Reformator din Moldova” ar duce la lezarea flagrantă a dreptului concurentului electoral, respectiv, la încălcarea dreptului constituţional de a alege şi a fi ales, la dreptul liberii exprimării.

Concomitent, la acest capitol, instanţa de recurs va remarca şi pct. 1.1.1. înserat în „Liniile directorii cu privire la alegeri” din Codul bunelor practici în materie electorală, adoptate de către Comisia de la Veneţia în cadrul celei de-a 51-a Sesiuni Plenare (Veneţia, 5-6 iulie 2002), potrivit căruia sufragiul universal înseamnă, în principiu, că fiecare persoană are dreptul de a alege şi de a fi ales. Cu toate acestea, acest drept poate şi trebuie să fie exercitat sub rezerva anumitor condiţii. Iar pct. 1 cap.II din acelaşi Cod reclamă că, desfăşurarea unor alegeri democratice nu este posibilă decât cu condiţia respectării drepturilor omului, în special a libertăţii de exprimare şi libertăţii presei, libertăţii de a circula pe teritoriul ţării, libertăţii de întrunire şi libertăţii de asociere pentru scopuri politice, inclusiv fondarea partidelor politice.

Orice restricţii ale acestor libertăţi trebuie să fie prevăzute de lege, să răspundă unui interes public şi să respecte principiul proporţionalităţii. Alte argumentele invocate de recurent, în susţinerea poziţiei sale, nu pot fi reţinute de către instanţa de recurs, deoarece se combat cu cele invocate mai sus şi se axează asupra circumstanţelor, care au fost constatate şi elucidate pe deplin de prima instanţă, având la bază cumulul de probe, care au fost administrate şi apreciate cu respectarea normelor de drept procedural şi susţinute de normele de drept material. Distinct de cele relatate şi având în vedere faptul că hotărârea primei instanţe este întemeiată şi legală, iar criticele formulate în recurs sunt nejustificate, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ lărgit al Curţii Supreme de Justiţie ajunge la concluzia de a respinge recursul şi de a menţine hotărârea primei instanţe.

În conformitate cu art. 445 alin. (1) lit. a), art. 445 alin. (3) CPC, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ lărgit al Curţii Supreme de Justiţie decide: Se respinge recursul declarat de către Partidul Comuniştilor din Republica Moldova. Se menţine hotărârea Curţii de Apel Chişinău din 04 noiembrie 2014 în pricina civilă la cererea de chemare în judecată a Partidului Comuniștilor din Republica Moldova împotriva Comisiei Electorale Centrale, intervenient accesoriu Partidului Politic „Partidul Comunist Reformator din Moldova” cu privire la contestarea actului administrativ. Decizia este irevocabilă din momentul emiterii. Preşedinte, judecătorul Iulia Sîrcu Judecătorii Valentina Clevadî Iuliana Oprea Ion Druţă Tamara Chişca-Doneva