3r-233/14 — Anularea hotărîrii CEC din 24.10.2014

Prima instanță: Curtea de Apel Chișinău Dosarul nr. 3r-233/14 Judecător: D. Manole DECIZIE 05 noiembrie 2014 mun.

Chişinău Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție în componența: Președintele ședinței, judecătorul Nicolae Clima Judecători Tamara Chişca-Doneva, Ion Druţă examinînd recursul declarat de Arseni Vladimir, în pricina la cererea depusă de Arseni Vladimir către Comisia Electorală Centrală privind anularea hotărîrii Comisiei Electorale Centrale din 24 octombrie 2014 „cu privire la constituirea Consiliului electoral de Circumscripţie electorală municipală Bălţi nr. 2” şi constatarea faptului ignorării de către preşedintele CEC a prevederilor art. 26 alin. (1) lit. k) a Codului Electoral, împotriva încheierii Curții de Apel Chişinău din 31 octombrie 2014, prin care cererea de chemare în judecată depusă de Arseni Vladimir a fost restituită, c o n s t a t ă : La 27 octombrie 2014, Arseni Vladimir a depus o cerere de chemare în judecată către Comisia Electorală Centrală, solicitînd anularea hotărîrii Comisiei Electorale Centrale din 24 octombrie 2014 „cu privire la constituirea Consiliului electoral de Circumscripţie electorală municipală Bălţi nr. 2” şi constatarea faptului ignorării de către preşedintele CEC a prevederilor art. 26 alin. (1) lit. k) a Codului Electoral.

În motivarea acţiuni înaintate, Arseni Vladimir a indicat că pe parcursul şedinţei Comisiei Electorale Centrale din 24 octombrie 2014, d-lui a solicitat informații electorale, şi anume proiectele hotărîrilor CEC, însă, preşedintele Comisiei Electorale Centrale, contrar prevederilor art. 26 alin. (1) lit. k) Cod Electoral, a menţionat că alegătorii nu au dreptul să primească proiectele de hotărîri. La fel, reclamantul a indicat că, consideră ca fiind ilegală hotărîrea Comisiei Electorale Centrale din 24 octombrie 2014 pentru modificarea hotărîrii Comisiei Electorale Centrale nr. 2700 din 10 octombrie 2014 „cu privire la constituirea Consiliului electoral de circumscripţie electorală municipală Bălţi nr. 2”, deoarece acestea contravin prevederilor Codului Electoral.

Solicită reclamantul anularea hotărîrii Comisiei Electorale Centrale din 24 octombrie 2014 „cu privire la constituirea Consiliului electoral de Circumscripţie electorală municipală Bălţi nr. 2” şi constatarea faptului ignorării de către preşedintele CEC a prevederilor art. 26 alin. (1) lit. k) a Codului Electoral. Prin încheierea Curţii de Apel Chişinău din 29 octombrie 2014, nu s-a dat curs cererii de chemare în judecată înaintată de Arseni Vladimir din motiv că, în contestaţia sa, Arseni Vladimir nu a indicat temeiul legal în susţinerea contestaţiei formulate. De asemenea nu a fost indicată esenţa încălcării drepturilor, intereselor sau libertăţilor reclamantului, şi nici nu au fost descrise presupusele încălcări admise de Comisia Electorală Centrală la adoptarea hotărîrii contestate de reclamant, lui Arseni Vladimir fiind acordat termen pînă la data de 31 octombrie 2014, ora 14:30, pentru a înlătura neajunsurile enunţate.

A fost preîntîmpinat reclamantul că în caz de neîndeplinire a indicaţiilor instanţei, cererea de chemare în judecată va fi restituită fară examinare. La 31 octombrie 2014, Arseni Vladimir a înaintat o anexă la contestație, indicînd că contestaţia corespunde condiţiilor de formă şi conţinut prevăzute de Codul de procedură civilă. Prin încheierea Curţii de Apel Chişinău din 31 octombrie 2014, cererea de chemare în judecată înaintată de către Arseni Vladimir a fost restituită pentru neîndeplinirea indicațiilor instanței de apel. La 03 noiembrie 2014, Arseni Vladimir a declarat recurs împotriva încheierii Curţii de Apel Chişinău din 31 octombrie 2014, solicitînd casarea încheierii Curții de Apel Chișinău din 31 octombrie 2014, examinarea cauzei sau restituirea acesteia spre rejudecare în prima instanță.

