2ri-154/14 — Intentarea procesului de insolvabilitate

Curtea de Apel Chişinău dosarul nr. 2ri-154/14 Judecător: A.Doga Republica Moldova Curtea Supremă de Justiţie DECIZIE 05 noiembrie 2014 mun. Chişinău Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ lărgit al Curţii Supreme de Justiţie în componenţa: Preşedintele şedinţei, judecătorul Iulia Sîrcu Judecători: Tamara Chişca-Doneva, Ion Druţă, Valentina Clevadî, Iuliana Oprea judecînd recursul declarat de Inspectoratul Fiscal de Stat mun. Chişinău, DAF Rîşcani, în pricina civilă privind derularea procesului de insolvabilitate a SRL „Avalex-Plus”, împotriva hotărîrii Curţii de Apel Chişinău din 20 iunie 2014, prin care a fost aprobat raportul de lichidare final, CONSTATĂ: La 14.01.2014, debitorul SC „Avalex-Plus” SRL s-a adresat în instanţa de judecată cu cerere introductivă privind intentarea procedurii de insolvabilitate faţă de propria întreprindere.

În motivarea cererii introductive, debitorul a invocat incapacitatea de plată şi aflarea sa în stare de supraîndatorare, avînd spre executare documente executorii, în baza cărora a fost blocată activitatea întreprinderii şi în consecinţă SC „Avalex-Plus” SRL din anul 2010 a devenit întreprindere inactivă. Prin încheierea Curţii de Apel Chişinău din 20 ianuarie 2014, cererea introductivă a fost admisă spre examinare, iar SC „Avalex-Plus” SRL a fost plasată în perioada de observaţie cu aplicarea măsurilor de asigurare şi numirea în calitate de administrator provizoriu ÎI „Ispas Iurie”.

Totodată, a fost înlăturată administraţia debitorului de la gestionarea patrimoniul, au fost aplicate interdicţii asupra înstrăinării bunurilor mobile şi imobile ale debitorului, au fost suspendate urmăririle individuale ale creditorilor şi executarea silită asupra bunurilor acestuia, iar administratorul provizoriu a fost obligat să notifice instituţiile menţionate în art. 26 al Legii Insolvabilităţii cu prezentarea şi susţinerea raportului de activitate pe perioada de observaţie la data de 24.02.2014. Prin hotărîrea Curţii de Apel Chişinău din 24 februarie 2014, a fost intentat procesul de insolvabilitate prin iniţierea procedurii falimentului simplificat faţă de debitorul SRL „Avalex-Plus”, iar în calitate de lichidator a fost dsemnată ÎI „Ispas Iurie”.

La 27.05.2014, lichidatorul a înaintat instanţei de insolvabilitate raportul final de lichidare a întreprinderii debitorului SRL „Avalex-Plus”. În motivarea raportului de lichidare, Ispas Iurie a invocat lipsa activelor şi pasivelor, surselor financiare disponibile, pentru a acoperi cheltuielile procesului de 1 insolvabilitate. A menţionat că SRL „Avalex-Plus” şi-a sistat activitatea încă în 2011 ca consecinţă a inundaţiei încăperilor arendate şi ca urmare a deteriorării mărfii şi echipamentelor supuse realizării. Tot în anul 2011 a decedat contabilul întreprinderii, iar din lipsa de resurse financiare, SRL „Avalex-Plus” nu a angajat un alt contabil şi pînă la moment nu au fost prezentate nici o dare de seamă la instituţiile de control financiar.

Prin hotărîrea Curţii de Apel Chişinău din 20 iunie 2014, a fost aprobat raportul de lichidare final şi bilanţul contabil de lichidare a SRL „Avalex-Plus”, în procedura simplificată a falimentului, a fost încetată procedura simplificată a falimentului în privinţa SC „Avalex-Plus” SRL, adresa juridică mun. Chişinău, str. Matei Basarab, 7/3, ap. (of.) 21, MD-2045, IDNP 0961804542681, c/f 1003600026631, cu dispunerea radierii din Registrul de Stat al Persoanelor Juridice. La fel, s-au considerat stinse creanţele neexecutate de SRL „Avalex-Plus” faţă de creditorii Inspectoratul Fiscal de Stat mun. Chişinău, DAF Rîşcani, creanţa în sumă totală de 140 913,41 lei şi SA „Horus”, creanţa în sumă totală 15 933, 45 lei.

