3ra-1513/14 — Obligarea eliberării listelor de subscripţie şi obligarea colectărilor semnăturilor în susţinerea candidatului

Dosarul nr.3ra-1513/14 instanţa de apel - N. Budăi DECIZIE 27 octombrie 2014 mun. Chişinău Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ lărgit al Curţii Supreme de Justiţie în componenţă: Preşedinte, judecătorul Svetlana Filincova Judecătorii Iuliana Oprea Iurie Bejenaru Elena Covalenco Dumitru Mardari examinând recursul declarat de către Arseni Vladimir, împotriva hotărîrii Curţii de Apel Chişinău din 23 octombrie 2014, prin care a fost respinsă contestaţia depusă împotriva Comisiei Electorale Centrale privind obligarea de a elibera 700 liste de subscripţie şi obligarea Comisiei să colecteze semnături în susţinerea candidatului, c o n s t a t ; La 22 octombrie 2014, Arseni Vladimir a depus contestaţie împotriva Comisiei Electorale Centrale, în care a solicitat obligarea eliberării a 700 liste de subscripţie şi de a obliga Comisia Electorală Centrală să colecteze semnături în susţinerea ultimului.

În motivarea contestaţiei formulate a menţionat, că la 01 octombrie 2014 a depus o cerere prin care a solicitat eliberarea a 900 liste de subscripţie pentru a colecta semnături într-u susţinerea sa de a candida la funcţia de deputat în Parlamentul Republicii Moldova la alegerile parlamentare din 30 noiembrie 2014. Comisia a examinat cererea şi a eliberat lui Arseni Vladimir la 01 octombrie 2014, una sută liste de subscripţie, fapt confirmat prin semnătura acestuia din Registrul de evidenţă a listelor de subscripţie. Susţine că, la 20 octombrie 2014, a depus cerere prealabilă, prin care a solicitat suplimentar 900 liste de subscripţie pentru a colecta semnături din 1000 localităţi a Republicii Moldova, fiindu-i eliberate 200 de liste de subscripţie, în total avînd 300 de liste.

Prin hotărîrea Curţii de Apel Chişinău din 23 octombrie 2014 s-a respins ca neîntemeiată contestaţia depusă de către Arseni Vladimir împotriva Comisiei Electorale Centrale. La 23 octombrie 2014 Arseni Vladimir a declarat recurs nemotivat împotriva hotărîrii instanţei de apel, solicitînd admiterea recursului, casarea hotărîrii instanţei de apel. La 27 octombrie 2014 recurentul Arseni Vladimir a depus recurs motivat. 1 În motivare a invocat că, doreşte să participe la alegerile parlamentare în calitate de candidat independent din care motiv a solicitat eliberarea a nouă sute liste de subscripţie, pentru colectarea semnăturilor în vederea susţinerii candidaturii sale. Fiindu-i eliberate doar 300 liste de subscripţie şi nu 900 aşa cum a solicitat de la Comisia Electorală Centrală a considerat necesar de a contesta decizia comisiei în instanţa de judecată.

A solicitat casarea hotărîrii instanţei de apel şi pronunţarea unei noi hotărîri prin care să fie obligată Comisia Electorală Centrală să-i elibereze 700 liste de subscripţie şi obligarea Comisiei Electorale Centrale să colecteze semnături în susţinerea lui Arseni Vladimir din 500 localităţi pe 500 liste de subscripţie. La 27 octombrie 2014 prin referinţa depusă Comisia Electorală Centrală a menţionat că recursul declarat nu conţine nici un temei de înaintate şi nici o referinţă la norma materială sau procesuală. A pledat pentru respingerea recursului. Studiind materialele dosarului, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ lărgit al Curţii Supreme de Justiţie consideră recursul declarat de Arseni Vladimir neîntemeiat şi care urmează a fi respins, cu menţinerea hotărîrii Curţii de Apel Chişinău din 23 octombrie 2014. Potrivit prevederilor art. 444 Codul de procedură civilă recursul se examinează fără înştiinţarea participanţilor la proces.

În conformitate cu art. 445 al. (1) lit. a) Cod de Procedură Civilă, instanţa, după ce judecă recursul, este în drept să respingă recursul şi să menţină decizia instanţei de apel şi hotărîrea primei instanţe, precum şi încheierile atacate cu recurs. S-a constatat că, Arseni Vladimir la 01 octombrie 2014 a depus la Comisia Electorală Centrală o cerere prin care a solicitat eliberarea 900 liste de subscripţie pentru a colecta semnături din 1000 de localităţi din Republica Moldova. Comisia Electorală Centrală a examinat cererea lui Arseni Vladimir privind eliberarea a 900 liste de subscripţie pentru a colecta semnături şi i-au fost eliberate 100 liste de subscripţie, precum şi legitimaţia cu numărul trei.

Ulterior în urma depunerii unei cererii prealabile au mai fost eliberate încă 200 liste de subscripţie. Potrivit prevederilor art.78 alin.(2) Codul Electoral,se reţine,că pentru a fi înregistrat de Comisia Electorală Centrală, candidatul independent prezintă liste de subscripţie care conţin semnăturile a cel puţin 2000 şi cel mult 2500 de susţinători cu drept de vot. Analizând motivele de recurs în raport cu actele din materialele dosarului nu există careva probe pertinente şi concludente care ar demonstra necesitatea eliberării unui număr mai mare de liste de subscripţie eliberate candidatului Arseni Vladimir.