În motivarea recursului, Arseni Vladimir a reiterat temeiurile contestației din 27 octombrie 2014, fără a aduce argumente cu referire la netemeinicia sau ilegalitatea încheierii contestate, prin care s-a restituit cererea de chemare în judecată depusă de Arseni Vladimir, avînd în vedere că ultimul nu s-a conformat cerințelor încheierii de a nu da curs din 29 octombrie 2014. Studiind materialele dosarului, Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție consideră recursul neîntemeiat, care urmează a fi respins din următoarele considerente: Conform art. 427 lit. a) CPC, „instanța de recurs, după ce examinează recursul împotriva încheierii este în drept, să respingă recursul şi să menţină încheierea”.

Conform art. 171 alin. (1) CPC „După ce constată că cererea a fost depusă în judecată fără a se respecta condiţiile art.166 şi 167 alin.(1) lit. a), b), c) şi e), judecătorul emite, în cel mult 5 zile de la repartizarea cererii, o încheiere pentru a nu se da curs cererii, comunicînd persoanei care a depus cererea acest fapt de încălcare şi acordîndu-i un termen rezonabil pentru lichidarea neajunsurilor”. Colegiul reține că din conținutul încheierii Curţii de Apel Chişinău din 29 octombrie 2014, recepționată de către Arseni Vladimir la aceeași dată prin intermediul poștei electronice (f.d. 7), urmează că cererea de chemare în judecată a fost depusă de către Arseni Vladimir fără respectarea condițiilor art. 166 alin. (2) lit. d) din Codul de procedură civilă.

Astfel, Curtea de Apel Chişinău, legal și întemeiat prin încheierea sa din 29 octombrie 2014, nu a dat curs cererii de chemare în judecată, și i-a fost oferit reclamantului un termen pentru lichidarea neajunsurilor din cererea de chemare în judecată şi anume, indicarea temeiului legal în susţinerea contestaţiei formulate, esenţa încălcării drepturilor, intereselor sau libertăţilor reclamantului, descrierea presupusele încălcări admise de Comisia Electorală Centrală la adoptarea hotărîrii contestate. Totodată i s-a explicat lui Arseni Vladimir că, în caz dacă el nu va lichida neajunsurile menționate, cererea de chemare în judecată nu va fi considerată depusă şi împreună cu actele anexate va fi restituită.

Conform art. 171 alin. (2) CPC, „Dacă persoana care a depus cererea îndeplineşte în termen toate cerinţele enumerate în încheierea judecătorului, cererea se consideră depusă la data prezentării iniţiale în judecată. În caz contrar, ea nu se consideră depusă şi, împreună cu actele anexate, se restituie reclamantului printr-o încheiere judecătorească ce poate fi atacată cu recurs”.

Studiind materialele cauzei, inclusiv anexa la contestație depusă de către Arseni Vladimir la 31 octombrie 2014, Colegiul constată că Arseni Vladimir nu s-a conformat indicațiilor instanței de apel și nu a înlăturat neajunsurile din cererea de chemare în judecată constatate în încheierea Curții de Apel Chișinău din 29 octombrie 2014, or cele invocate în respectiva anexă nu pot fi apreciate drept indicare a încălcării sau a pericolului de încălcare a drepturilor, libertăţilor sau intereselor sale legitime prin emiterea actului contestat sau esența încălcării admise de către Comisia Electorală Centrală la emiterea deciziei contestate. În asemenea circumstanțe de fapt și de drept, Colegiul reține că Curtea de Apel Chişinău justificat a constatat că neajunsurile cererii de chemare în judecată nu au fost înlăturate.

Prin urmare, concluzia Curţii de Apel privind restituirea cererii de chemare în judecată depuse de Arseni Vladimir este una întemeiată. Avînd în vedere cele relatate, Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție ajunge la concluzia de a respinge recursul declarat de Arseni Vladimir și de a menține încheierea contestată, or aceasta este legală și întemeiată. În conformitate cu art. 427 lit. (a) CPC, Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție, d e c i d e : Se respinge recursul declarat de Arseni Vladimir.

Se menține încheierea Curții de Apel Chișinău din 31 octombrie 2014, emisă în pricina civilă la cererea de chemare în judecată înaintată de Arseni Vladimir către Comisia Electorală Centrală privind anularea hotărîrii Comisiei Electorale Centrale din 24 octombrie 2014 „cu privire la constituirea Consiliului electoral de Circumscripţie electorală municipală Bălţi nr. 2” şi constatarea faptului ignorării de către preşedintele CEC a prevederilor art. 26 alin. (1) lit. k) a Codului Electoral. Decizia este irevocabilă din momentul emiterii. Președintele ședinței judecătorul Nicolae Clima Judecătorii Tamara Chişca-Doneva Ion Druță