În motivarea hotărîrii, instanţa a invocat prevederile art. 135 alin. (5) şi 137 alin. (5) al Legii insolvabilităţii nr. 149 din 29.06.2012, menţionînd că SRL „Avalex-Plus” nu dispune de masă debitoare necesară pentru stingerea creanţelor creditorilor şi nici de bunuri cu drept de proprietate, mijloace băneşti şi patrimoniu care ar putea acoperi şi/sau stinge creanţele creditoriale, inclusiv şi a cheltuielilor procesului de insolvabilitate. La 01.08.2014, Inspectoratul Fiscal de Stat mun. Chişinău, DAF Rîşcani a depus recurs împotriva hotărîrii Curţii de Apel Chişinău din 20 iunie 2014, solicitînd repunerea în termen a recursului, admiterea lui şi casarea hotărîrii de lichidare a debitorului.

În motivarea cererii de recurs recurentul a invocat ilegalitatea hotărîrii contestate, menţionînd că organul fiscal nu a fost citat la şedinţa de examinare a bilanţului şi a raportului final de lichidare. Mai susţine că nu a fost petrecută nici o adunare a creditorilor în vederea deciderii mersului de mai departe a procesului de insolvabilitate, inclusiv şi tragerea la răspundere subsidiară. Potrivit art. 8 alin. (1) al Legii insolvabilităţii nr. 149 din 29.06.2012, hotărîrile şi încheierile instanţei de insolvabilitate pot fi atacate cu recurs în termen de 15 zile calendaristice din data pronunţării şi numai în cazurile prevăzute expres de prezenta lege. În conformitate cu prevederile art. 180 alin. (3) din legea precitată, hotărîrea de încetare a procesului de insolvabilitate poate fi contestată cu recurs în modul prevăzut de lege.

Potrivit practicii judiciare a Curţii Supreme de Justiţie (Hotărîrea Plenului SCJ cu privire la aplicaea în practica judiciară a Legii insolvabilităţii nr. 2 din 24.03.2014), din sensul art. 180 din Legea insolvabilităţii se are în vedere încetarea procesului de insolvabilitate în temeiul art.175, 177 şi 178. În acelaşi timp, procedura de insolvabilitate poate înceta şi în temeiul adoptării hotărîrii de intentare a procedurii de insolvabilitate cu iniţierea procedurii simplificate a falimentului, conform prevederilor art. 134, 135 din lege, care are ca finalitate lichidarea debitorului după aprobarea raportului final al lichidatorului şi bilanţului de lichidare.

Conform art. 135 alin. (4) şi (5) din lege, după aprobarea raportului final al lichidatorului şi bilanţului de lichidare, după distribuirea finală a tuturor fondurilor din patrimoniul debitorului sau în cazul lipsei masei debitoare, instanţa de 2 insolvabilitate închide prin hotărîre procedura falimentului şi radiază debitorul din registrul de stat al persoanelor juridice şi din registrul de stat al întreprinzătorilor individuali sau, respectiv, adoptă o hotărîre de încetare a procesului, prin care dispune şi radierea debitorului din registrul de stat în care este înscris. În principiu, în cazul derulării procedurii simplificate a falimentului, procedura falimentului încetează odată cu aprobarea raportului final al lichidatorului şi bilanţului de lichidare.

Articolul citat prevede că prin încetarea procesului debitorul este degrevat de obligaţiile pe care le avea înainte de intrare în procedura falimentului şi că dispozitivul hotărîrii de încetare a procedurii falimentului şi de radiere a debitorului din registrul de stat se publică în Monitorul Oficial al Republicii Moldova, însă nu este expres indicat dreptul de contestare a unei asemenea hotărîri cu recurs. Avînd în vedere că încetarea procesului ca rezultat al procedurii falimentului simplificat, prin care dispune şi radierea debitorului din registrul de stat în care este înscris, este o procedură de încetare a procesului de insolvabilitate, hotărîrea în cauză, în temeiul art. 180 din lege poate fi atacată cu recurs de participanţii la procesul de faliment sau de către alte persoane ale căror drepturi pot fi afectate.