Totodată se denotă că, pe o listă de subscripţie pot fi incluşi pînă la 32 de alegători din aceeaşi localitate, iar lui Arseni Vladimir i-au fost eliberate 300 liste de subscripţie în baza cărora ar putea semna în susţinerea candidatului independent, respectiv pînă la 9600 de susţinători ce reprezintă mult peste limita prevăzută de art.78 alin. (2) Codul Electoral. La fel, este neîntemeiată şi cerinţa lui Arseni Vladimir privind obligarea Comisiei Electorale Centrale să colecteze semnături în susţinerea sa, deoarece în Codul electoral, sunt stipulate expres atribuţiile Comisiei electorale Centrale în 2 perioada electorală.

Astfel potrivit prevederilor art. 26 Cod Electoral, atribuţiile Comisiei electorale Centrale în perioada electorală sunt; a) coordonează activitatea tuturor organelor electorale în vederea pregătirii şi desfăşurării alegerilor în condiţiile prezentului cod; b) supraveghează executarea prevederilor prezentului cod şi ale altor legi care conţin dispoziţii referitoare la desfăşurarea alegerilor; c) constituie circumscripţiile electorale şi consiliile electorale de circumscripţie şi supraveghează activitatea acestor consilii; d) în baza datelor prezentate de Ministerul Justiţiei, publică lista partidelor şi altor organizaţii social-politice care au dreptul de a participa la alegeri, înregistrează candidaţii şi persoanele de încredere ale acestora în cazul alegerilor parlamentare; e) distribuie mijloacele financiare prevăzute pentru desfăşurarea alegerilor; verifică asigurarea consiliilor şi birourilor electorale cu localuri, cu mijloace de transport şi de telecomunicaţie, examinează alte chestiuni ce ţin de asigurarea tehnico-materială a alegerilor; f) stabileşte modelul buletinelor de vot, al listei electorale de bază, al listei suplimentare şi al celei pentru votarea la locul aflării, al proceselor-verbale ale şedinţelor consiliilor şi birourilor electorale, al declaraţiei cu privire la venituri şi proprietate a candidaţilor şi al altor acte ce ţin de desfăşurarea alegerilor,

precum şi modelul urnelor de vot şi cel al ştampilelor consiliilor şi birourilor electorale; g) examinează comunicările autorităţilor publice în probleme ce ţin de pregătirea şi desfăşurarea alegerilor; h) soluţionează chestiuni privind modul de participare la alegeri a cetăţenilor care în ziua votării se află în afara teritoriului ţării; i) face bilanţul alegerilor în întreaga ţară şi, după caz, prezintă Curţii Constituţionale raportul cu privire la rezultatele alegerilor; j) emite hotărîri referitoare la activitatea consiliilor electorale de circumscripţie şi birourilor electorale ale secţiilor de votare, la procedurile electorale, la modul de organizare şi desfăşurare a alegerilor şi la chestiunile tehnico-administrative; k) asigură instruirea funcţionarilor electorali şi oferă alegătorilor informaţii electorale prin intermediul mass-mediei şi oricînd la cerere; l) examinează cererile şi contestaţiile asupra hotărîrilor şi acţiunilor consiliilor electorale de circumscripţie şi birourilor electorale ale secţiilor de votare, adoptă hotărîri executorii pe marginea lor; m) decide degrevarea de atribuţiile de la locul de muncă permanent a membrilor consiliilor electorale pe perioada activităţii lor în componenţa acestora, determină numărul de membri ai birourilor electorale care pot fi degrevaţi şi termenul pentru care sînt degrevaţi;

n) asigură efectuarea celui de al doilea tur de scrutin, a votării repetate, a alegerilor anticipate, noi şi parţiale, în condiţiile prezentului cod; o) adună informaţii privind prezentarea alegătorilor la votare, face totalurile preliminare ale alegerilor şi aduce la cunoştinţă publică rezultatele finale. 3 Tot odată prin dispoziţiile art. 42 alin.(2) Cod Electoral se menţionează că au dreptul de a colecta semnături candidaţii independenţi şi membrii grupurilor de iniţiativă care desemnează şi/sau susţin candidaţii independenţi la alegeri, persoanele împuternicite de aceştia, precum şi membrii grupului de iniţiativă pentru iniţierea referendumului. Deci, urmează de reţinut, că Comisiei Electorale Centrale nu îi revine atribuţia de colectarea semnăturilor în susţinerea candidatului.

Astfel, din considerentele menţionate, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ lărgit al Curţii Supreme de Justiţie ajunge la concluzia de a respinge recursul declarat de către Arseni Vladimir şi de a menţine hotărîrea Curţii de Apel Chişinău din 23 octombrie 2014. În conformitate cu art. 445 al. (1) lit. a) Cod de Procedură Civilă, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ lărgit al Curţii Supreme de Justiţie, Decide: Se respinge recursul declarat Arseni Vladimir. Se menţine hotărîrea Curţii de Apel Chişinău din 23 octombrie 2014. Decizia este irevocabilă din momentul emiterii. Preşedinte, judecătorul Svetlana Filincova Judecătorii Iuliana Oprea Iurie Bejenaru Elena Covalenco Dumitru Mardari 4