3ra-1566/14 — Contestarea actului administrativ

„dosarul nr.3ra-1566/14 prima instanţă: N. Budăi, DECIZIE 12 noiembrie 2014 mun.

Chişinău Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ lărgit al Curţii Supreme de Justiţie în componenţa: Preşedintele şedinţei, judecătorul Nicolae Clima, Judecătorii Svetlana Novac, Tatiana Vieru, Ion Corolevschi, Oleg Sternioală, examinând recursul declarat de către Arseni Vladimir, în pricina civilă la cererea de chemare în judecată înaintată de către Arseni Vladimir împotriva Comisiei Electorale Centrale cu privire la anularea hotărîrii Comisiei Electorale Centrale nr. 2861 din 31.10.2014 cu privire la contestaţia nr. AP9/35 din 20.10.2014 a lui Russu Alina, împotriva hotărîrii Curţii de Apel Chişinău din 06 noiembrie 2014, prin care contestaţia depusă de Arseni Vladimir a fost respinsă ca neîntemeiată, c o n s t a t ă: La data de 03 noiembrie 2014, Arseni Vladimir a depus contestaţie către Comisia Electorală Centrală, cu privire la anularea hotărîrii din 31.10.2014 cu privire la contestaţia nr. AP9/35 din 20.10.2014 a lui Russu Alina.

În motivarea contestaţiei Arseni Vladimir a invocat, că acţiunile Comisiei Electorale Centrale sunt ilegale, deoarece consideră că a fost adoptată cu încălcarea Codului electoral. La 06 noiembrie 2014, reclamantul a depus contestaţie suplimentară, în motivarea căreia a motivat, că s-a adresat către CEC cu cereri privind anularea hotărîrilor emise pe data de 28.10.2014 şi 31.10.2014, deoarece sunt emise ilegal şi contrar prevederilor Codului electoral. Totodată, a menţionat, că a solicitat ca CEC să-i elibereze răspuns, care este cauza neeliberării pînă la 31.10.2014 şi eliberării la 31.10.2014 a ordinii de zi, a şedinţelor şi proiectelor hotărîrilor, care urmau a fi adoptate şi eliberarea copiilor hotărîrilor, adoptate în cadrul şedinţelor CEC, din data de 28.10.2014 şi 31.10.2014.

Astfel, consideră Arseni Vladimir că CEC a ignorant prevederile art. 26 alin. 1) lit. k) din Codul electoral. Solicită reclamantul, anularea hotărîrii din 31.10.2014 cu privire la contestaţia 1 nr. AP9/35 din 20.10.2014 a lui Russu Alina. Prin hotărîrea Curţii de Apel Chişinău din 06 noiembrie 2014, contestaţia depusă de Arseni Vladimir cu privire la anularea hotărîrii din 31.10.2014 cu privire la contestaţia nr. AP9/35 din 20.10.2014 a lui Russu Alina, a fost respinsă ca neîntemeiată La 10 noiembrie 2014, Arseni Vladimir a declarat recurs împotriva hotărîrii Curţii de Apel Chişinău din 06 noiembrie 2014, solicitînd admiterea recursului, casarea hotărîrii Curţii de Apel Chişinău din 06 noiembrie 2014 cu examinarea contestaţiei sau remiterea pricinii spre rejudecare la Curtea de Apel Chişinău.

În motivarea recursului recurentul Arseni Vladimir a invocat că Codul electoral prevede că în cazul contestaţiilor privind hotărîrile organelor electorale, sarcina probării legalităţii revine acestor organe, iar pîrîtul nu a prezentat probe pentru probarea legalităţii hotărîrii, instanţa i-a respins demersul de a obliga pîrîtul să fie prezent, astfel a respins contestaţia în lipsa probelor care urmau a fi prezentate de către pîrît. Mai indică recurentul că CEC a ignorat prevederile art. 26 alin. (1) lit. k) Cod electoral. Studiind materialele dosarului, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ lărgit al Curţii Supreme de Justiţie consideră recursul declarat de Arseni Vladimir ca neîntemeiat şi care urmează a fi respins cu menţinerea hotărârii Curţii de Apel Chişinău din 06 noiembrie 2014, din considerentele ce urmează.

În conformitate cu art. 445 alin. (1) lit. a) CPC, instanţa, după ce judecă recursul, este în drept să respingă recursul şi să menţină decizia instanţei de apel şi hotărîrea primei instanţe, precum şi încheierile atacate cu recurs. Din materialele dosarului s-a stabilit că Arseni Vladimir solicită anularea hotărîrii CEC nr. 2861 din 31.10.2014 cu privire la contestaţia nr. AP 9/35 din 26.10.2014 a Alinei Russu, reprezentantul cu drept de vot consultativ al Partidului Comuniştilor din RM în CEC, prin care s-a luat act de contestaţia nr. AP 9/35 din 16.10.2014, s-a constatat ca fiind consumat obiectul contestaţiei, s-a atenţionat primarul satului Otac, r-l Rezina, asupra necesităţii respectării întocmai a punctelor 12 şi 15 din Regulamentul privind modalitatea plasării publicităţii electorale pe panourile publicitare în perioada electorală, aprobat prin hotărîrea Comisiei nr. 338 din 16.07.2010, cu modificările ulterioare.