Dat fiind faptul că în procedura de insolvabilitate termenele de contestare cu recurs coincid cu cele din CPC (recurs Secţiunea 1- (15zile şi 5 zile), iar Legea insolvabilităţii nu interzice acest lucru, persoana îndreptăţită va putea solicita repunerea în termen pentru depunerea recursului, aducînd argumentele corespunzătoare. Recurentul a invocat că nu a cunoscut despre examinarea raportului final de lichidare, iar despre hotărîrea de lichidare a debitorului a aflat la momentul publicării ei în Monitorul Oficial la 18.07.2014. Recursul a fost depus la 01.08.2014. Ţinînd cont de prevederile art. 8 alin. (1) din Legea insolvabilităţii, Colegiul conchide că recursul declarat de Inspectoratul Fiscal de Stat mun.

Chişinău, DAF Rîşcani, este înaintat în termen. Potrivit art. 444 CPC, recursul se examinează fără înştiinţarea participanţilor la proces. Judecînd recursul declarat împotriva hotărîrii date în instanţa de fond şi verificînd, în limitele invocate în recurs, legalitatea hotărîrii atacate, Colegiul conchide că recursul este pasibil admiterii, pornind de la următoarele. Conform art. 445 alin (1) lit. c) CPC, instanţa, după ce judecă recursul, este în drept să-l admită şi să caseze integral decizia instanţei de apel şi să trimită pricina spre rejudecare în instanţa de apel în toate cazurile în care eroarea judiciară nu poate fi corectată de către instanţa de recurs. Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ lărgit reţine că la adoptarea hotărîrii contestate, au fost încălcate normele de drept procedural, situaţie ce impune rejudecarea cauzei.

Potrivit art. 356 CPC, cererea de declarare a insolvabilităţii se judecă în instanţă conform normelor generale din prezentul cod, cu excepţiile şi completările stabilite de legislaţia insolvabilităţii. Reglementări similare se regăsesc şi în prevederile art. 1 alin. (4) din Legea insolvabilităţii nr. 149 din 29.06.2012, care prevăd că procesul de insolvabilitate se desfăşoară în conformitate cu prevederile Codului de procedură civilă şi cu cele ale prezentei legi. 3 După cum rezultă din materialele cauzei, procesul de insolvabilitate prin iniţierea procedurii falimentului simplificat faţă de SRL „Avalex-Plus” a fost intentat la 24.02.2014. La 27.05.2014, lichidatorul ÎI „Ispas Iurie” a înaintat instanţei de insolvabilitate raportul de lichidare, invocînd lipsa activelor şi pasivelor, a surselor financiare disponibile, pentru a acoperi cheltuielile procesului de insolvabilitate.

Prin hotărîrea Curţii de Apel Chişinău din 20 iunie 2014, a fost aprobat raportul de lichidare final şi bilanţul contabil de lichidare a SRL „Avalex-Plus”, în procedura simplificată a falimentului, a fost încetată procedura simplificată a falimentului în privinţa SC „Avalex-Plus” SRL, adresa juridică mun. Chişinău, str. Matei Basarab, 7/3, ap. (of.) 21, MD-2045, IDNP 0961804542681, c/f 1003600026631, cu dispunerea radierii din Registrul de Stat al Persoanelor Juridice. Colegiul conchide că hotărîrea instanţei de insolvabilitate este ilegală, pornind de la următoarele. Potrivit art. 134 alin. (5) al Legii insolvabilităţii nr. 149 din 29.06.2012, după intrarea în procedura simplificată a falimentului, dispoziţiile capitolelor II-III se vor aplica, dacă este necesar, în modul corespunzător.

Potrivit art. 135 alin. (3) al aceleaşi legi, în termen de 15 zile de la data consolidării tabelului definitiv al creanţelor validate sau imediat după valorificarea masei debitoare în cazul în care aceasta există, lichidatorul prezintă instanţei de insolvabilitate spre aprobare un proiect al bilanţului de lichidare, raportul final şi, după caz, actul de carenţă a masei debitoare. (5) În cazul lipsei masei debitoare, instanţa de insolvabilitate, odată cu aprobarea bilanţului de lichidare, adoptă o hotărîre de încetare a procesului, prin care dispune şi radierea debitorului din registrul de stat în care este înscris. Potrivit art. 137 alin. (5) al Legii insolvabilităţii nr. 149 din 29.06.2012, lichidarea şi radierea debitorului din registrul de stat vor avea loc în cadrul procedurii simplificate a falimentului în modul prevăzut de prezenta lege.

Astfel, potrivit actelor cauzei, după iniţierea procedurii simplificate a falimentului, lichidatorul ÎI „Iurie Ispas” a prezentat instanţei de insolvabilitate tabelul definitiv al creanţelor (f.d. 103-105). În şedinţa de judecată din 06.05.2014, instanţa de insolvabilitate a validat creanţele celor doi creditori SA „Horus” şi IFS mun. Chişinău, DAF Rîşcani, cauza fiind amînată pe un termen nedeterminat (f.d. 102). La 27.05.2014, lichidatorul ÎI „Iurie Ispas” a înaintat instanţei raportul de lichidare (f.d. 106), iar la şedinţa din 20.06.2014, acest raport a fost examinat, fiind adoptată hotărîrea de aprobare a raportului de lichidare, încetarea procedurii simplificate a falimentului şi radierea SRL „Avalex-Plus” din Registrul de Stat al Persoanelor Juridice.

Însă, instanţa de recurs constată că despre înaintarea raportului final de lichidare şi examinarea acestuia în şedinţa instanţei din 20.06.2014, organul fiscal a cărei creanţă a fost validată, nu a fost înştiinţat. Potrivit art. 6 alin. (1) al Legii insolvabilităţii nr. 149 din 29.06.2012, citarea participanţilor la proces se efectuează de către instanţa de insolvabilitate din oficiu. (3) Notificarea şi înştiinţarea, cu excepţia cazului în care sarcina notificării şi a înştiinţării aparţine unor alte organe care aplică procedura, precum şi convocările prevăzute de prezenta lege cad în sarcina administratorului provizoriu sau administratorului insolvabilităţii, sau a lichidatorului, după caz.

4 (4) Notificările şi înştiinţările se fac prin scrisori recomandate, iar în cazurile expres prevăzute de prezenta lege şi prin publicare în Monitorul Oficial al Republicii Moldova. (5) Înştiinţarea şi notificarea conform alin.(4) se consideră efectuată după expirarea a 3 zile lucrătoare de la publicare. Pornind de la prevederile normelor legale evocate, Colegiul constată că atît instanţa de insolvabilitate, cît şi lichidatorul, nu au înştiinţat organul fiscal despre înaintarea raportului final de lichidare şi fixarea spre examinare a acestuia la 20.06.2014. Or, în aceste ciscumstaţe, organul fiscal, fiind şi creditorul majoritar, a fost lipsit de posibilitatea de a se pronunţa pe marginea raportului final de lichidare, iar instanţa de insolvabilitate a adoptat o hotărîre pripită referitor la aprobarea acestui raport, concluziile sale fiind bazate doar pe preluarea poziţiei lichidatorului.

În consecinţă, instanţa de recurs conchide că, instanţa de insolvabilitate nu a constatat şi elucidat toate circumstanţele importante pentru soluţionarea pricinii în fond, şi, ca urmare, a pronunţat o soluţie ilegală. Astfel, fiind prezente motivele de casare a deciziei, prevăzute de art. 432 alin. (3) lit. b) CPC, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ lărgit al Curţii Supreme de Justiţie v-a admite recursul declarat, cu restituirea pricinii spre rejudecare în instanţa de insolvabilitate. La rejudecarea pricinii, instanţa urmează să ţină cont de omisiunile indicate în prezenta decizie, să verifice toate circumstanţele ce prezintă importanţă pentru soluţionarea corectă a litigiului, să aprecieze sub toate aspectele, complet si obiectiv, conform exigenţelor art. 130 CPC, probele administrate în dosar şi, în dependenţă de situaţia stabilită, să adopte o hotarîre legală şi întemeiată.

Ţinînd cont de cele expuse, în baza art. 445 alin. (1) lit. c) din Codul de procedură civilă al RM, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ lărgit al Curţii Supreme de Justiţie, DECIDE: Se admite recursul declarat de Inspectoratul Fiscal de Stat, mun. Chişinău, DAF Rîşcani. Se casează hotărîrea Curţii de Apel Chişinău din 20 iunie 2014, în pricina civilă privind derularea procesului de insolvabilitate a SRL „Avalex-Plus” şi remite cauza la rejudecare în Curtea de Apel Chişinău. Decizia nu se supune nici unei căi de atac. Preşedintele şedinţei, Judecătorul Iulia Sîrcu Judecătorii Tamara Chişca-Doneva Ion Druţă Valentina Clevadî Iuliana Oprea 5