Conform art. 3 al. 1 lit. a) din Legea contenciosului administrativ, obiect al acţiunii în contenciosul administrativ îl constituie actele administrative, cu caracter normativ şi individual, prin care este vătămat un drept recunoscut de lege al unei persoane, inclusiv al unui terţ, emise de autorităţile publice şi autorităţile asimilate acestora în sensul prezentei legi. În conformitate cu art. 26 alin. 1) lit. k) din Codul electoral în perioada electorală CEC are atribuţii, prin care asigură instruirea funcţionarilor electorale şi oferă alegătorilor informaţii electorale prin intermediul mass-media şi oricînd la cerere. Potrivit art. 65 alin. 1 ) din Codul electoral, alegătorii şi concurenţii electorali pot contesta acţiunile/inacţiunile şi hotărîrile consiliilor şi birourilor electorale şi 2 acţiunile/inacţiunile concurenţilor electorali.

Depunerea cererii în instanţa de judecată trebuie precedată de contestarea prealabilă în organul electoral ierarhic superior organului al cărui act se contestă, cu excepţia contestaţiilor ce se referă la exercitarea dreptului la vot sau la administrarea alegerilor depuse la biroul electoral în ziua alegerilor. Conform art. 16 alin. 1) din Legea contenciosului administrativ, persoana care se consideră vătămată într-un drept al său, recunoscut de lege, printr-un act administrativ şi nu este mulţumită de răspunsul primit la cererea prealabilă sau nu a primit nici un răspuns în termenul prevăzut de lege, este în drept să sesizeze instanţa de contencios administrativ competentă pentru anularea, în tot sau în parte, a actului respectiv şi repararea pagubei cauzate.

Cu referire la normele de drept citate şi în coraport cu actul care este contestat de către Arseni Vladimir, adică hotărîrea CEC nr. 2861 din 31.10.2014 cu privire la contestaţia nr. AP 9/35 din 26.10.2014 a dnei Alina Russu, Colegiul reţine că prin hotărîrea menţionată s-a examinat contestaţia dnei Alina Russu, care este reprezentant cu drept de vot consultativ al PCRM în Comisia Electorală Centrală, iar contestatorul Arseni Vladimir nu este parte în procesul examinării contestaţiei nr. AP 9/35 din 26.10.2014 a Alinei Russu, iar careva împuterniciri de la Alina Russu nu are.

Instanţa de recurs menţionează că reclamantul Arseni Vladimir nu are împuterniciri de a reprezenta pe Alina Russu, prin urmare, nefiind parte pe dosar, urma să prezinte probe pertinente şi concludente, care ar demonstra ce drepturi i s-a încălcat prin hotărîrea CEC nr. 2861 din 31.10.2014 cu privire la contestaţia nr. AP 9/35 din 26.10.2014 a dnei Alina Russu, reprezentantul cu drept de vot consultativ al Partidului Comuniştilor din RM în CEC, probe care nu sunt anexate la materialele dosarului, fapt ce determină temeinicia soluţiei primei instanţe de respingere a acţiunii. Recurentul în cererea de chemare în judecată şi în cererea de recurs invocă că CEC a ignorat prevederile art. 26 alin. 1) lit. k) din Codul electoral, fapt care nu este demonstrat şi nici stabilit prin probele anexate la materialele cauzei.

Avînd în vedere circumstanţele expuse, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ lărgit al Curţii Supreme de Justiţie ajunge la concluzia hotărîrea Curţii de Apel Chişinău din 06 noiembrie 2014, este întemeiată şi legală, din care considerente recursul declarat de către Arseni Vladimir urmează a fi respins, cu menţinerea hotărîrii Curţii de Apel Chişinău din 06 noiembrie 2014. În conformitate cu art. 445 al. (1) lit. a) CPC, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ lărgit al Curţii Supreme de Justiţie, d e c i d e Se respinge recursul declarat de către Arseni Vladimir. Se menţine hotărîrea Curţii de Apel Chişinău din 06 noiembrie 2014, în pricina civilă la cererea de chemare în judecată înaintată de către Arseni Vladimir împotriva 3 Comisiei Electorale Centrale cu privire la anularea hotărîrii Comisiei Electorale Centrale nr. 2861 din 31.10.2014 cu privire la contestaţia nr. AP9/35 din 20.10.2014 a lui Russu Alina.

Decizia este irevocabilă din momentul emiterii. Preşedintele şedinţei, Nicolae Clima Judecătorul Judecătorii Svetlana Novac Tatiana Vieru Ion Corolevschi Oleg Sternioală 4